中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进书报刊影视音像市场管理的通知
中共中央办公厅 国务院办公厅
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进书报刊影视音像市场管理的通知
中共中央办公厅 国务院办公厅
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
改革开放以来，我国书报刊、影视、音像市场的蓬勃兴起，推动了文化体制改革和文化产业的发展，活跃了文化产品的交流，对满足人们群众日益增长的精神文化需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设发挥了重要作用。但是，由于这些市场处于发育的初始阶段，法制不够健全，
管理比较薄弱，也出现了一些不容忽视的问题。主要表现在：格调不高、粗制滥造以及宣扬色情、暴力、迷信的出版物为数不少，内容有严重政治错误的出版物时有出现；不法分子团伙作案趋势突出，制黄贩黄、盗版走私屡禁不止；一些出版、发行、印刷和复制单位违反有关规定，出卖书
号、刊号、版号，承印制作非法出版物，有的还同犯罪分子勾结作案。对这些问题，人民群众反映强烈，迫切要求加以解决。为保证书报刊、影视、音像市场繁荣健康发展，特作如下通知：
一、充分认识加强和改进书报刊影视音像市场管理的重要性。文化市场是社会主义精神文明建设的重要领域。文化市场中的问题如果不及时解决，将会严重影响文化市场的繁荣健康发展，毒害人们特别是青少年的身心健康，损害社会主义精神文明建设，危害社会稳定，给改革开放和社
会主义现代化建设造成损失。各级党委和人民政府要深刻领会邓小平同志关于“两手抓，两手都要硬”的战略思想，认真学习党中央和江泽民同志关于加强精神文明建设，加强文化市场管理的一系列重要指示，把思想统一到中央的方针和要求上来，以对党、对国家、对人民和子孙后代高度
负责的精神，加强对文化市场的管理。
二、做好管理工作的指导思想和原则要求。加强文化市场管理的根本目的，在于促进文化市场的繁荣健康发展。要坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，认真贯彻执行“为人民服务，为社会主义服务”和“百花齐放，百家争鸣”的方针，弘扬主旋律
，提倡多样化，一手抓繁荣，一手抓管理。要促进文化产品生产经营单位更好地把社会效益放在首位，努力实现经济效益同社会效益的统一，促进文化市场更好地为改革开放和经济建设服务，为社会主义精神文明建设服务，为弘扬民族文化和促进对外文化交流服务，为满足人民群众精神文
化需要服务。当前和今后一个时期，管理工作要特别注重抓导向、抓总量、抓结构、抓效益，引导这些事业的发展由以规模、数量增长为主转向以质量、效益提高为主。要坚持治标与治本相结合，行政措施与法律手段相结合，集中治理与日常管理相结合，有关部门分工负责与密切协作相结
合。要坚定不移地走改革开放之路，积极探索和建立符合社会主义文化市场发展规律的管理体制和运行机制。
三、明确市场管理责任。（1）各地党委和政府要加强对书报刊、影视、音像市场管理工作的领导；党委宣传部门要做好指导、协调、服务、检查工作。（2）各省、自治区、直辖市党委和人民政府可根据本地实际，确定书报刊、影视、音像市场的主要管理部门，明确文化、广播电视
、新闻出版、工商、公安、税务等部门的职责分工，使他们在日常管理中各司其职，相互配合。可借鉴近年来一些地方建立由各有关部门组成的文化市场管理委员会，在党委和政府统一领导下负责指导和协调文化管理工作的做法，并在实践中加以完善。（3）所有文化企事业的市场经营活
动都要接受所在地政府的管理。文化企事业的主管、主办单位要严格执行党和国家关于宣传文化工作的方针政策和文化市场管理的法律法规，配合当地政府加强对所属文化企事业的检查、监督，不得阻挠当地市场管理机构对其问题的查处。所属文化企事业发生严重问题，也要追究主管、主
办单位的责任。（4）书报刊市场、影视市场、音像市场管理方面的具体政策规章，分别由新闻出版署、广播影视部、文化部制定。这三个部门要把工作重点放在加强宏观管理上，放在督促、检查党和国家方针政策、法律法规的贯彻落实上。凡涉及文化市场管理的重要政策和重大改革措施
，须报国务院批准。国家工商行政管理局、公安部、税务总局、海关总署等有关部门对文化市场负有重要管理责任，要安排力量加强这方面的工作，并同新闻出版署、广播影视部、文化部一起管好文化市场。
四、对市场发展要进行宏观调控。近年来，书报刊、电视剧（片）和音像制品的生产经营单位以及某些产品总量增长过快，产品质量不高，迫切需要实行有效的宏观调控，以利于调整结构、提高质量、增进效益。（1）对新建图书、音像出版单位要从严掌握，近期应控制发展总量。严
