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中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步推进企业履行社会责任的意见

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 01:12:40  浏览:8552   来源:法律资料网
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中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步推进企业履行社会责任的意见

广东省中共深圳市委深圳市人民政府


中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步推进企业履行社会责任的意见
(2007年5月9日)
深发〔2007〕7号

  企业社会责任是指企业在对投资者负责的同时,应承担起对员工、消费者和环境等利益相关者的责任。为进一步推进企业履行社会责任,提出如下意见。
  一、充分认识推进企业履行社会责任的重要意义
  (一)推进企业履行社会责任是建设和谐深圳效益深圳的重要内容。企业社会责任理念是人类文明发展的重要成果。进一步推进企业履行社会责任,是我国进一步融入经济全球化进程,全面参与国际合作与竞争的必由之路;是企业做大做强,提升市场竞争力和社会形象,实现可持续发展的内在要求。深圳较早面临“黄金发展期”和“矛盾凸显期”,在经济快速发展的同时,部分企业社会责任缺失,引发不少社会矛盾和问题,进一步引导和促进企业履行社会责任的任务十分艰巨。各级党委、政府和各有关部门要充分认识推进企业履行社会责任对于贯彻落实科学发展观,建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的积极作用和重要意义,采取切实有效措施大力推进。
  二、指导思想、基本原则和工作重点
  (二)指导思想。
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,积极借鉴全球企业社会责任运动有益经验,从深圳实际出发,加大党委、政府的监督、指导和倡导力度,逐步建立具有深圳特色的推进企业履行社会责任的有效机制,促进企业经济效益与社会效益的全面发展,实现经济繁荣和社会和谐进步。
  (三)基本原则。
  ——更新理念,与时俱进。在全社会大力倡导和弘扬企业社会责任理念,切实转变对企业只注重经济效益的观念,用企业社会责任理念来全面衡量和评价企业,培育和形成注重企业社会责任的浓厚氛围。
  ——政府引导,社会参与。通过宣传引导,加大推进力度,确保工作的顺利开展;充分发挥各社会主体的积极作用,确保工作的广度和深度。
  ——完善法治,创新方法。通过加强执法监督和法制建设规范企业行为,促使企业遵纪守法,依法经营、依法管理;同时创新方法,以经济手段、标准化手段和社会化方式推进企业履行社会责任。
  ——突出重点,逐步推进。选择试点,分步实施,逐步推广,着力解决当前存在的突出问题。
  (四)工作重点。
  企业社会责任包括法律责任和道义责任。从深圳实际出发,当前推进企业履行社会责任应当以推进企业履行法律责任为重点,促使企业严格遵守劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的法律法规。同时,引导和鼓励企业和企业家关爱社会、回馈社会,积极履行道义责任。
  三、加强执法监督力度,建立和完善推进企业履行社会责任的各项法规制度
  (五)加大执法监督力度。政府相关部门应当严格执法,加大对违法企业的监管力度,着力查处群众反映突出的企业违法问题,坚决清除和取缔严重违法的企业。同时,探索建立行政司法联动机制、依法追究违法责任人的法律责任,确保企业履行法律责任。
  (六)制定和完善有关地方法规。依据《公司法》及相关法律法规,在涉及企业经营管理等活动的地方法规规章中,修改完善推进企业履行社会责任的相关规定。遵循国际惯例,从深圳实际出发,进一步完善劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的地方法规规章。加强推进企业社会责任的立法工作,逐步制定并完善推进企业履行社会责任的地方法规、规章。
  (七)推进企业社会责任标准化建设。根据有关法规,结合深圳实际,探索研究制定深圳市企业社会责任的“评价准则”,鼓励、支持有公信力的行业组织、商会和其他社会组织根据行业特点研究制定各类企业社会责任评价准则。切实把企业社会责任评价准则作为推进企业履行社会责任的重要依托和工具,推进企业社会责任标准化建设。鼓励、支持企业实施OHSAS18000职业安全卫生管理体系标准,推动企业实施安全质量标准化工作,达到国家、省、市的安全质量标准化示范单位评级标准;鼓励、支持企业实施ISO14000环境管理体系标准,进行自愿性清洁生产审核和环境标志产品认证。
