房产测绘管理办法
建设部 国家测绘局
房产测绘管理办法
中华人民共和国建设部 令
国 家 测 绘 局
第83号
《房产测绘管理办法》已经2000年10月8日建设部第31次部常务会议、2000年10月26日国家测绘局局常务会议审议通过（国家测绘局经国土资源部批准授权），现予以发布，自2001年5月1日起施行。
建 设 部 部 长：俞正声
国家测绘局局长：陈邦柱
二○○○年十二月二十八日
房产测绘管理办法
第一章 总则
第一条 为加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事房产测绘活动、实施房产测绘管理应当遵守本办法。
第三条 房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。
第五条 房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房地产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。
第四条 房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第五条 国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门根据国务院确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。
省、自治区、直辖市测绘行政主管部门(以下简称省级测绘行政主管部门）和省、自治区建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门（以下简称省级房地产行政主管部门）根据省、自治区、直辖市人民政府确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。
第二章 房产测绘的委托
第六条 有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘:
（一）申请产权初始登记的房屋；
（二）自然状况发生变化的房屋；
（三）房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。
房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。
第七条 房产测绘成果资料应当与房产自然状况保持一致。房产自然状况发生变化时，应当及时实施房产变更测量。
第八条 委托房产测绘的，委托人与房产测绘单位应当签订书面房产测绘合同。
第九条 房产测绘单位应当是独立的经济实体，与委托人不得有利害关系。
第十条 第十条 房产测绘所需费用由委托人支付。
房产测绘收费标准按照国家有关规定执行。
第三章 资格管理
第十一条 国家实行房产测绘单位资格审查认证制度。
第十二条 房产测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》和本办法的规定，取得省级以上测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证书》。
第十三条 除本办法另有规定外，房产测绘资格审查、分级标准、作业限额、年度检验等按照国家有关规定执行。
第十四条 申请房产测绘资格的单位应当向所在地省级测绘行政主管部门提出书面申请，并按照测绘资格审查管理的要求提交有关材料。
省级测绘行政主管部门在决定受理之日起5日内，转省级房地产行政主管部门初审。省级房地产行政主管部门应当在15日内，提出书面初审意见，并反馈省级测绘行政主管部门；其中，对申请甲级资格的初审意见应当同时报国务院建设行政主管部门备案。
申请甲级房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门审批发证；申请乙级以下房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门审批发证。
取得甲级房产测绘资格的单位，由国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合向社会公告。取得乙级以下房产测绘资格的单位，由省级测绘行政主管部门和省级房地产行政主管部门联合向社会公告。
第十五条 《测绘资格证书》有效期为5年，期满3个月前，由持证单位提请复审，发证机关负责审查和换证。对有房产测绘项目的，发证机关在审查和换证时，应当征求同级房地产行政主管部门的意见。