格控制新建书刊印刷厂和音像制品复制生产线，明后两年内中央和地方不批新建项目。（2）各地区、各部门要检查所属出版社使用书号的情况。新闻出版署应结合审批选题计划对书号使用总量进行核定。（3）对电视剧（片）的生产，广播影视部要合理安排拍摄许可证和一次性准拍证的
发放总量。（4）设立电台、电视台和有线电视台，各地要合理规划，建台须报经广播影视部审批。（5）各地要研究确定书报刊销售摊点和音像制品销售、出租、放映点的发展规模。当前，广大农村特别是边远地区的文化生活远远不能满足人民群众的需要，有关部门和地方要采取切实有
效的措施，解决好电影、图书、报纸、期刊等文化产品下乡的问题，积极扶持农村文化农场的发展。
五、加强书报刊市场管理。改变书报刊市场管理薄弱的状况，要把住出版源头，整顿印刷环节，清理发行渠道，规范销售行为。（1）加强对出版工作的前期管理，抓紧建立书报刊质量保障体系。出版行政部门和出版社的主管单位要切实负起选题审核责任。出版社要坚持实行发排新书
报告制度，认真进行初审、复审和终审，出版重大题材和涉及敏感问题的作品必须专题报批。要严格执行禁止各种形式买卖书号、刊号和报纸版面的规定。要加强对期刊、报纸周末版、文摘类报刊以及内部报刊管理，纠正违背办报办刊宗旨和超越分工范围的问题。（2）认真实行特种行业
管理办法，加强对印刷企业的管理。承印书报刊的企业必须持有出版行政部门颁发的书报刊印刷许可证和公安部门颁发的特种行业许可证。各地对辖区内的所有印刷企业要进行一次清理，坚决撤销严重违规经营的企业。对未有许可证擅自承印书报刊的单位，要坚决查处。出版单位须到持有
两证和营业执照的印刷企业印刷书报刊。印刷企业在承印书报刊时要向发证单位复核准印证件，对不严格履行手续、印制坏书的要取消其承印书报刊的业务。（3）办理书报刊总批发和批发业务，应认真执行有关规定。承办总批发业务的新华书店、出版和图书进出口等单位要加强内部管理
，严格工作制度，发生严重问题要追究领导责任。其他承办批发业务的单位也要加强管理，问题严重的要停业整顿，直至取消批发业务。所有从事批发业务的单位都不得以任何形式转包业务。个人不得从事批发业务。坚决取缔地下发行。（4）城镇书刊销售摊点要相对集中，定点销售，亮
证经营。经营者应在出版行政部门审定的发行单位进货，并做好进货登记。对销售违禁品又不如实说出进货来源的，按其制作违禁品追究责任。
六、加强影视市场管理。要以提高影视片和有线电视台节目质量为重点，认真做好以下工作：（1）广播影视部要进一步完善影视片制作单位的审批办法。对专门从事影视片制作的单位，各地要进行一次审核，报广播影视部批准后，重新颁发拍摄许可证。对临时申请拍摄电视剧（片）
的单位，由所在地省级广播电视行政部门审核，颁发一次性准拍证，并报广播影视部备案。（2）电影、电视剧（片）生产单位要建立和完善剧本审查制度。拟在中央电视台和地方电视台播出的电视剧（片），分别由广播影视部和所在地省级广播电视行政部门负责组织审查，合格的方准予
播映。（3）与境外单位合拍或协拍电影、电视、录像片，要报广播影视部审查批准。对拟参加国际性评奖、展映的影视片，要在双方协议中写明须经我广播影视部批准。（4）影剧院要认真执行准映证的有关规定，禁止放映无准映证的影视片。对供教学、研究用的内部资料片，不得出售
、出租或以各种形式公开放映。（5）有线电视台播出的影视片，应持有省级广播电视行政部门颁发的有线电视节目准播证。有线电视台要向当地广播电视行政部门申报月播映计划。教育电视台不得播放与教学内容无关的影视片。
七、加强音像市场管理。要认真贯彻执行国务院最近颁布的《音像制品管理条例》，切实按照《条例》规定做好音像市场的管理工作。近期，要着重抓好以下三个方面的检查：（1）检查音像制品的出版、复制、批发、零售、出租、放映单位的经营活动，在此基础上，重新核发许可证
。（2）检查录像放映场所的活动情况，严格禁止营业性放映专供家庭使用的音像制品。（3）检查现在市场销售、出租、放映的音像制品，凡属盗版走私的和有反动、淫秽内容的，一律收缴，集中销毁。
八、进口书报刊、影视片和音像制品要认真把关。（1）社会科学和文艺类书刊、音像制品的年度进口计划，须经主管部门审核后报新闻出版署审批，计划外进口应专项报批。（2）引进供国内播映的影视片和复制发行的音像制品，分别由广播影视部和新闻出版署归口管理。引进的影
视片由广播影视部负责审查；引进的音像制品，由广播影视部和文化部共同组成内容审核机构负责审查，对合格的颁发准映证。（3）新闻出版署和各地出版行政部门要加强对书报刊进口业务单位的经常性检查，对有严重问题的，要取消进口业务。（4）海关要认真检查各种形式进口的书
报刊、影视片和音像制品，防止违禁品入境。
九、坚决打击非法出版经营活动。盗版盗印、制黄贩黄、走私贩私活动严重，是当前书报刊、影视、音像市场存在的突出问题。对这些违法犯罪活动，必须采取有力措施，坚决打击。要认真贯彻落实已有的市场管理法规，切实纠正有法不依、执法不严的现象。各地党委和政府要根据本
