您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

2012年2月5日，郑某驾驶现代轿车追尾至王某驾驶的斯柯达轿车尾部，造成两车损坏的交通事故。事故发生后，经交警部门认定，郑某负全部责任，王某无责任。事后，王某将郑某及其投保的某保险公司诉至法院，要求二被告赔偿原告车辆修理费1.7万元、交通费1000元，并以斯柯达轿车购买仅一个月（购于2012年1月4日）就发生严重交通事故为由，要求二被告赔偿车辆贬值损失2.2万元。诉讼中，经法院委托鉴定机构评估，认定斯柯达轿车实体性贬值为1.6万元。被告郑某辩称：自己投保有交强险和第三者责任险，应由保险公司赔偿原告的合理损失；被告保险公司辩称：愿在保险限额内赔偿原告合理损失，但车辆贬值损失是间接损失，该项损失不予承担。

本案争议焦点在于：对原告王某诉讼请求中车辆贬值损失是否应当支持？笔者认为，原告王某的斯柯达轿车购于2012年1月4日，2月5日发生交通事故，该车虽已修复，但车辆价值在事故后发生了实际意义上的贬值。贬值损失是由于交通事故直接造成的，被告郑某应当承担相应的赔偿责任。由于郑某在保险公司投保，该项赔偿应由保险公司承担。具体理由如下：

首先,根据我国民法通则第一百一十七条、物权法第三十七条和侵权责任法第六条的规定可以明确，我国现行的法律对财产损害是以受害人实际遭受的损失为准，实行完全赔偿原则。

其次，车辆贬值损失是客观存在的。在交通事故纠纷中，被损坏的车辆往往会得到修理，一般认为车辆得到修理就已经对被害人的财产损害进行了补偿，不需要对车辆贬值损失进行赔偿。事实上，在交通事故中特别是比较严重的交通事故中，被损坏的车辆虽然得到修理，但很难完全恢复到事故前的性能，车辆安全性也相应降低。在交易市场上，车辆一旦发生交通事故，其交易价格要比同样状况但无事故的车辆要低，因此车辆贬值损失是事实上存在的。

再次，车辆贬值损失是交通事故造成的直接财产损失。在实际情况中,由于车辆贬值损失是“无形的损失”，往往被人忽视，甚至认为是间接损失。事实上，车辆贬值损失是在交通事故中，由于肇事人的侵害行为，而导致受害人的财产权利损害，是直接的财产损失。不能因为该项损失是无形的，就认定为间接损失。

最后，车辆贬值损失多少的认定。并非所有的事故车辆都存在贬值损失，如车辆剐蹭、非重要零部件的损坏，这些可以通过修理或更换，实现对受害人权益的完全赔偿。只有在车辆损坏达到一定程度时，才能认定损坏车辆存在贬值损失。而且车辆贬值损失的多少，是专业性的问题，不应当由法官自由裁量。法院应当委托具有相应资质的评估机构，根据车辆的新旧程度、损坏情况等做出结论，以评估结论来确定贬值损失的多少。