在《测绘资格证书》有效期内，房产测绘资格由测绘行政主管部门进行年检。年检时，测绘行政主管部门应当征求同级房地产行政主管部门的意见。对年检中被降级或者取消房产测绘资格的单位，由年检的测绘行政主管部门和同级房地产行政主管部门联合向社会公告。
在《测绘资格证书》有效期内申请房产测绘资格升级的，依照本办法第十四条的规定重新办理资格审查手续。
第四章 成果管理
第十六条 房产测绘成果包括：房产簿册、房产数据和房产图集等。
第十七条 当事人对测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。
第十八条 用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。
第十九条 向国（境）外团体和个人提供、赠送、出售未公开的房产测绘成果资料，委托国（境）外机构印制房产测绘图件，应当按照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》以及国家安全、保密等有关规定办理。
第五章 法律责任
第二十条 未取得载明房产测绘业务的《测绘资格证书》从事房产测绘业务以及承担测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作业限额的，依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》的规定处罚。
第二十一条 房产测绘单位有下列情况之一的，由县级以上房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关予以降级或取消其房产测绘资格：
（一）在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；
（二）在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；
（三）房产面积测算失误，造成重大损失的。
第二十二条 违反本办法第十九条规定的，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》及国家安全、保密法律法规的规定处理。
第二十三条 房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 省级房地产行政主管部门和测绘行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法由国务院建设行政主管部门和国务院测绘行政主管部门共同解释。
第二十六条 本办法自2001年5 月1日起施行。
共青团中央关于加强少数民族地区团的工作的意见
共青团中央
共青团中央关于加强少数民族地区团的工作的意见
(1984年10月4日)
(一)
少数民族地区团的工作是全团工作的一个重要方面，也是整个少数民族地区工作的一个重要组成部分。加强少数民族地区团的工作，对于开创全团工作的新局面，广泛地调动少数民族地区广大青年的社会主义积极性，推动少数民族地区经济、文化的发展，加速全面开创社会主义现代化建设的步伐，都有着极其重要的意义。最近，党中央高瞻远瞩地指出，我国四化建设在二十一世纪初的战略重点，将是祖国大西北、大西南等少数民族地区。党中央的这一科学预见和战略部署，不仅为少数民族地区的各族人民描绘了光辉的前景，也对少数民族地区团的工作提出了更高的要求。
近几年来，特别是团的十一大以来，少数民族地区团的工作取得了很大的进步和发展，主要表现在：围绕着少数民族地区的经济、文化建设，团组织作出了积极的贡献；在各级党、团组织的教育下，广大团员、青年的思想觉悟不断提高，团员的模范作用得到了进一步的发挥；通过基层组织整顿等活动，团的组织建设得到了加强，战斗力有了提高；广大团干部的工作作风有了改进，思想水平和业务水平得到了锻炼和提高。但是，也要清楚地看到，少数民族地区团的工作发展还很不平衡，一些地区的工作和先进地区相比，还存在着很大的差距。就全国而言，少数民族地区团的工作仍然是全团工作的一个薄弱环节。就整体来说，还没有探索出一套适应新形势、适合少数民族地区特点的团的工作的新经验、新办法。为尽快改变少数民族地区团的工作面貌，为我国四化建设在二十一世纪的战略转移做好准备，全团要大力加强少数民族地区团的工作。
(二)
今后一段时期内，少数民族地区共青团工作的指导思想是：认真贯彻党的十二大精神和党中央关于加强少数民族地区工作的指示，坚持一切从实际出发的原则，以改革的姿态，创造性地开展工作，带领各族团员和青年，为巩固和发展各民族的团结，为推动少数民族地区的经济、文化建设而努力奋斗。