  (八)建立企业履行社会责任信息披露机制。政府及有关部门对企业履行社会责任的情况要通过一定方式向社会公布。鼓励行业组织、消费者组织及其他社会团体、新闻媒体、金融机构等根据实际情况建立企业履行社会责任信息披露机制。鼓励企业向社会发布企业社会责任报告,公布本企业履行社会责任的承诺、取得的成绩、存在的问题和改进的措施,接受社会监督。
  (九)建立奖励激励制度。对积极履行社会责任的企业,要予以适当的支持和鼓励。政府及相关部门在对企业进行有关评价、认证及选择政府采购供应商、政府工程承包商等工作时,要把企业履行社会责任情况作为一项重要考核指标。对履行社会责任表现优异的企业、企业家要予以适当的表彰奖励。各级党委、政府和相关部门在评选先进企业、优秀外来员工之家、优秀企业家,推荐各级人大代表、政协委员、荣誉市民候选人时,应当把企业履行社会责任的表现作为一项重要指标。鼓励金融机构支持、推动企业履行社会责任,在企业评级、审核贷款、债券发行、上市公司监管等有关工作中充分考虑企业履行社会责任情况。倡导企业社会责任投资。鼓励和引导社会各界积极参与推进企业履行社会责任工作,对做出突出贡献的社会组织和个人予以适当奖励。
  四、充分发挥企业的主体作用和社会各方面的促进作用
  (十)引导企业完善履行社会责任的内部管理机制,发挥主体作用。鼓励、引导企业树立符合履行社会责任要求的企业文化和企业价值观、责任观。引导企业在企业章程中明确企业的社会责任,将社会责任作为经营管理的重要内容,建立健全相关管理制度,保障企业员工、消费者的合法权益,维护生态和环境,努力建立和发展与利益相关者的良好关系。
  (十一)充分发挥企业家的作用。各级党委、政府和相关部门要高度重视企业家在推进企业履行社会责任中的关键地位和重要作用,大力引导和鼓励企业家带领本企业积极履行社会责任。要为企业家履行社会责任营造环境和创造条件,积极组织企业家开展履行社会责任的活动,引导和鼓励企业家承担更多的社会责任。
  (十二)充分发挥大企业的表率和带动作用。引导、鼓励和支持大企业、关系国计民生或对公共安全卫生和环境有潜在重大影响的企业,率先实行企业社会责任报告制度,展示履行社会责任的成绩,接受社会的监督;带头实施企业社会责任标准化工作,积极贯彻实施企业社会责任准则。鼓励有条件的大企业逐步在本企业供应链中实施社会责任审核,带动更多的企业履行社会责任。
  (十三)充分发挥工会的作用。加强工会基层组织建设,引导、推动非公有制企业工会的组建工作,提高工会组织的覆盖面;支持工会依法通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护员工劳动权益;支持工会依法代表和组织员工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
  (十四)充分发挥社会组织和公众的作用。支持社会组织依法自主开展各项推进企业履行社会责任工作。充分发挥行业协会、商会等组织的自律作用,鼓励行业协会、商会组织制定本行业、本商会企业社会责任公约、行规。鼓励社会组织积极参与国际性、区域性或者行业性企业社会责任活动。政府部门应通过举办论坛、召开座谈会、研讨会等方式,为社会组织和公众提供参与平台。
  (十五)加强宣传教育,动员全社会参与。各级党委、政府和相关部门应当加强企业社会责任宣传教育工作。加强对各级干部的教育,将企业社会责任作为国家公务员培训的内容,使各级干部充分认识推进企业履行社会责任的重要意义,积极开展相关工作;加强对企业经营者、管理者的宣传教育,引导和鼓励其积极改善企业履行社会责任的表现;加强对员工、消费者的宣传教育,普及法律知识,增强权利意识,提高依法维权能力;加强对公众的宣传教育,努力培育公众的企业社会责任意识,引导公众积极参与推进企业履行社会责任工作;充分发挥媒体宣传教育和舆论监督作用,利用报纸、广播电视、网络等媒体宣传履行社会责任的企业典型,刊登、播放一定数量的企业社会责任公益广告,并加强对企业履行社会责任的舆论监督。
  五、加强组织领导,完善工作机制
  (十六)加强领导,明确职责。成立深圳市推进企业履行社会责任工作委员会。委员会由市领导牵头,市委、市政府相关部门,市人大、市政协有关专委会,有关人民团体、社会组织、部分专家和各区组成。统筹规划推进企业履行社会责任工作,研究制定相关政策,指导、协调、监督全市相关工作。各级政府应明确各项推进企业履行社会责任工作的主管部门和协管部门,明确各部门的职责,建立共同监管机制。
  (十七)开展试点工作。选择部分领域和行业,开展企业履行社会责任试点工作,及时总结经验,制定和完善相应的政策措施,逐步加以推广。
各级党委、政府和相关部门要根据本意见精神,结合各自实际和工作职责,认真抓好落实。
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关于集中纳税工作若干问题的通知

