关于对施工企业项目经理开展资质复查工作的补充通知
建设部办公厅
关于对施工企业项目经理开展资质复查工作的补充通知
建办建[2001]26号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关总公司：
今年4月，在建设部召开的全国整顿和规范建筑市场秩序工作会议上，俞部长在报告中明确指出：“今年，我们要在全国组织开展施工企业项目经理的资质复查工作，将把项目经理是否有转包、违法分包等违法行为列为重要的审查内容。”为此，现就施工企业项目经理资质复查工作的有关事项补充通知如下：
一、资质复查的范围和内容
今年对施工企业项目经理的资质复查范围，是截止到2001年5月所有取得施工企业项目经理资质证书的人员，包括一、二、三、四级项目经理。
资质复查的主要内容是：项目经理取得资质证书后，自1999年以来所主持完成或正在主持的工程项目是否有转包、违法分包、挂靠等行为；是否有不执行工程建设强制性标准及偷工减料的行为，是否发生过工程质量、安全事故。
二、资质复查的工作安排
1、2001年5～6月，为施工企业项目经理自查自纠阶段。项目经理要认真进行自查自纠，对于存在的违法违规行为，一律要在2001年6月底前自行改正，并按企业管理关系，由所在企业向地方或有关部门的建设行政主管部门报送自查材料。自查材料包括：
（1）项目经理资质复查表；
（2）项目管理业绩的有关证明材料复印件，如有违法违规行为的，须附自纠情况及整改措施；
（3）项目经理任命书复印件；
（4）职称证书复印件；
（5）身份证复印件。
2、2001年7月—9月，各地区、各有关部门建设行政主管部门对所管理的施工企业项目经理申报材料进行审查，并于9月底前将审查意见及对违法违规行为查处情况的书面报告，送建设部建筑管理司。审查意见及书面报告包括：
（1）项目经理资质复查工作总结；
（2）一级项目经理资质复查结论表；
（3）各地区、各有关部门项目经理资质复查情况汇总表（见附件4）；
（4）一级资质项目经理个人简介表，并附一张五个人工作彩照
（用作建立一级项目经理计算机数据库，但此次复查前已报过个人简介及五彩照的不用重复上报）。
对于复查工作不认真或上述内容不符合要求的，将不予认可。
3、建设部将对各地区、各有关部门建设行政主管部门报送的一级项目经理资质审查材料组织复核，并在2001年第4季度建设部会同有关部门组织的整顿规范建筑市场的检查中，把对项目经理的资质复查工作列为检查的内容之一。
4、对于建设部组织复核合格的一级资质项目经理，将把复查结果在“中国工程建设和建筑业信息网”（域名：www.cein.gov.cn）上予以公示，在公示期满未接到举报或有举报但经核查无违法违规行为的，将发文认可复查合格。
三、资质复查结论
项目经理的资质复查结论，分为合格、不合格和不在岗。
凡有转包、违法分包、挂靠等行为，或是发生过一起三级工程建设重大事故，或是发生过两起以上四级工程建设重大事故，以及有不执行工程建设强制性标准及偷工减料行为的，均为复查不合格。对于资质复查不合格的，应当重新核定其资质等级，新核定的资质等级应当低于原资质等级；达不到最低资质等级标准的，取消其资质。
四、建立项目经理数据库
根据建设部《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》（建建〔2001〕94号）的要求，要抓紧建立全国施工企业项目经理数据库。建设部负责建立一级资质项目经理的计算机数据库，有关数据将在“中国工程建设和建筑业信息网”公布。二、三、四级资质项目经理的计算机数据库，按照企业管理关系，由地方或有关部门的建设行政主管部门负责建立，并应与“中国工程建设和建筑业信息网”链接，也可以委托“中国工程建设和建筑业信息网”负责建立。
从2001年6月起，对于一级资质项目经理的核准结果，将先在“中国工程建设和建筑业信息网”上予以公示，对于没有异议的，方可颁证。
附件1：施工企业项目经理资质复查表（略）
附件2：项目经理个人简介表（略）
附件3：一级项目经理资质复查结论表（略）
附件4：各地区、各有关部门项目经理资质复查汇总表（略）
中华人民共和国建设部办公厅
二○○一年五月二十八日
江苏省农村集体资产管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１６５号）
《江苏省农村集体资产管理办法》已经１９９９年１１月８日省人民政府第３４次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 季允石
１９９９年１１月８日
江苏省农村集体资产管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者和经营者的合法权益，促进农村集体经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农村集体资产的管理。国家法律、法规对农村集体资产管理另有规定的，从其规定。
第三条 乡（镇，下同）、村、组应当建立健全农村集体经济组织，行使农村集体资产所有权和经营管理权。尚未建立集体经济组织的村，由村民委员会行使农村集体资产管理职能。
第四条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。在遵守有关法律、法规的前提下，有独立进行经济活动的自主权。
第五条 农村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第六条 县级以上地方人民政府农村集体资产行政主管部门负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导、协调、服务和监督。
国土、水利、林业、渔业、乡镇企业、财政、审计、监察等部门按照职责分工，依法做好农村集体资产管理的指导和监督工作。
第二章 农村集体资产所有权
第七条 农村集体资产包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的其他自然资源；
（二）农村集体经济组织投资、投劳（不含国家建设中使用的义务工）以及国家支持农村集体经济组织投资形成的生产性设施和公益性设施；
（三）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，在联营企业、股份制企业、股份合作制企业、中外合资、合作经营企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产相应的增值资产；
（四）农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券等流动资产；
（五）依法属于集体所有的其他资产。