推动少数民族地区的经济、文化建设，是少数民族地区共青团工作的中心任务，也是少数民族地区共青团工作在指导思想上首先必须明确的问题。把经济建设作为全党、全国工作重点，是我们从历史的教训中总结出来的宝贵经验。以经济建设为中心，对于少数民族地区来说尤为必要。在少数民族地区，努力发展经济、文化建设，是克服我国各民族事实上的不平等和各民族走向共同繁荣的根本途径，是巩固和发展我国各族人民大团结的必要保证，是我们在少数民族地区抵制封建迷信、宗教影响和国外腐朽思想、文化的有力武器，是建设社会主义强大边防的重要基础。总之，迅速发展少数民族地区的经济、文化建设，是建设具有中国特色的社会主义的重要组成部分，它从根本上反映了我国各族人民的切身利益和迫切愿望。少数民族地区团的组织，只有围绕推动少数民族地区的经济、文化建设这一中心开展工作，才能真正起到党的助手作用，共青团的工作才有广阔的舞台，团的活动才能得到广大团员青年的积极响应和支持，团的自身建设才能不断加强，团的组织才能保持旺盛的生命力。
少数民族地区团的工作指导思想上的另一个重要方面是，从实际出发，将全党、全国工作的共同性同少数民族地区工作的特殊性相结合，将全团工作的共同性同少数民族地区团的工作的特殊性相结合。在社会主义的今天，我国各族人民的根本利益是休戚相关的，各族人民的根本目标是共同繁荣和建设强大的社会主义现代化强国。这种根本利益和根本目标的一致性，决定了在完成社会主义建设这个共同任务中，我国各民族在主要方面具有许多的共同性。但是，由于历代反动统治阶级的压迫和其他历史原因，我国少数民族地区的经济、文化发展比较缓慢。我国的少数民族大多分布在祖国的边疆。这些地区一般是地广人稀、居住分散、气候恶劣；各民族的历史形成各不相同；各少数民族人民目前主要从事的牧业、林业、渔业、猎业等生产，也具有区别于内地的比较突出的特点；在少数民族地区还存在着与民族历史有千丝万缕联系的宗教影响，残存着较为严重的封建迷信的影响。因此，开展少数民族地区团的工作，必须充分注意上述这些特殊性，注意在同一地区内的不同民族、同一民族的不同地区和不同行业等方面的特殊性，注意这些特殊性给团的工作带来的有利因素和不利因素，特别要注意这一地区的经济、文化建设特殊规律，以便使团的工作紧紧围绕这一地区的经济、文化建设发挥作用。忽视少数民族地区团的工作的特殊性，不加分析地照搬全团工作的一般要求，简单地套用内地团的工作的某些具体作法，必然会束缚少数民族地区团干部的创造精神，使这一地区团的工作无特点、无活力；而忽视共同性，片面强调特殊性，其结果必然会降低对少数民族地区团的工作的要求，或者使少数民族地区团的工作失去正确的方向和目标。在过去一个时期内，我们在少数民族地区团的工作上，总的来说是注意其特殊性不够，统得过死，要求过急。今后，少数民族地区团的各级组织，完全可以而且应该从本地的实际情况出发来安排和开展团的活动。如果上级团委的具体工作部署与本地团的工作的实际情况不符，可以变通施行，甚至不施行，但在变通实施之前必须向上级团委汇报。
(三)
在今后一段时期内，少数民族地区的团的工作的主要任务是：推动少数民族地区经济建设的发展；促进少数民族地区青少年智力的开发；加强少数民族地区各族青年的团结；努力培养少数民族地区的共青团干部。
推动少数民族地区经济建设的发展。少数民族地区的各级团组织要根据胡耀邦同志提出的“议大事，懂全局，管本行”的要求，经常地了解本地区、本单位经济建设的全局，讨论和研究如何调动各族青年的社会主义建设的积极性，为迅速发展少数民族地区的经济而贡献力量。在当前，着重要做好五方面的工作：其一，要积极引导青年贯彻、落实中央今年发的一号文件，克服“左”的思想的影响，大胆地走劳动和科学致富的道路。其二，要关心和扶助青年中涌现出来的治穷致富的“能人”、“专家”，帮助他们解决生产中的实际困难，克服来自各方面的阻力，大张旗鼓地宣传和推广他们的先进经验，带领更多的青年致富。其三，帮助青年冲破因循守旧的思想，积极为广大青年的治穷致富做好咨询服务工作。其四，要充分调动工业战线广大团员、青年的社会主义积极性，鼓励他们为发展工业，特别是与地方经济紧密相关的民族工业贡献聪明才智。其五，要教育广大青年发扬助人为乐的精神，致富不忘国家、不忘集体、不忘他人，做共同致富的带头人。
促进少数民族地区青少年的智力开发。帮助少数民族地区青少年学习科学文化知识，促进青少年的智力开发，提高他们的知识水平，是造就一代社会主义新人的重要工作，是实现经济振兴的必要前提，也是繁荣少数民族地区文化的根本性措施。少数民族地区的团组织要从国家、民族的长远利益出发，启发和教育广大青少年认识学习科学文化的重要性、迫切性，提高学习科学文化的自觉性；要从不同地区、不同行业、不同水平的实际出发，开展多层次的学习文化科学知识的活动；要协助有关部门，努力做好青少年文化扫肓的普及教育工作；要积极为广大青少年的业余自学创造条件，提供必要的自学咨询和其他服务工作；要从实际出发，搞好活动阵地的建设，结合少数民族青年爱好文体活动和向往集体活动的习惯，将学习科学文化与文体活动结合在一起进行；要结合本地区生产实际，在青年中大力开展学科学、用科学活动，我国各民族都有着各自的文化遗产，团组织要鼓励各族青年发扬光大本民族的优良文化传统。