海关总署


关于集中纳税工作若干问题的通知
海关总署


随着外贸体制改革的深入,原来实行集中纳税的外贸进出口总公司陆续成立了一些子公司,有的合同编号不完全规则,给口岸海关确定是否为集中纳税货物造成困难。为了进一步做好集中纳税工作,现对几个具体问题通知如下:
一、实行集中纳税的货物,限于对外经贸部所属各专业进出口总公司(包括他们所属的一些经过批准的子公司)对外订货并承付货款的货物。现将实行集中纳税的单位名称、合同编号列表附发(见附表一)。至于总公司今后成立的子公司是否为集中纳税,将由我署关税司及时通知各关

由总公司及其子公司对外订购并承付货款的进口货物,对外付汇都是通过中国银行总行(信用证代号见附表二)。如地方分行付汇的货物,一般为地方纳税。因此,信用证代号可作为确定是否为集中纳税的参考依据。
二、目前,粮油、土畜产两个总公司的部分订货未按对外经贸部规定的合同号码编制,这给我们核定是否为集中纳税增加了很多困难,因此各关要特别注意。现将该两公司常用的一些不规则的编制合同代号的情况列表附后(见附表三)。这些公司不规则的合同号,已督促其尽快改正。


三、外贸专业进出口总公司有的是委托华润公司和南光公司向外订货,这也属于集中纳税,其合同编号是在外贸进出口总公司代号前加字母R(华润公司代号)或K(南光公司代号)。其具体编制合同号码的方法详见附表四。如果这种合同不按集中纳税办理,将由我署关税司或北京海
关另行通知有关海关。
四、进口货物如申报为集中纳税货物,但通过审阅合同或外运公司提供的其他证明仍不能确定该批进口货物确为集中纳税时,应由进口地海关按地方纳税的货物予以征税。
五、对于集中纳税订货合同中规定为免费提供的货物,以及集中纳税货物发生索赔补偿进口的货物,如确定应予征税时,都由口岸海关征税。外贸专业总公司经营的直接对台贸易进境货物,一律由口岸海关办理征税。
六、对于特定的减免税进口货物,如属集中纳税的,统一由北京海关(集中纳税处)凭所在地海关或主管海关签发的减免税证明办理减免税手续;进口地海关经查验核实后,仍应按集中纳税货物放行。
七、本规定自文到之日起执行。(80)署税字第311号、857号文同时废止。
附表一:
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| | | | |C:中技总公司代号 US:贸易国别 AA:第 |
| |中国技术进出 | |CUSAA— |一业务总部的第一业务处,总公司按外汇性质设有 |
| | | | |四个业务总部在第四位字母上表示代号为A、B、C、 |
| 1 | | C | |D,每个业务总部下设若干个业务处在第五位字母 |
| | 口总公司 | |S880001|上表示代号也为A、B、C、D排序。一:外贸专业 |
| | | | |公司的合同 S:单机(P为成套设备)88:年度 0001:|
| | | | |合同顺序号 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国技术进出 | | CJPFA— |招标公司是中技公司的子公司,在第四位字母上用 |
| 2 |口总公司国际 | C—F | |F表示该子公司下设四个业务处,用A、B、C、 |
| |招标公司 | |P88008 |D表示 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国技术进出 | |CDEEA— |备品备件公司是中技公司的子公司在第四位字母上 |
| 3 |口总公司备品 | E | |用E表示该子公司下设两个业务处,用A、B表示 |
| |备件公司 | |S880283| |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| | | | 88MGN— |一:年度,M:机械总公司代号GN:国内用户一:外 |
| 4 |中国机械进出 | M |363(9) |贸专业公司的合同363:商品代号(9):第9业务 |
| |口总公司 | |8011 CN|处机械总公司内有10个业务处,用数字顺序表示。 |
| | | | |CN:贸易国别 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国运输机械 | |88DDSM—|该公司为机械总公司的子公司,用DD表示。其他编 |
| 5 |进出口公司 | DD | 382(2)|排同总公司;另有部分合同仍沿用总公司代号 |
| | | | 01CN | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国工程能源 | |88ZEMG—| |
| 6 |机械进出口公 | ZE | 162(8)| 同 上 |
| |司 | | 001CN | |
---------------------------------------------------------
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表(续)
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国工业机械 | |88ZCVX—| |
| 7 |进出口公司 | ZC | 392(6)| 同 上 |
| | | | 01CK | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国车辆进出 | |88GBPW—| |
| 8 |口公司 | GB | 361(9)| 同 上 |
| | | | 001CN | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| | | | |在公司代号和国内用户之间加一个数字表示外汇来 |
| |中国化工进出 | |88X4SN—|源。1:地方留成外汇,2:中央部门留成外汇,3: |
| 9 | | X |815001 |苏、东贸易协议项下记帐外汇,4:中央计划内外 |
| |口总公司 | |CL |汇。目前,有部分合同在国内用户和商品号之间无横 |
| | | | |道。 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国化工开发 | |88X2MJ |该公司为化工总公司的子公司,合同同总公司,有的 |
| 10 |有限公司 | X |76 D024|在商品号和合同顺序之间用一个字母表示业务员代 |
| | | |UD |号 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国五金矿产 | |88EHA | |
| 11 |进出口总公司 | E |2000002|在国内用户和商品号之间无横道。 |
| | | |EC | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国仪器进出 | |88FAB— |88:年度,F:公司代号,AB:国内用户一:外贸专业 |
| 12 |口总公司 | F |54007SD|总公司合同代号 |
| | | | |54:商品代号 007:合同顺序号 SD:贸易国别 |
---------------------------------------------------------
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表(续)
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国粮油食品 | | 88BMN—|在商品号和合同顺序号之间用二个或三个字母表示 |
| 13 |进出口总公司 | B |95MB01 |国外卖方。 |
| | | |UC | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 14 |中国纺织品进 | A | 88AHZ—|有的合同在合同顺序号后又加斜道和数字,表示合 |
