建设工程勘察设计管理条例
国务院
建设工程勘察设计管理条例
中华人民共和国国务院令
第293号
《建设工程勘察设计管理条例》已经2000年9月20日国务院第31次常务会议通过，现予公布施行。
总理 朱镕基
2000年9月25日
（国务院2000年9月25日）
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，
保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，
制定本条例。
第二条 从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本
条例。
本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，
查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工
程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，
对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综
合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
第三条 建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展
水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第四条 从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先
勘察、后设计、再施工的原则。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、
水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程
勘察、设计活动的监督管理。
建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、
设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、
设计的质量负责。
第六条 国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用
先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方
法。
第二章 资质资格管理
第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，
实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门
商国务院有关部门制定。
第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级
许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的
范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设
工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许
其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设
计业务。
第九条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业
技术人员，实行执业资格注册管理制度。
未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执
业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。
第十条 建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专
业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未
受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的
勘察、设计活动。
第十一条 建设工程勘察、设计单位资质证书和执业
人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。
第三章 建设工程勘察设计发包与承包
第十二条 建设工程勘察、设计发包依法实行招标发
包或者直接发包。
第十三条 建设工程勘察、设计应当依照《中华人民
共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。
第十四条 建设工程勘察、设计方案评标，应当以投
标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设
计方案的优劣为依据，进行综合评定。
第十五条 建设工程勘察、设计的招标人应当在评标
委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程
勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能
最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标。
第十六条 下列建设工程的勘察、设计，经有关主管
部门批准，可以直接发包：
（一）采用特定的专利或者专有技术的；
（二）建筑艺术造型有特殊要求的；
（三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。
第十七条 发包方不得将建设工程勘察、设计业务发
包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设
计单位。
第十八条 发包方可以将整个建设工程的勘察、设计
发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、
设计分别发包给几个勘察、设计单位。
第十九条 除建设工程主体部分的勘察、设计外，经
发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、
设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设
计单位。
第二十条 建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的
建设工程勘察、设计转包。
第二十一条 承包方必须在建设工程勘察、设计资质
证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、
设计业务。
第二十二条 建设工程勘察、设计的发包方与承包方，
应当执行国家规定的建设工程勘察、设计程序。
第二十三条 建设工程勘察、设计的发包方与承包方
应当签订建设工程勘察、设计合同。
第二十四条 建设工程勘察、设计发包方与承包方应
当执行国家有关建设工程勘察费、设计费的管理规定。
第四章 建设工程勘察设计文件的编制与实施
第二十五条 编制建设工程勘察、设计文件，应当以
下列规定为依据：
（－）项目批准文件；
（二）城市规划；
（三）工程建设强制性标准；
（四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。
铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规
划的要求为依据。
第二十六条 编制建设工程勘察文件，应当真实、准
确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的
需要。
编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控
制概算的需要。
编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主
要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。
编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标
准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
第二十七条 设计文件中选用的材料、构配件、设备，
应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必
须符合国家规定的标准。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等
外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