加强少数民族地区各族各界青年的团结。少数民族地区的团组织一定要把加强各族青年的团结当作一项长期工作抓住不放，要把我们的工作和言行是否有利于团结，做为衡量每一个团组织工作好坏的重要标志，做为衡量团干部水平高低的重要标志，做为检验党员、团员政治觉悟高低的重要标志。首先，我们要在各族青年中积极进行马克思主义的民族理论、特别是民族政策和民族团结的教育；要在工作中注意克服和防止大民族主义，主要是大汉族主义，也要注意克服和防止地方民族主义；要教育各族青年牢固树立汉族离不开少数民族和少数民族离不开汉族的思想。其次，要努力抓好本地区民族团结的青年典型，总结促进民族团结的先进经验。其三，要注意组织各族青年开展多种形式的民族联欢活动，使各族青年进一步互相了解、互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助，建立起一种亲密团结、情同手足的思想感情。加强少数民族地区青年的团结还包括加强信教与不信教青年的团结。宗教问题对少数民族地区团的工作的影响是不可忽视的。在宗教问题上，团组织一定要采取如列宁所指出的“特别慎重”、“十分严谨”和“周密考虑”的态度。从政治信仰上说，共青团员是无神论者，团组织是广大青年在实践中学习共产主义的学校。但在政治行动上，马克思主义者和爱国的信教青年完全可以为社会主义现代化建设这一共同目标而团结奋斗。少数民族地区的团组织要在广大团员、青年中旗帜鲜明、理直气壮地宣传科学文化、无神论和唯物主义，积极开展多种形式的文化、体育活动，吸引广大团员和青年。同时，又要尊重信教青年的信仰自由，不要轻视、岐视，更不能打击信教青年，要在爱国的基础上，增进信教与不信教青年的团结，做好信教青年的思想转化工作。要积极配合有关部门坚决打击和抵制一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命活动，以及危害青年身心健康的迷信活动。
努力培养少数民族地区的团干部。加强少数民族地区团干部的培养工作，对于搞好少数民族地区团的工作，对于及时不断地向党输送人才，对于少数民族地区经济、文化事业的长远发展，都有着十分重要的战略意义。随着经济体制改革的深入，少数民族地区的团干部不仅要懂政治，而且要懂经济。在各民族杂居的地区，广大团干部不仅要懂本民族的语言，还要学习一些本地区其他民族的语言，熟悉本地区各民族的风俗习惯，了解各民族的经济生产特点，成为“多能化”的团干部。培养团的干部，既要通过实践活动不断提高他们的水平，又要多方设法，广开渠道，为少数民族团干部创造和提供必要的学习条件。各级团组织，要定期举办各种类型的短训班，尤其要注意培养基层团干部，注意抓好县、社(乡)两级团干部的培训。县级团委要保证每两年对团支部书记以上的团干部轮训一次。考虑到少数民族地区开展团的工作条件比内地困难，各级团干部可适当多配一点，并且要注意培养和配备少数民族的团干部。
(四)
为了加强和搞好少数民族地区团的工作，必须发扬开拓创新、刻意求实、勇于拼搏的精神。
少数民族地区的情况千差万别。要搞好少数民族地区团的工作，既不能对上级团委有“等着”思想，也不能生搬硬套外地的经验，必须依靠当地团组织和团干部，从实际出发，不断创造和总结新鲜经验，开创新的局面。同时又要看到，情况是不断发展变化的，以往的好经验、好办法，在新形势下就不一定适用了，这就要求根据发展了的情况，进行新的研究和探索。特别是在当前全国改革的形势下，少数民族地区团的工作正面临大量新情况、新课题，尤其有必要提倡创新精神，研究改革的全局，跟上改革的步伐，使团的工作在改革中适应，在适应中开拓，在开拓中前进。
刻意求实的工作作风是团的工作能够创新开拓的必要保证。没有求实的工作态度，就无法掌握千差万别的情况，就失去了指导工作的主动权。因此，为了总结不同地区、不同民族的团的工作的新经验，抓好不同类型的少数民族地区团的工作典型，少数民族地区的广大团干部必须深入到基层，深入到青年中去，大兴调查研究之风，掌握丰富可靠的第一手资料，把握团的工作规律，摸索出适应不同情况的工作方法。刻意求实还必须不图形式，不追求花架子，注重实效、抓住重点、实实在在地解决一些实际问题。
志在少数民族地区经济和文化的繁荣昌盛，志在共青团事业的兴旺发达，志在开拓前进，是少数民族地区共青团员的豪迈之所在。共青团中央号召，少数民族地区的广大团干部、团员、青年，要努力开创少数民族地区团的工作的新局面，为迅速发展少数民族地区的经济、文化贡献青春、智慧和力量。