地实际，抓住重点地区、重点行业、重点问题，组织宣传文化、政法、工商税务、交通运输、邮政、海关等部门紧密协作，追根究底，认真查处一批重大案件，依法从重从快惩处犯罪活动的组织策划者、庇护者、团伙头目和坏书炮制者。为保证今后及时有效地打击违法犯罪活动，要抓紧建
立大案要案的督查制度和跨地区查办协调会制度。
十、健全规章制度，加快立法步伐。（1）在书报刊、影视、音像市场生产、发行、销售等各环节，全面实行许可证制度。凡从事书报刊、影视、音像制品等生产和经营活动的，须首先申办许可证；未有许可证的，工商行政管理部门不发放营业执照。（2）实行许可证年度检验登记制
度。对遵纪守法的予以登记；对有违章行为的暂缓登记，限期整改；对问题严重的注销许可证，工商行政管理部门同时吊销营业执照。各地基层文化市场管理机构要建立生产经营单位市场行为档案，加强对他们的日常考核。（3）建立书报刊、影视、音像市场动态报告制度。各地要设立一
批观察点，及时反映市场情况，以增强管理工作的主动性。（4）要根据国家保密法规，健全新闻出版单位的保密制度和泄密处理制度。（5）尽快制定一批急需的管理法规，改变目前法规建设薄弱的状况。要抓紧制定书报刊出版、电影、电视剧（片）、音像制品、书报刊印刷管理和惩治
非法出版犯罪活动等法律法规。在国家有关法律法规颁布之前，地方可根据本地实际，制定有关地方性法规。
十一、建立健全文化市场管理检查队伍。为加强对书报刊、影视、音像等文化市场的有效管理，各地可根据实际需要建立文化市场管理检查队伍，在当地文化市场管理机构的领导下，协同工商、公安、税务等部门检查市场经济活动，纠正违法违章行为，维护市场秩序。文化市场监督检
查队伍以专职工作人员为骨干，并可聘请一定数量的兼职人员，实行持证上岗制度。各地要解决好文化市场监督检查队伍必要的工作经费和装备，加强对他们的培训和定期考核，不断提高思想和业务素质。文化部要会同有关部门抓紧制定有关规定和工作人员守则。
十二、深化改革，培育市场。要积极研究和探索社会主义市场发展的特点和规律，借鉴国外有益管理经验，推进市场管理改革，培育市场健康发展。（1）要选择一些文化事业比较发达的大中城市建立书刊、影视片、音像制品交易中心，扶植成为具有一定规模和影响力的市场，并使反
映主旋律的优秀文化产品在这些市场中占居主导地位。有关部门和地方要加强规划和领导，既要重视设施建设，又要注重建立健全市场管理机制和运行机制。对近年来形成的文化产品集散地，要加强引导，使之逐步发展为规范有序的文化市场。（2）各地区、各有关部门要按照中央制定的
文化经济政策，注意运用经济手段，增强优秀文化产品的市场竞争力和社会影响力。要建立优秀文化产品专项奖金和发展基金。完善有利于优秀文化产品进入市场的税收、信贷和价格政策。制定社会文化赞助管理办法，引导社会把赞助投向健康向上的文化活动。（3）国家的出版单位、影
视片制作单位、新华书店、图书进出口和电影发行单位等，要深化内部改革，转换经营机制，增强竞争能力，更好地担负起组织优秀文化产品生产与流通的责任，发挥在社会主义文化市场中的主体作用。（4）选择条件较好的单位，进行组建报业、出版集团的试点。地方的试点由省一级政
府审批，中央和中央各部委新闻出版单位的试点由主管部委审批，报新闻出版署备案。目前暂不组建跨省、自治区、直辖市的集团，不实行股份制。（5）要积极开拓国际市场，让我国的优秀文化产品走向世界。同时，注意引进健康有益的文化产品，加强与境外的交流与协作。各地与境外
交流、合办广播电视节目，应经省级广播电视行政部门按有关规定批准，并报广播影视部备案。根据我国实际，在我境内不与外资合办电台、电视台和报社，原则上也不合办出版社、期刊社以及影视生产单位。与境外合办自然科学类期刊，由国家科委和新闻出版署共同审批。
十三、积极开展社会监督。要充分依靠社会力量，广泛听取群众意见，组织群众参与市场监督和管理。有关部门应聘请社会各界知名人士、专家学者和群众代表组成专门的评议委员会，对书报刊、电影、电视剧（片）、音像制品等进行审议，评估作品内容，推荐优秀作品，对不良文化
产品提出处理意见。积极鼓励广大群众举报违法违章行为，并实行奖励制度。工会、共青团、妇联等群众团体要发挥监督作用，积极引导广大职工、青少年和妇女批评、抵制文化市场中的消极丑恶现象。对举报的问题，有关部门要认真查处。
十四、充分发挥行业组织的作用。书报刊、影视、音像等方面的行业组织，是各级政府管理文化市场的助手。行业组织要努力做好服务引导工作，加强行业自律，积极协助市场管理部门培训经营单位法人代表和从业人员，提高他们的职业道德、文化素养、管理水平和业务能力。通过开
展经营单位等级评审、表彰先进、组织经验交流等活动，形成遵纪守法、模范经营、相互促进的良好风气。各级党委和人民政府要积极引导行业组织不断提高工作水平，发挥更大作用。