| |出口总公司 | |8801SB |同内容相同的有多少份合同。 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国纺织品原 | |88ZRNZ—|该公司为纺织总公司的子公司,用ZR表示,在商品 |
| 15 |材料进出口公 | ZR | |号和合同顺序号中间加一个母表示外汇来源,A |
| |司 | |88C8400|或B:中央外汇,C:地方外汇,总公司执行合同,T: |
| | | | |地方外汇,地方分公司执行,应在口岸纳税。X:易 |
| | | |CN |货贸易外汇 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国纺织品服 | 字头A | 88AMM—|该公司为纺织总公司的子公司,其合同编排前部同 |
| 16 |装辅料进出口 | 字尾S |90B2301|总公司一样,仅尾部加S以区别 |
| |公司 | |CKS | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国轻工业品 | | 88PCR—|88:年度P:轻工总公司CR:国内用户 一:外贸公司 |
| 17 |进出口总公司 | P |9261002|926:商品代号 1002:合同顺序号 CN:贸易国别 |
| | | |CN | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国家用电器 | |88PBST—|该公司为轻工总公司子公司,用PB表示,合同的其 |
| 18 |进口公司 | PB |902004 |余编排情况同总公司 |
| | | |CN | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国纸张、纸浆| |88ZWMN |该公司为轻工总公司子公司,用ZW表示,合同的其 |
| 19 |进口公司 | ZW |9103001|余编排情况同总公司 |
| | | |CN | |
---------------------------------------------------------
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表(续)
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国土畜产进 | H | 88HMP—|88:年度 H:土畜总公司 MP:国内用户 一:外 |
| 20 |出口总公司 | |76002CD|贸公司 76:商品代号 002:合同顺序号 CD:贸易 |
| | | | |国别 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 21 |中国地毯进出 | ZD | 88HMP—|目前未独立对外结汇,合同同总公司 |
| |口公司 | |870001 | |
| | | |UC | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 22 |中国华卉进出 | YE | | 同 上 |
| |口公司 | | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 23 |中国木材进出 | ZS | |见 附件三 |
| |口公司 | | | |
---------------------------------------------------------
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表(续)
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 24 |中国茶叶进出 | D | |目前未独立对外结汇,合同同总公司 |
| |口公司 | | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国工艺品进 | | 88TJB—|88:年度 T:工艺总公司 JB:国内用户一:外贸公 |
| 25 |出口总公司 | T |93301CG|司 93:商品代号 301:合同顺序号 CG:贸易国别 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国丝绸进出 | | 8SUW— |在商品号与合同顺序号之间加一位字母表示外汇来 |
| 26 |口总公司 | S |88B035 |源 |
| | | |CN |A:中央外汇,B:贷款外汇,C:地方外汇,但总公司 |
| | | | |执行,E:以进养出外汇 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 27 |中国丝绸物资 | S | | 同总公司 |
| |进口公司 | | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 28 |中国医药保健 | Z | 88ZBJ—|Z:医保公司 BJ:国内用户 一:外贸公司 81:商 |
| |进出口总公司 | |810026 |品代号 0026:合同顺序号 CK:贸易国别 |
| | | |CK | |
---------------------------------------------------------
附表二:
中国银行开出信用证代号说明
-------------------------------------
开证单位 信用证代号 说明
-------------------------------------
中国银行总行 A0001 向亚、非、拉地区
---- 开出。划线部分是
顺序号,下同
-------------------------------------
中国银行总行 E00001 向欧、北美、澳地区
----- 开出
-------------------------------------
天津分行 LC20/00001—86 86代表年度
-----
-------------------------------------
上海分行 IC3/0001—86 86代表年度
----
-------------------------------------
广州分行 CP405190001
----
-------------------------------------
青岛分行 5B/10001
-----
-------------------------------------
汉口分行 IC605001
---
-------------------------------------
福州分行 72LC8001
---
-------------------------------------
厦门分行 LC71086001 86代表年度
---
-------------------------------------
大连分行 LC815010001 5代表年度
----
-------------------------------------
杭州分行 LC9170001 7代表年度
----
-------------------------------------
南京分行 L9470001 7代表年度
----
-------------------------------------
石家庄分行 LC22601001 6代表年度
----
-------------------------------------
北京分行 LC11—850001 85代表年度
----
-------------------------------------
中国银行总行开出保函代号:
向欧、北美、澳地区 L T G001
向亚、非、拉地区 L G A001