第二十八条 建设单位、施工单位、监理单位不得修
改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设
计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原
建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托
其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改
单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。
施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不
符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当
报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单
位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。
建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建
设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。
第二十九条 建设工程勘察、设计文件中规定采用的
新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有
国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、
论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治
区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委
员会审定后，方可使用。
第三十条 建设工程勘察、设计单位应当在建设工程
施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计
意图，解释建设工程勘察、设计文件。
建设工程勘察、设计单位应当及时解决施工中出现的
勘察、设计问题。
第五章 监督管理
第三十一条 国务院建设行政主管部门对全国的建设
工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交
通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对
全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区
域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上
地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，
负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动
的监督管理。
第三十二条 建设工程勘察、设计单位在建设工程勘
察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽
勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得
设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。
第三十三条 县级以上人民政府建设行政主管部门或
者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公
共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。
施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第三十四条 任何单位和个人对建设工程勘察、设计
活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。
第六章 罚 则
第三十五条 违反本条例第八条规定的，责令停止违
法行为，处合同约定的勘察费、设计费１倍以上２倍以下
的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，
降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规
定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，
依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
第三十六条 违反本条例规定，未经注册，擅自以注
册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设
计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所
得２倍以上５倍以下罚款；给他人造成损失的，依法承担
赔偿责任。
第三十七条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计
注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程
勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、
设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违
法行为，没收违法所得，处违法所得２倍以上５倍以下的
罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格
证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例规定，发包方将建设工程勘
察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、
设计单位的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下
的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计
单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，
没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费２５％以上
５０％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；
情节严重的，吊销资质证书。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依
照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定给予处罚：
（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察
的；
（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、
供应商的；
（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计
的。
第四十一条 本条例规定的责令停业整顿、降低资质
等级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质
证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政
主管部门或者其他有关部门依据法定职权范围决定。
依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理
部门吊销其营业执照。
第四十 二条 国家机关工作人员在建设工程勘察、设
计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法
给予行政处分。
第七章 附 则
第四十三条 抢险救灾及其他临时性建筑和农民自建
两层以下住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第四十四条 军事建设工程勘察、设计的管理，按照
中央军事委员会的有关规定执行。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
桂政办发〔2009〕186号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