十五、正确引导群众文化消费行为。市场营销活动影响着群众的消费行为，群众的文化追求和消费倾向又影响着市场的经营方向。不断提高广大群众的审美情趣和文化消费品位，是促进文化市场繁荣健康发展的重要方面。宣传、文化、教育部门以及各群众团体要运用生动活泼的形式，
引导群众的文化消费行为。要开展文化市场的法规制度、文明行为的宣传教育，使人们自觉维护文化市场环境。报刊、广播、电视等大众传播媒体要发挥舆论引导作用，介绍艺术常识，开展文艺评论，正确引导文化消费热点，提高群众文化鉴赏能力，为文化市场的繁荣健康发展创造良好的
社会舆论氛围。
十六、管理工作要常抓不懈。加强文化市场管理是一项长期任务。各级党委和人民政府要经常分析市场形势，在切实加强日常管理的同时，每隔一段时间进行一次集中治理，把日常同集中治理结合起来，形成制度，坚持下去。
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，文化部、广播影视部、新闻出版署等有关部门，要根据本通知精神制定实施办法，力求使书报刊、影视、音像市场更加活跃有序、繁荣健康地发展。
1994年11月7日
沈阳市城市道路管理条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市城市道路管理条例
（2003年8月29日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月25日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
第三条 本条例适用于本市城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条 市市政设施行政主管部门主管全市城市道路管理工作。
区、县（市）市政设施行政主管部门按照管理权限主管本行政区域内的城市道路管理工作。
第五条 城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第六条 鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。
第七条 任何单位和个人均有依法使用、保护城市道路的权利和义务，并有权对违反本条例的行为予以制止、举报。
对在城市道路建设、维护、管理中做出显著成绩的单位和个人，人民政府或市政设施行政主管部门应当给予表彰或奖励。
第二章 规划与建设
第八条 市和区、县（市）人民政府应当组织市政设施、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
市和区、县（市）市政设施行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经同级人民政府批准后实施。
第九条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第十条 鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路的发展规划，投资建设城市道路。
第十一条 城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。
第十二条 政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政设施行政主管部门组织实施。
单位或个人投资建设城市道路的，应当符合城市道路的发展规划，并经市政设施行政主管部门批准。
城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
第十三条 市政设施行政主管部门制定城市道路建设的年度计划，应当自人民政府批准之日起7日内，以公文形式通知有关管线、杆线单位。有关管线、杆线单位应当在接到通知之日起30日内，将管线、杆线敷设计划报市政设施行政主管部门，并在市政设施行政主管部门统筹安排下实施。
第十四条 承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
第十五条 城市道路施工，实行工程质量监督制度。
第十六条 城市道路工程竣工后，施工单位应当及时向建设单位提交工程竣工报告。建设单位收到竣工报告后，应当及时组织设计、施工、工程监理、市政工程质量监督、市政设施行政主管部门进行竣工验收。工程验收相关部门应当按时进行验收。
道路工程建设单位，须于工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及相关资料等，书面通知相关工程质量监督机构。
自工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位应当将竣工验收报告和规划验收合格证及相关部门出具的认可文件、资料报市政设施行政主管部门和有关部门备案。
