厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市安置房建设与管理暂行规定的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2007〕266号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市安置房建设与管理暂行规定的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《厦门市安置房建设与管理暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO七年十一月二十六日
厦门市安置房建设与管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为适应城市建设发展需要，进一步规范我市安置房的建设与管理工作，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区范围内安置房的建设与管理，包括建设计划、项目建设、配售管理、监督管理等工作。
第三条 本规定所称的安置房是指由政府建设或收购的，用于财政性投融资建设项目和其他由政府负责拆迁的建设项目的安置用房，以及用于落实侨房政策、危房改造的安置用房。
安置房应严格按本规定配售并专项用于所批准的安置项目，任何单位和个人不得擅自销售，不得挪作他用。
第四条 按照总量控制、集中管理、按计划建设的原则，全市安置房实行统一规划、统一建设、统一配售、统一管理。
第五条 市建设与管理局负责全市安置房的建设与管理工作。市国土房产、发展改革、规划、财政、侨务、监察、审计等部门及各区政府按照各自职责分工，做好安置房建设与管理的相关工作。
市住宅建设办公室（以下简称市住宅办）依据本规定具体负责实施全市安置房的建设与管理。市征地拆迁办公室（以下简称市拆迁办）具体负责实施安置房指标分配管理。各区建设局或区政府指定的其他安置房管理部门（以下统称区安置房管理部门）依本规定具体负责本区安置房的建设，并协助市住宅办做好本区安置房管理工作。
第六条 安置房建设实行分级管理。原则上，用于拆迁城市住宅的安置房由市住宅办作为项目业主负责组织实施；用于拆迁农村住宅的安置房，由各区人民政府负责，具体由各区安置房管理部门作为项目业主负责组织实施。
第二章 建设计划
第七条 各区政府及市土地开发总公司、市侨办、市危改办等相关部门应于每年10月份向市建设与管理局申报安置房年度需求计划和建设计划。
第八条 市建设与管理局牵头，会同市国土房产、发展改革、财政、规划等部门对各区政府、各相关部门申报的安置房年度需求计划和建设计划进行审核，并综合全市年度固定资产投资计划、财政投融资计划、农用地转用计划、城市规划等因素，编制全市安置房年度建设资金预算、建设计划和用地计划，报市政府批准后实施。
第九条 安置房建设用地纳入年度土地供应计划，以划拨方式供应。
停止审批企业利用乡镇企业用地、工业用地建设安置房的申请。
第十条 安置房项目立项前，项目业主应向市建设与管理局申报安置房项目建设计划。
市建设与管理局应依据市政府批准的全市安置房年度建设计划，综合项目安置对象、项目用地及周边配套等因素审批安置房项目建设计划。
第十一条 市规划局按照全市安置房年度建设计划要求负责落实项目用地选址，并依据经审批的安置房项目建设计划办理具体项目的相关规划审批手续。
第十二条 市国土房产局按照安置房年度建设计划要求负责将安置房的建设用地列入全市的土地供应计划，依据经审批的安置房项目建设计划办理具体项目的用地审批手续。
第十三条 市发改委依据经审批的安置房项目建设计划和基本建设程序，办理具体项目的立项审批手续。
第十四条 财政部门负责安置房建设资金预决算审核，牵头协调安置房项目筹融资工作，审批安置房资金用款申请，批复项目竣工财务决算以及对项目各项财务活动实施财政财务监管等。
第三章 项目建设
第十五条 安置房建设实行项目代建制。项目业主应委托具有房地产开发资质的本市国有或国有控股企业代建。代建单位的资质等级应与项目建设规模相适应。
第十六条 项目业主应按本市项目代建管理有关规定，通过邀请招标方式确定代建单位。
代建费按市财政性投融资项目建设管理的有关规定计取。
第十七条 安置房建设应严格执行国家住宅建设技术规范，力求节能省地，适合安置。
安置房的户型、面积原则上按照以下标准执行：
（一）多层住宅建筑面积：一房一厅50-60平方米；二房一厅70-80平方米；三房一厅85-90平方米；
（二）高层住宅建筑面积：一房一厅55-65平方米；二房一厅75-85平方米；三房一厅90-100平方米。
用于拆迁农村住宅的安置房，可在上述户型的基础上，适当增加100-150平方米的户型。安置房使用单位对安置房的户型有特殊要求的，可在申报安置房需求计划时向市住宅办提出。