自治区财政厅、经委、金融办拟订的《广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年九月二十五日
广西壮族自治区中小企业信用担保机构
风险补偿资金管理办法
（自治区财政厅、经委、金融办
二○○九年九月十六日）
第一章 总 则
第一条 为帮助防范和化解中小企业信用担保机构风险，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保，加快我区中小企业信用担保体系建设，促进我区中小企业加快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）、《财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》（财金〔2003〕88号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于加快中小企业发展的若干意见的通知》（桂政发〔2007〕17号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快我区中小企业信用担保体系建设的意见》（桂政办发〔2006〕61号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金（以下简称风险补偿资金），是指自治区财政预算安排用于全区中小企业信用担保机构风险补偿的资金。
第三条 本办法所称中小企业信用担保机构，是指在广西境内依法设立，为我区中小企业提供融资担保服务，实收资本在人民币1000万元以上（含1000万元），经营担保业务在两年以上（含两年），在自治区金融办登记并报自治区中小企业管理部门（中小企业局）、财政厅备案的具有独立法人资格的信用担保机构。
第四条 本办法所称中小企业，是指在广西境内依法设立、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）标准的企业。
第二章 风险补偿资金使用范围、条件及标准
第五条 风险补偿资金仅对中小企业信用担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保和票据贴现担保、融资租赁担保等融资类担保业务，予以风险补偿。
第六条 风险补偿资金主要用于担保风险补偿，即：根据中小企业信用担保机构年平均贷款担保责任额的一定比例予以核定风险补偿金，补充中小企业信用担保机构风险准备金，增强担保机构抗风险能力。
第七条 符合本办法第三条规定且达到以下条件的担保机构可申请风险补偿：
（一）独立运行，具有健全的法人治理结构。
（二）遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录。
（三）财务管理制度、风险责任准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度健全并严格执行，按规定足额提取风险准备金和未到期责任准备金。
（四）自觉接受同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门的监管，及时向同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门报送季度和年度财务会计报告、担保业务统计报告等相关材料。财务会计报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书和会计师事务所的年度财务决算审计报告。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及其它附表。担保业务统计报告包括每笔在保业务的贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本息偿还情况、代偿情况、被担保企业所属行业、所在地等内容。
（五）60%以上的担保业务是面对中小企业（不含房地产开发）的。
（六）担保项目符合我区经济产业和社会发展政策，对单个项目提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的15%。
（七）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上。
（八）担保收费在国家规定的范围内。
（九）其他需提供的资料。
第八条 担保风险补偿的计算标准：
（一）以会计年度为计算周期。
（二）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上，按年均贷款担保责任额的0.6%给予担保风险补偿。
第九条 单个担保机构的风险补偿资金，原则上年度最高补偿额不超过600万元。
第十条 下列情形不属于担保风险补偿范围：
（一）担保机构或从业人员违反国家法律、法规及内部管理制度而发生的担保业务。
（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程履约担保等非融资类担保业务。
（三）房地产开发贷款担保。
第三章 风险补偿资金的申请、审批和执行
第十一条 已登记备案的担保机构，于每年4月底前申请上一年度风险补偿。
第十二条 担保机构申请风险补偿资金必须提交以下材料：
（一）机构营业执照、法人证书、代码证、章程、税务登记证。
（二）本办法第七条规定的相关文本。
（三）风险准备金和未到期责任准备金的提取、使用和管理情况，以及会计师事务所出具的财务决算审计报告。
（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。
（五）反担保合同、被保中小企业基本情况及担保项目介绍。
以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件按A4纸型制作，装订成册。
第十三条 符合第七条规定条件的担保机构申请风险补偿资金的，应当按照下列程序办理：
（一）由担保机构据实填报《广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》（详见附件），连同有关材料在每年4月底前报所在市中小企业管理部门（中小企业局）。
（二）市中小企业管理部门（中小企业局）会同同级财政局、金融办对担保机构报送的材料进行初审。对符合条件的，签署意见后于5月底前报自治区中小企业管理部门（中小企业局）。自治区直属中小企业信用担保机构直接送自治区中小企业管理部门（中小企业局）。
（三）自治区中小企业管理部门（中小企业局）会同自治区财政厅、金融办组织专家对申报材料进行联合审核。经审核后，对核定的拟补偿担保机构及金额等内容向社会公示，公示15日后无异议的，自治区财政厅按规定程序办理资金拨付。对不符合条件的申报担保机构和申报材料，由自治区中小企业管理部门（中小企业局）将申报材料退回有关市中小企业管理部门。
第四章 风险补偿资金的管理和监督
第十四条 自治区中小企业管理部门（中小企业局）负责全区担保机构风险补偿资金的项目受理和审核工作。自治区财政厅负责全区中小企业信用担保机构风险补偿资金的预算安排和拨付工作。自治区金融办负责担保机构的日常监管工作。地方各级财政、中小企业管理部门（中小企业局）和金融办负责对担保机构风险补偿资金的使用管理进行监督检查。
第十五条 中小企业信用担保机构申请风险补偿资金所提交的材料必须真实、有效，不得弄虚作假。如有违反，自治区财政厅将收回拨付的全部补偿资金，取消其申请风险补偿资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）的规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 担保机构收到的风险补偿资金应用于补充其风险准备金。担保机构应加强对风险补偿资金的管理，实行专款专用，不得擅自改变补偿资金用途。
第五章 附 则
第十七条 本办法自2009年1月1日起实施。
第十八条 本办法由自治区财政厅会同自治区中小企业管理部门（中小企业局）、金融办负责解释。
附件：广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表
附件
广西中小企业信用担保机构风险补偿资金
申 请 表
担保机构名称：
注册地点： 市 县（市、区）
申请时间：
担保机构风险补偿资金审核意见表（表一）
担保
机构
基本
情况 组织形式 注册资本
注册地点 注册时间
职工人数
股本构成 股东名称 出资额 出资形式
担保
业务
情况 当年累计完成担保额（万元）
当年完成担保业务笔数
当年日平均担保贷款金额（万元）
历年担保贷款累计金额（万元）
申请风险补偿资金额（万元）
县（市）中
小企业管理
部门、金融
办、财政局
审核意见
（盖章） 年 月 日
市中小企业
管理部门、
金融办、财
政局审核
意见
（盖章） 年 月 日
信用担保贷款情况表（表二）
担保机构名称（盖章）：
序
号 担保业务信息 被担保企业信息
金额
（万元） 担保生效
时间（年/月） 期限
（月） 贷款银行 名称 注册地 企业规模 所属行业
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计