未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。
第十七条 城市道路实行工程质量保修制度。城市道路保修期为一年。桥梁、涵洞的保修期为设计文件规定的合理使用年限，保修期自交付之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第十八条 城市道路建设和施工单位，在施工过程中应对相关管线、杆线等设施采取技术保护措施。确需移动的，应提前办理审批手续。
第三章 养护和维修
第十九条 市和区、县（市）人民政府应当根据城市道路设施量和国家、省确定的城市道路维护定额标准，按年度安排相应的资金用于城市道路的养护和维修。
市政设施行政主管部门按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
第二十条 承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。
市政设施行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
第二十一条 市政设施行政主管部门组织建设和管理的城市道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。
单位投资兴建的城市道路，由产权单位负责养护、维修。
城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。
第二十二条 城市道路与铁路平面交叉部位，以铁路道口两侧钢轨外距2米处为界，界限以外由市政设施行政主管部门或有关产权单位负责养护、维修。
第二十三条 市政设施行政主管部门应当采用招标投标等方式，确定城市道路工程建设、养护和维修单位。
第二十四条 设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖、井盖、井箅及其他附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺、修复。
第二十五条 城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工。施工现场应当明示施工期限、设置明显安全警示标志和防围设施，确保过往车辆、行人安全。竣工后2日内应做到料净场清。
市政设施行政主管部门对已经回填的道路挖掘工程，应在7日内恢复路面。
第二十六条 城市道路的养护、维修专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第四章 路政管理
第二十七条 城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（三）机动车在桥梁或者非指定城市道路上试刹车；
（四）擅自在城市道路上搭、扩建建筑物、构筑物；
（五）在桥梁上架设压力4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其它易燃易爆管线；
（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（七）利用桥梁进行牵引、起重、吊装等作业；
（八）在桥梁安全保护区域内堆放易燃易爆物品，挖沙、取土、爆破等；
（九）加工、维修、冲洗车辆等各种作业；
（十）排放垃圾、残土或其它残渣废液腐蚀物；
（十一）损坏、侵占井盖、井箅等附属设施；
（十二）其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十八条 履带车、铁轮车、或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政设施行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
第二十九条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政设施行政主管部门批准，方可建设。
第三十条 因特殊情况需要临时占用由市政设施行政主管部门管理的城市道路的，须向市政设施行政主管部门和公安交通管理部门提出申请，经批准并按规定向市政设施行政主管部门交纳道路占用费后方可占用。
第三十一条 经批准临时占用城市道路的，须遵守下列规定：
（一）不得擅自改动、损坏道路设施；
（二）不得擅自转让、转借、出租占用面积；
（三）不得擅自移动或者扩大占用范围；
（四）占用期满，须对所占道路进行清理，经验收合格后，办理终止占道手续；
（五）需要改变占用位置、面积或者延长时间的，应提前办理变更审批手续。