中国粮油食品、中国土畜产进出口总公司的不规则合同号
----------------------------------------------------------
| 公司名称 | 进口货物名称 | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
|--------|--------|-------------|------------------------|
| 中国粮油食品 | 粮 食 |88B-WUS001/L1|88:年度B:粮油总公司代号 一:外贸公司的 |
| |其中:加拿大 |88B-WBPC016 |合同 W:商品代号 US:贸易国别 001: |
| 进出口总公司 | 粮食 | |合同顺序号/L1:客户和顺序号加拿大粮食 |
| | | |MB:商品、PC:国别、016:合同顺序号 |
| |--------|-------------|------------------------|
| |豆油、亚麻油、 | |88:年度,B:粮油总公司代号,MN:国内用户,|
| |棕榈油、椰子 |88BMN—FM001 |“一”:外贸公司合同,FM:商品代号,001:合|
| |油、鱼油、牛羊 |× × |同顺序号××:国外客户 |
| |油、鱼粉、肉骨粉| | |
| |--------|-------------|------------------------|
| | 澳大利亚糖 |LTC NO·3 |合同号由外商编排 |
| |古巴糖 |01—0055 | |
| |--------|-------------|------------------------|
| | 菲律宾香蕉 |CPHBANA 8801 |C:中国BH:菲律宾BANA香蕉 8801:合同|
| |厄瓜多尔香蕉 |CEBANA 8801 |号 E:厄瓜多尔 |
| |--------|-------------|------------------------|
| |土耳其、伊朗、 |B/AT/JA/94 |B:粮油总公司代号,AT:贸易国别土耳其,AW |
| |塞浦路斯葡萄 |/88002 |伊朗 PB塞埔路斯,JA:国内单位 94:商品号|
| |干 |ARAISIN |88002:合同顺序号 A:外商 RAISIS:|
| | | |葡萄干 |
|--------|--------|-------------|------------------------|
|中国土畜产进 |皮张、裘皮 |HOP—880001 |HOP:土畜产总公司,“一”:外商公司合同 |
|出口总公司 | | |88:年度,0001:合同顺序号 |
|--------|--------|-------------|------------------------|
| |北美木材 | 88ZS××001 |88:年度,ZS:国别或地区,××:国外客户, |
| 中国木材进出 |苏联木材 | 06-05/70068 |001:合同顺序号进口苏联木材合同号由苏方 |
| |对资木材 | 88ZS001××BJ |编排 |
| | | |88:年度,ZS:木材公司,001:合同顺序号,|
| | | |××:贸易国别,BJ:到货港口 |
| | | | |
----------------------------------------------------------
附表四:
外贸进出口总公司及其子公司委托华润、南光公司对外订货的合同号
----------------------------------------------------------
| 公司名称 |委托公司名称| 合同号举例 | 合同号说明 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国仪器进出 | |7RF10—0135—F122 |7:年度 R:华润公司代号。F:仪 |
|口总公司 | 华润公司 |7RFMC3—6707—F1310|器总公司代号10—01135和MC 3 |
| | | |—6707华润编号,F122和F1310中 |
| | | |仪公司委托号 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国轻工业品进出| |88RP—PS001 |88:年度 RP:华润所属华远公司代 |
|口总公司及其家 | 华润公司 |88RCP-001 |号PS001:华远公司编号,RCP:华 |
|电、纸张纸浆进出| | |润所属中孚行代号001:中孚行编号 |
|口公司 | | | |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国工艺品进 | |87TRP-93755 |87:年度 T:工艺总公司代号 RP: |
|出口总公司 | 华润公司 |87RP-X7125 |华远93:商品号755:合同顺序号 |
| | | | 第一个合同为华远代工艺签合 |
| | | |同,使用工艺编号 |
| | | | 第二个合同为华远自签合同,使用华远编号 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国化工进出口总| |88XRX—41001K |88:年度,X:化工总公司代号, |
|公司 | 华润公司 |88XRX—51001K |RX:华润化工公司代号 |
| | | |41:商品代号 K:香港 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国木材进出 | |88ZSRH8001BJ |88:年度,ZS:木材公司代号,RH: |
|口公司 | 华润公司 | |华润公司德信行 |
| | | |8001:合同顺序号,BJ:到货港口 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国五金矿产进出| 华润公司 |6EAA—4611169CN—R |委托华润公司订货在合同号后加“—R”委托南光|
| | | |公司订货在合同号后加“—C” |
|口总公司 | 南光公司 |6EAA-4611169CN—G |AA:国内用户 |
| | | | |
----------------------------------------------------------