第八条 农村集体资产与国有资产以及农村集体资产不同所有者之间应当明晰产权，禁止平调。
第九条 农村集体资产按照国家和省有关规定进行清产核资，产权登记。集体土地、林地的登记造册，核发证书，以及确认水面、滩涂的养殖使用权，依照有关土地管理，森林、渔业、水利等法律、法规执行。
第十条 农村集体资产所有权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当地乡级人民政府或者县级人民政府处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。
对集体土地、林地以及水面、滩涂所有权或者使用权争议的处理，分别适用有关土地管理、森林、渔业、水利等法律、法规。
第三章 农村集体资产经营
第十一条 农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
第十二条 农村集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为３０年。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
第十三条 农村集体经济组织所有的荒山、荒地、荒水、荒滩，可以由本集体经济组织成员承包经营，也可以采取招标、拍卖等方式有偿转让其使用权，用于农业生产。转让收取的资金归农村集体经济组织所有。
第十四条 在不改变集体土地的权属关系，不改变农业用途的前提下，经发包方同意，承包方可以采用转包、转让、互换、入股、租赁或者其他形式进行承包土地经营权的流转，推进土地适度规模经营。
第十五条 农村集体经济组织对农村集体经营性资产依法自主决定经营方式，可以实行承包、租赁、联营、股份制、股份合作、中外合资、合作经营及独资经营等方式经营。
第十六条 农村集体经营性资产实行承包、租赁经营的，应当采取公开招标的方式确定经营者，并依法签订承包、租赁合同。禁止利用职权压价发包或者出租集体资产。
农村集体资产承包、租赁经营者应当按照合同规定按时足额交纳承包款和租金。
第十七条 农村集体经济组织投资兴办联营、股份制、股份合作制和中外合资、合作经营企业及独资企业的，应当依法行使投资者权利，保证投资的安全和合法收益。
第十八条 农村集体经济组织可以依法组建集体资产经营组织，通过多种形式使农村集体资产合理流动，搞活资本经营。
第四章 农村集体资产管理
第十九条 农村集体经济组织管理农村集体资产的主要职责是：
（一）执行本组织成员大会或者成员代表大会通过的章程、决议和决定；
（二）制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
（三）保障集体资产的安全、完整和增值；
（四）维护本组织及其成员的合法权益；
（五）向本组织成员大会或者成员代表大会报告工作；
（六）负责集体资产的日常管理工作。
第二十条 农村集体经济组织在资产管理活动中的下列事项必须经其成员大会或者成员代表会议讨论通过：
（一）本组织年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；
（三）重大的投资活动；
（四）年度收益分配方案；
（五）主要资产处置和其他重大事项。
第二十一条 农村集体经济组织应当建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度以及投资责任、集体资产占用和经营责任、集体资产收益和产权管理、内部审计等制度。
第二十二条 农村集体经济组织和占有、使用集体资产的单位应当严格执行会计制度和财务制度，实行财务公开，接受群众监督。
第二十三条 农村集体经济组织投资兴办的企业实行资产重组等涉及产权变更时，应当充分尊重社区农民和企业职工的意愿，严格按照规定的程序进行。
第二十四条 农村集体经济组织应当加强对集体货币资产的管理。对农村集体资产的承包款和租金、集体股金分红、出售农村集体资产回收的资金以及征地的土地补偿费和安置补助费，应当专户储存，主要用于发展生产或者安置被征地的农民，严禁挪作他用。
第二十五条 农村集体资产转为国有或者其他单位所有时，国有或者其他单位应当按照等价交换的原则，补偿集体经济组织所投入的资产价款。集体土地被征用的，按照有关土地管理的法律、法规进行补偿。
第二十六条 农村集体经济组织合并、分立或者转入其他集体经济组织时，应当按照集体经济组织成员投入和创造的资产在全部资产中所占的份额，将农村集体资产随集体经济组织成员转入新的集体经济组织，不得私分。
农村村、组等行政建制由于土地被征用等原因按照规定予以撤销后，该社区的集体经济组织生活费剩余土地按照规定收归国有，其他资产按照国家和省有关规定处理。
第二十七条 占有、使用农村集体非经营性资产的单位和个人，应当按照国家和省有关规定办理登记手续，签订责任合同书，不得擅自改变资产的所有权性质。
第五章 农村集体资产评估与审计
第二十八条 农村集体资产通过转让或者由于实行租赁经营、股份经营、联营及中外合资经营、中外合作经营等方式而发生所有权或者使用权转移时，必须进行资产评估。
第二十九条 评估农村集体资产必须由具有评估资格的资产评估机构进行。评估结果要按照有关规定予以确认。
第三十条 农村集体经济组织应当加强内部审计工作。农村集体经济组织和农村集体资产占有、使用单位的经济活动和其主要负责人离任，必须接受审计监督。
农村集体经济组织的内部审计工作应当依法接受审计机关的业务指导和监督。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定，侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收农村集体资产的，由乡人民政府或者农村集体资产行政主管部门责令限期改正、赔偿损失；拒不改正的，对直接责任人员，建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 除法律、法规另有规定的外，违反本办法规定，有下列行为之一的，由农村集体资产行政主管部门责令限期改正、赔偿损失；拒不改正的，对直接责任人员，建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）非法改变农村集体资产所有权的；
（二）不按照规定进行资产登记或者资产评估的；
（三）低价处理农村集体资产的。
对涉及土地管理的违法行为，按照有关土地管理的法律、法规进行处理。
第三十三条 农村集体资产行政主管部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，由其任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