第三十二条 因工程建设需要挖掘城市道路（包括地下顶进施工）的，应于每年二月末前将本年度计划报市政设施行政主管部门统一安排。
建设单位在开工前，应持城市规划行政主管部门的批复文件、设计平面图、施工方案和公安交通管理部门的审批手续，到市政设施行政主管部门办理道路挖掘许可证件，缴纳道路挖掘修复费。
第三十三条 经批准临时挖掘城市道路的，须遵守下列规定：
（一）按审批范围、期限施工，并及时进行工程验交；
（二）施工现场必需设置明显警示标志和安全围档；
（三）地下顶进、掏洞作业不得超挖土方；
（四）不得损坏其它道路设施；
（五）横断挖掘和路口挖掘，必须遵守夜间施工、分段施工、连续施工的规则；
（六）施工中必须保护好依附于城市道路的各种管线、杆线，不得擅自移动；
（七）及时清运残土、杂物；
（八）工程需要延期或超挖面积的，应提前办理有关审批手续。
第三十四条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可先行破路抢修，并同时通知市政设施行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照有关规定补办批准手续。
第三十五条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须按管理权限经市或区、县（市）人民政府批准，并按规定标准3倍交纳道路挖掘修复费。
第三十六条 每年11月1日至翌年4月15日期间，任何单位和个人不得进行挖掘道路施工。
因特殊情况需挖掘施工的，须经市人民政府批准，并按规定标准2倍交纳道路挖掘修复费。
第三十七条 未经批准，任何单位和个人不得改变城市道路原设计结构和使用功能。确需改变的，须按规定履行审批手续，并由申请的单位承担设施改造和补偿费用。工程由市政设施行政主管部门组织设计、施工。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十四条规定，未按照资质等级承担相应的城市道路设计、施工任务的，未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的，由市政设施行政主管部门责令停止设计施工，限期改正，可以并处3000元以上3万元以下的罚款。已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资格证书。
第三十九条 违反本条例第十六条规定，擅自使用未经验收或验收不合格的城市道路的建设单位，由市政设施行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价0.2％以上2％以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十九条、第三十一条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由市政设施行政主管部门或者其它有关部门责令限期改正，可以并处2000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未对设在城市道路上的各种管线、杆线的检查井、箱盖、井盖、井箅及其它附属设施的缺损及时补缺修复的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（五）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者变更占用、挖掘城市道路审批事项，未提前办理变更审批手续的。
第四十一条 违反本条例第二十七条规定，损害城市道路及其附属设施或者影响城市道路以及附属设施使用功能的，由市政设施行政主管部门责令停止侵害行为，可以处以200元以上2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十二条 违反本条例第二十条规定，承担城市道路维护的单位，未定期对城市道路进行维护，未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政设施行政主管部门监督、检查的，由市政设施行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十三条 市政设施行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，又不向人民法院起诉、拒不执行处罚的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第四十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚。
第六章 附则
第四十六条 本条例自2003年12月1日起施行。