(作者单位：河南省禹州市人民法院)
国家外国专家局


聘请外国专家确认件管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强和规范对外国专家来华工作的管理，根据有关法律、法规的规定，特制定本办法。
第二条 凡根据我国需要应聘来华利用专业技术特长从事相应工作并需办理职业（Z）签证的外国专家，均须办理《聘请外国专家确认件》（以下简称确认件）。具体包括以下几类：
（一）为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同应聘来华服务的外籍专业技术人员和管理人员；
（二）应聘来华从事教育、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外籍专业人员；
（三）应聘来华从事科学、技术、工程、经济、管理、商贸、财会、税务、金融、法律等工作的外籍专业人员；
（四）应聘来华在外商投资企业工作的外籍专业技术人员和管理人员；
上述第三、第四类外国专家一般应具有大学学士以上学位，从事五年以上本专业工作，掌握所要承担工作范围内的知识和技能，并能正确实施技术指导，胜任本职工作，来华从事我国急缺的专业技术工作，或担任大中型企业或高新技术企业部门经理以上职务。
（五）经国家外国专家局批准的境外专家组织和人才中介机构常驻中国代表机构的外籍代表。
第三条 国家外国专家局负责确认件的统一印制、分发、监督管理和部分签发工作。各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室负责本地区确认件的签发和管理。国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司国际合作司（外事司）负责本部门及隶属单位确认件的签发和管理。
第二章 确认件的申请与签发
第四条 拟聘请本办法第二条第一类外国专家的单位须填写《〈聘请外国专家确认件〉申请表》（经济技术类），并向所在地区或部门的确认件签发部门提交下列有效文件：
（一）政府间、国际组织间协议、协定或中外经贸合同复印件；
（二）拟聘请外国专家的履历、健康状况证明；
（三）拟聘请外国专家来华服务岗位和时间证明。
经确认件签发部门审核后，发给确认件。
第五条 拟聘请本办法第二条第二类外国专家的单位，必须经过聘请外国文教专家单位资格认可，并填写《〈聘请外国专家确认件〉申请表》（文教类），根据外国专家来华的不同渠道，分别提交下列有效文件：
（一）通过政府、友好城市和校际交流协议派遣的外国专家，需提交协议复印件或由签约部门印发的外国专家名册；
（二）经批准登记的境外组织派遣的外国专家，需提交该组织与中方签订的协议复印件，或由签约部门或国家外国专家局印发的外国专家名册；
（三）通过自荐和他人介绍的外国专家，需提交外国文教专家中介机构开具的《职业介绍证明》和由国家外国专家局制发的标准聘用合同复印件；
（四）中外合作办学和专门招收外籍人员子女的学校聘请外籍教师和管理人员，需提交聘用合同复印件或具有法律效力的派遣文书复印件。
属学校聘请的，由所在省、自治区、直辖市教育委员会或国务院有关部委、直属机构、事业单位、专业总公司的外国文教专家工作主管部门审定外国专家人选；其他单位聘请的，由相应的业务主管部门进行审查。经所在地区或部门的确认件签发部门审核后，发给确认件。
第六条 拟聘请本办法第二条第三类外国专家的单位，须填写《〈聘请外国专家确认件〉申请表》（经济技术类），并提交下列有效文件：
（一）拟聘请外国专家理由的报告；
（二）拟聘请外国专家的履历、专业资格、健康状况证明；
（三）与应聘外国专家签订的聘用合同复印件，或其他具有法律效力的派遣文书复印件。
经所在省、自治区、直辖市业务主管部门或国务院部委、直属机构、事业单位、专业总公司的主管部门审查，并经所在地区或部门的确认件签发部门审核后，发给确认件。
第七条 拟聘请本办法第二条第四类外国专家的单位，须填写《〈聘请外国专家确认件〉申请表》（经济技术类），并向所在地区或部门的确认件签发部门提交下列有效文件：
（一）外商投资企业的合同、章程、批准证书和营业执照复印件；
（二）拟聘请外国专家的履历、专业资格、健康状况证明；
（三）与应聘外国专家签订的聘用合同复印件，或其他具有法律效力的派遣文书复印件。
经确认件签发部门审核后，发给确认件。
第八条 拟聘请本办法第二条第五类外国专家的单位，须直接向国家外国专家局提交下列有效文件：
（一）境外专家组织和人才中介机构设立常驻中国代表机构的批准文件复印件；
（二）拟任常驻中国代表机构外籍代表的履历、健康状况证明；
（三）对拟任常驻中国代表机构外籍代表的任命书复印件，或其他具有法律效力的派遣文书复印件。
经国家外国专家局审核后，发给确认件。
第九条 国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司在各地的隶属单位聘请外国专家，可由主管部门委托所在地区的确认件签发部门签发确认件。
第三章 确认件的使用与管理
第十条 拟来华工作的外国专家须凭确认件原件、中国国内被授权单位的签证通知函（电）及有效护照、证件向中国的驻外外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关申请办理（Z）签证。
中国的驻外外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关为外国专家核发Z签证后，留存确认件原件。
第十一条 办理确认件来华工作的外国专家须在抵华十五日内，持有效护照、证件，到所在省、自治区、直辖市、副省级市人民政府外事办公室、教育委员会、引进国外智力办公室或国务院部委、直属机构、事业单位、专业总公司国际合作司（外事司）办理《外国专家证》，并凭《外国专家证》和其他有关证明在抵华三十日内到当地公安部门办理外国人居留证或外国人临时居留证。
第十二条 各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室，国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司国际合作司（外事司）要严格按照规定的程序和范围签发确认件。对伪造确认件、伪造事实骗取确认件等行为，一经发现要及时制止；对情节严重触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。
第四章 附 则
第十三条 本办法中，《聘请外国专家确认件》、《〈聘请外国专家确认件〉申请表》和《外国专家证》由国家外国专家局统一印制。
第十四条 华侨专家来华工作，台湾地区专家来其他省、自治区、直辖市工作，香港、澳门地区的专家来内地工作参照本办法进行管理。
第十五条 各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室，国务院各部委、直属机构、事业单位、专业总公司的国际合作司（外事司）可依据本办法制定本地区或本部门的实施细则，并报国家外国专家局备案。
第十六条 本办法由国家外国专家局负责解释。
第十七条 本办法自一九九七年四月一日起施行。