第十八条 全市安置房项目的配套设施、装饰装修应执行统一的建设标准，具体建设标准由市建设与管理局负责制定。
全市安置房项目的施工图设计文件由厦门市建设工程施工图审查所负责审查，确保建设标准的规范、统一。
第十九条 项目业主应对项目的建设标准、设计方案、设备配置标准和招标采购方案等进行审定，对涉及工程质量、进度和投资等重大变更进行确认，对代建单位的项目管理工作进行监督和检查。
第二十条 代建单位在代建合同约定范围内就项目建设的质量、安全、进度和投资效益向项目业主负责，并在工程设计使用年限内负质量责任。
第二十一条 安置房项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，依法必须招标的，应按招投标法律、法规、规章和本市有关规定进行招投标。
第二十二条 安置房项目建设资金通过项目业主授权代建单位融资、售房款回笼、财政拨款等方式筹集。安置房的建设费用由财政部门按有关规定审定。
第四章 配售管理
第二十三条 市拆迁办负责安置房指标分配管理工作，市住宅办、各区安置房管理部门负责安置房的配售管理工作。
安置房配售价格由市建设与管理局、市财政局制定并报市政府批准后实施。
第二十四条 市住宅办应建立全市统一的安置房楼盘信息系统，并与有关管理部门实现信息资源共享。
安置房楼盘信息应包括安置房的具体地点、房号、户型、户型平面图、面积、现房或期房以及房屋安置基本情况。
各安置房项目业主应在取得安置房项目施工图设计文件审查合格书后15日内，按要求在安置房楼盘信息系统上建立楼盘表。
市拆迁办应在《拆迁补偿安置协议》经审核确认后15日内将安置信息输入安置房楼盘信息系统。
第二十五条 拆迁安置房按以下程序配售：
（一）安置房使用单位向市拆迁办申请安置房指标，市拆迁办根据拆迁项目初步调查摸底情况进行审核，兼顾就近安置原则，出具《安置房指标分配通知书》。《安置房指标分配通知书》应包括安置房的套数、户型、面积及地点等意见。
初步调查摸底可由拆迁人委托拆迁公司具体实施。
（二）安置房使用单位凭《安置房指标分配通知书》及拆迁项目相关材料向市住宅办办理购买安置房手续。
（三）市住宅办根据安置房供需计划、《安置房指标分配通知书》有关安置房的套数、户型、面积及地点等意见，确定配售的安置房项目、房号等，与安置房使用单位签订《安置房销售协议》。
（四）安置房使用单位凭《安置房销售协议》及法律、法规规定的其他材料向市拆迁办申请核发房屋拆迁许可证。
（五）安置房使用单位应在签订《拆迁补偿安置协议》之日起5个月内将《拆迁补偿安置协议》报市拆迁办审核，经市拆迁办审核确认后15日内向市住宅办核销房源。房源经核销后，市住宅办予以开具安置房专用票据，办理交房手续。
（六）核销后剩余的房源由市住宅办收回，退还购房款本金。
（七）拆迁项目需要增加安置房源的，按上述程序办理。
第二十六条 各区负责组织实施的拆迁安置房项目房源由区安置房管理部门按以下程序具体实施配售管理工作：
（一）安置房使用单位向区安置房管理部门申报安置房使用计划，区安置房管理部门根据拆迁项目初步调查摸底情况进行初审，提出配售方案分别报市住宅办、市拆迁办。
（二）市住宅办审核同意后，区安置房管理部门向安置房使用单位配售、核销安置房，具体程序由各区参照本规定制定。
（三）安置房使用单位应在《拆迁补偿安置协议》经市拆迁办审核确认后15日内向区安置房管理部门核销房源，市拆迁办将安置信息输入安置房楼盘信息系统。
区安置房管理部门应定期将安置房使用情况报市住宅办备案。
第二十七条 全市安置房必须使用厦门市非税收入管理中心统一印制的安置房专用票据。
第二十八条 安置房办理房屋权属登记时应提交安置房专用票据。
第五章 监督管理
第二十九条 建立安置房监督检查制度。成立由市建设与管理局、市国土房产局、市发改委、市财政局、市规划局、市监察局等部门组成的监督检查小组，负责跟踪、检查安置房的建设和使用情况，并每半年一次向市政府报告全市安置房建设、使用和管理情况。
第三十条 对违反规定挪用、擅自销售安置房的，应依法将违法所得全额收缴财政。
第三十一条 市住宅办与市财政局建立安置房共管帐户，实行共管专户管理，资金按规定专项用于经批准的安置房项目。
各区财政、安置房管理部门也应建立安置房专用帐户，统一管理安置房资金。
第三十二条 市住宅办、各区安置房管理部门应做好安置房项目建设、配售、安置资料的收集、归档工作，建立完整的安置房项目档案。
第三十三条 在安置房建设和管理工作中，相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 用于落实侨房政策、危房改造的安置用房的配售程序由市建设与管理局会同市侨办、市国土房产局另行制定。
安置房项目配套公建（含营业性和非营业性配套公建）的建设、配售、管理规定由市建设与管理局、市财政局另行制定。
第三十五条 本规定由市建设与管理局负责解释。