1988年5月19日

交通部关于发布《公路运输管理部门工作条例》(试行)的通知

交通部


交通部关于发布《公路运输管理部门工作条例》(试行)的通知

1987年4月3日,交通部

各省、自治区、直辖市交通厅(局)、计划单列市交通局:
为加强公路运输管理部门的自身建设,逐步实现公路运政管理工作的制度化、规范化、科学化,提高管理工作水平,保证国家有关公路运输方针、政策、法规的贯彻实施,促进公路运输事业发展,我们在调查研究、总结经验的基础上,研究制定了《公路运输管理部门工作条例》(试行),现发布实行。

附:公路运输管理部门工作条例(试行)

第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行国家有关公路运输的方针、政策及法规,搞好公路运输行业管理,使公路运政管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化,特制定本条例。
第二条 公路运政管理工作,要把维护国家利益,促进公路运输事业发展,提高行业经济效益,为广大用户、旅客和运输经营者服务,保护各方合法权益,作为一切工作的出发点。
第三条 各级公路运输管理部门是同级交通主管部门的职能机构,在同级交通主管部门的领导下,行使政府对公路运输行业的行政管理职权,负责做好对全行业的指导、统筹、协调、服务、监督工作。
第四条 本条例适用于各级公路运输管理机构及人员,由各级交通主管部门监督实施。

第二章 工作人员
第五条 各级公路运输管理机构的工作人员,要定编、定员、定职务,定期考核,择优录用。
第六条 各级公路运输管理机构工作人员的配备,要坚持精简、统一、效能的原则。具体配备标准应根据管理范围、车辆数量、工作量大小等实际情况确定,最多每百辆机动车辆不超过一人,由各省、自治区、直辖市交通厅(局)掌握。
第七条 新增公路运政管理工作人员须具备如下条件:
1.具有中等专业学校或高中毕业以上文化水平;
2.年龄一般不超过三十五周岁。但具有多年管理工作经验和相应工作能力者,年龄可适当放宽;
3.具有一定的公路运政管理知识或专业知识;
4.身体健康,能坚持日常业务工作;
5.作风正派,坚持原则,奉公守法。
第八条 各级交通主管部门对公路运政管理工作人员,要有计划地分期、分批进行培训,以提高政治、业务及文化水平。
第九条 各级公路运输管理机构,要根据工作的实际需要,逐步确定各类业务、技术职务及职称。各类业务、技术职称的评审,按国家有关规定执行。
第十条 地方各级公路运输管理机构的定员编制,由同级交通主管部门会同上一级公路运输管理部门确定,并报当地政府核准。
第十一条 各级公路运输管理机构,为国家行政单位,列入行政或事业编制,经费在公路运输管理费中开支。

第三章 工作职责
第十二条 公路运输管理机构,按职能层次分为中央,省、自治区、直辖市,市(地、盟、州),县(旗),区(乡)五级管理体制。直辖市为中央、市、县(区)、区(乡)四级管理体制。但区(乡)一级的运管机构和人员,目前是否设置,要根据任务大小确定。
第十三条 交通部公路运政管理工作主要职责如下:
1.根据国家发展国民经济总的方针、政策、战略和社会发展规划,研究制订发展公路运输的具体方针、政策和发展规划;
2.研究制订有关公路运输行业的规章制度及技术规范、标准,负责组织完成国家下达的指令性运输计划;
3.根据国家运输政策、社会需要、车辆运用和车辆资源情况,向有关综合部门提出全国增加和更新车辆规划和车型、品种发展的意见。掌握汽车油料消耗情况,对机动车辆用油分配计划、销售政策、供应标准和管理办法的制定提出建议或参加研究制定工作;
4.对有关公路运输的税收、信贷、价格等政策的制订提出建议,当好综合决策部门的助手和参谋;
5.协调公路运输行业内外经济关系和搞好各部门、各地区、各种运输方式之间的相互配合,组织指导公路运输行业协会工作;
6.负责全行业基本情况、生产经营和技术、经济指标的统计、收集、整理和分析工作;
7.组织对外交流,负责涉外公路运输的管理;
8.组织公路运输业各种基本信息的收集、分析、处理、反馈,积极开展咨询服务;
9.统筹协调重大科研项目、重大新产品的开发及全行业的技术引进工作;
10.负责技术发展、业务人才培训、智力开发的规划、指导工作。
第十四条 省、自治区、直辖市公路运政管理工作的主要职责如下;
1.贯彻国家有关公路运输的方针、政策、法规,并负责监督实施;
2.制订本省、自治区、直辖市公路运输行业发展规划,合理安排运力、企业和站、点布局,指导和推动企业的横向经济联合和专业化协作;
3.审批跨省(自治区、直辖市)、跨市(地、盟、州)公路客、货营运线路,协调各部门、各地区、各种运输方式、各运输企业之间的横向联系;
4.组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资运输,编制指令性运输计划,并监督实施;
5.掌握公路运输行业价格、税收、信贷的执行情况,按分管权限提出调整及改革意见;
6.根据全国统一规定,负责客、货运输凭证及票据的印发、管理、监督检查;
7.负责本地区公路运输行业生产;技术、经济资料的统计汇总和综合分析,组织好市场预测和技术经济信息的交流;
8.根据各单位报送的新增车和更新车计划,向同级综合部门和同级交通主管部门提供本省运力运量平衡、车辆应用、燃料消耗情况,协同有关部门做好汽车和汽车用油供应工作;
9.负责运输质量、服务质量的监督检查及重大商务事故处理;
10.组织培训运政管理人员,指导企业的技术、管理及司乘等生产人员的培训工作。
第十五条 市(地、盟、州)公路运政管理工作的主要职责如下:
1.负责国家有关公路运输方针、政策、法规的贯彻实施;
2.做好旅客、货物流量、流向的调查研究和预测,制订本地区行业发展规划;
3.根据管理权限,审批公路客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务业的开业、停业申请及统筹安排跨县(旗)公路客、货运输营运线路,搞好客车“定线路、定班次、定站点”工作,核发经营许可证;
4.监督检查公路运输、搬运装卸、汽车维修价格,按分管权限提出调整和改革意见;
5.组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作,做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作,保证指令性计划的完成;
6.发放、管理公路运输统一单证,负责公路运输管理费征收和管理;
7.根据本地区社会及生产需要,按时向同级综合部门和上级交通主管部门提供本地区对新增、更新车辆的需求信息和车型、品种的发展意见,并负责提供运力,运量、车辆运用及燃料消耗情况,协同有关部门做好汽车和汽车用油供应工作;
8.负责本地区公路运输行业的经营、生产和主要经济、技术指标的统计汇总及上报;
9.推动发展横向经济联系,促进地区之间、运输企业之间及各种运输方式之间联营、联运;
10.监督检查公路运输、搬运装卸、汽车维修和运输服务的质量,做好对公路运输企业和个体经营者的分类指导,帮助他们改善经营管理,改进经营作风,提高服务质量。
第十六条 县(旗)公路运政管理工作的主要职责如下:
1.贯彻执行国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策、法规;
2.根据管理权限,审批公路运输、搬运装卸、汽车维修和运输服务业的开业;停业申请,核发经营许可证。
3.负责运输市场管理,维护好客、货运输秩序,对公路运输业的商务活动、营运证照、经营范围、服务质量、运输纪律及运价、票证等进行监督和检查,调解运输纠纷;
4.组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作,做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作;
5.做好旅客、货物流量、流向的调查研究和预测,制订本县行业发展规则;
6.负责公路运输业统一单证的发放、回收、管理;
7.掌握和提供公路运输经济情况,为上级制订发展规划和综合平衡工作提供依据。根据各单位报送的新增和更新车辆计划,按时向同级综合部门和上级交通主管部门提供新增更新车的需求信息,配合有关部门做好车辆、汽车用油的供应工作;
8.建立各类台帐,负责各类统计数字的收集、整理和上报,做好各项基础工作;
9.负责征收公路运输管理费;
10.组织指导兴办停车场地、站点、食宿等服务设施,为旅客、货主、运输经营者及驾、乘、修人员提供服务条件。
第十七条 区(乡)公路运输管理工作的主要职责如下:
1.贯彻国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策、法规;
2.审核、呈报公路运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务业经营者的开业、停业申请;
3.负责运输市场的管理,维护运输秩序,纠正违章运输,监督检查运价执行情况;
4.发放、回收、管理公路运输业统一单证;
5.统筹协调农村公路运输的发展,提供规划意见;
6.开展经常性的调查研究,建立有关台帐和工作日志。掌握运力、运量情况,及时上报各项统计资料;
7.负责征收公路运输管理费和代征税金并及时解缴;
8.组织经验交流活动,为运输经营者提供经济、技术信息;
9.组织运输经营者片组活动,进行经常性的政策、法规和职业道德的宣传教育;
10.调解当地公路运输业务、经济纠纷。

第四章 工作制度
第十八条 各级公路运输管理机构,要分别建立包括各项管理工作程序、岗位责任制及人员培训、财务管理等在内的一套完整的工作制度,以保证运政管理工作的正常进行。
第十九条 加强基础工作,进行源泉管理。建立和完善对各运输企业和个体运输专业户执行运输法规、运输价格的情况,各种规费、税费的交纳情况,站、点及服务设施的完好情况,运输凭证及客、货票据的使用情况,安全生产、运输质量及文明服务情况进行监督检查的制度。
第二十条 各级公路运输管理机构的工作人员,在执行检查任务时,要出示省、自治区、直辖市交通厅(局)核发的证件。
第二十一条 运政管理工作人员,在执行任务时,要讲文明,有礼貌,严格按公路运输管理法规,规章办事,不准乱扣车、滥收费、滥罚款。
第二十二条 公路运政管理人员在检查中发现的违章行为,按规定处理。对外地车辆,一般应填发违章处理通知单,转由车籍所在地的县以上公路运输管理部门处理,处理单位须将处理结果,告知发通知单的单位。

第五章 工作准则
第二十三条 各级公路运输管理机构的全体工作人员,必须模范遵守和正确执行各项公路运输法规和规章,廉洁奉公,遵纪守法,秉公办事,尽职尽责。
第二十四条 各级公路运输管理机构的全体工作人员,必须遵守以下准则:
1.坚持实事求是,密切联系群众,批评和自我批评的工作作风;
2.提倡少说空话,多办实事,扎扎实实的工作作风;
3.加强调查研究,经常深入站、点、线路了解情况,研究问题,解决问题;
4.注重职业道德,不断提高工作质量、服务质量,牢固树立为旅客、货主及运输经营者服务,对他们负责的思想;
5.不搞地区封锁,划地为牢,一切工作必须维护国家的全局利益;
6.提倡讲文明,有礼貌,虚心听取他人意见,发扬成绩,纠正错误;
7.加强政策及业务学习,不断提高思想觉悟和政治觉悟,提高管理水平和工作水平,全心全意为人民服务;
8.不准利用职权敲诈勒索,损公肥私,贪污受贿。

第六章 工作装备
第二十五条 为了发挥公路运政管理职能,提高工作效率,创造良好的管理条件,应根据需要配备一定数量的工作装备,以利管理工作的正常开展。
第二十六条 公路运政管理标志及管理证件式样,由交通部公路局统一制定,各省、自治区、直辖市交通厅(局)核发。

第七章 奖励与惩罚
第二十七条 各级公路运输管理机构和个人,有下列事迹的,应给予奖励或表扬:
1.执行国家有关公路运输政策、法规成绩突出的;
2.遵纪守法,秉公办事,尽职尽责成绩显著的;
3.为运输企业和个体经营者提供信息,提供服务,取得明显经济效益的;
4.在运输管理、技术改进方面,提供合理化建议,取得重大成效的;
5.同违法乱纪行为作斗争,有功的。
第二十八条 各级公路运政管理人员,有下列行为之一的,应视其情节轻重,给予批评教育、行政处分。
1.违反有关公路运输政策、法规的;
2.贻误指令性运输计划完成的;
3.失职、怠工,给货主、旅客、运输经营者造成重大经济损失的;
4.玩忽职守,使国家和人民生命财产造成损失、危害的;
5.以权谋私,索贿、受贿的。

第八章 附 则
第二十九条 本条例自颁布之日起执行。