第三十六条 本规定自2008年1月1日起施行。《厦门市人民政府办公厅关于规范安置用房建设配售管理工作的通知》（厦府办〔2004〕186号）同时废止。
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定
中华人民共和国 吉尔吉斯共和国
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国(以下简称“双方”)，
遵循《联合国宪章》，特别是有关维护国际和平与安全和发展国家间友好关系与合作的宗旨和原则，
认识到恐怖主义、分裂主义和极端主义对国际和平与安全、发展国家间友好关系和实现人的基本权利和自由构成威胁，
认为上述现象对各方的领土完整和国家安全以及政治、经济和社会稳定构成严重威胁，
遵循二○○一年六月十五日签署的哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的原则和规定，
达成协议如下：
第一条
一、为本协定的目的，所使用的专门名词系指：
(一)“恐怖主义”是指：致使平民或武装冲突情况下未积极参与军事行动的任何其他人员死亡或对其造成重大人身伤害、对物质目标造成重大损失的任何行为，以及组织、策划、共谋、教唆上述活动的行为，而此类行为因其性质或背景可认定为恐吓居民、破坏公共安全或强制政权机关或国际组织以实施或不实施某种行为，并且是依双方国内法应追究刑事责任的任何行为；
(二)“分裂主义”是指：旨在破坏国家领土完整，包括把国家领土的一部分分裂出去或分解国家而使用暴力，以及策划、准备、共谋和教唆从事上述活动的行为，并且是依据双方国内法应追究刑事责任的任何行为；
(三)“极端主义”是指：旨在使用暴力夺取政权、执掌政权或改变国家宪法体制，通过暴力手段侵犯公共安全，包括为达到上述目的组织或参加非法武装团伙，并且依据双方国内法应追究刑事责任的任何行为。
本款所述行为包括：
(一)组织、领导、参与恐怖主义、分裂主义、极端主义组织的行为；
(二)为恐怖主义、分裂主义、极端主义活动提供资金、技术、武器、培训的行为。
二、本条不妨碍载有或可能载有比本条所使用专门名词适用范围更广规定的任何国际条约或双方的国内法。
第二条
一、双方根据本协定及其所承担的其他国际义务，以及考虑到各自国内法，在预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为的方面进行合作。
二、双方应将本协定第一条第一款所指行为视为可相互引渡的犯罪行为。
三、在实施本协定时，对涉及与引渡和刑事司法协助有关的事项，双方根据其参加的国际条约并考虑到双方国内法开展合作。
第三条
双方应采取必要措施，包括适当时制定国内立法，以使本协定第一条第一款所指行为受到与其性质相符的处罚。
第四条
双方经协商一致，将就打击本协定第一条第一款所指行为的事项进行磋商、交换意见、协调立场，包括通过组织两国有关部门定期会晤以及在国际组织框架内从事上述活动。
第五条
一、双方通过外交渠道交换负责实施本协定的本国中央主管机关名单。
二、双方中央主管机关就实施本协定各条款的问题直接协调行动。
三、双方在中央主管机关名单变更时应立即书面通知另一方。
第六条
中央主管机关根据本协定通过以下途径进行合作和相互协作：
(一)交流信息；
(二)执行关于进行快速侦查行动的请求；
(三)制定并采取协商一致的措施，以预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为，并相互通报实施上述行动的结果；
(四)采取措施预防、查明和惩治在本国领土上针对另一方实施的本协定第一条第一款所指行为；
(五)采取措施预防、查明和阻止向任何人员和组织提供用于实施本协定第一条第一款所指行为的资金、武器、弹药和其他协助；
(六)采取措施预防、查明、阻止、禁止并取缔训练从事本协定第一条第一款所指行为人员的活动；
(七)交换法律法规及其实施情况的材料；
(八)就预防、查明和惩治本协定第一条第一款所指行为交流经验；
(九)通过各种形式，培训、再培训各自专家并提高其专业素质；
(十)经双方相互协商，就其他合作形式达成协议，包括必要时，在惩治本协定第一条第一款所指行为及消除其后果方面提供实际帮助。如就此达成协议，缔结相应的议定书，该议定书构成本协定不可分割的一部分。
第七条
双方中央主管机关交换共同关心的情报，包括：
(一)准备实施及已经实施本协定第一条第一款所指行为的情报，已经查明及破获的企图实施上述行为的情报；
(二)对国家元首及其他国家领导人，外交代表机构、领事机构和国际组织的工作人员，其他受国际保护人员以及国事访问，国际和国家政治、体育等其他活动的参加者准备实施本协定第一条第一款所指行为的情报；
(三)准备、实施及以其他方式参与本协定第一条第一款所指行为的组织、团体和个人的情报，包括其目的、任务、联络和其他信息；
(四)为实施本协定第一条第一款所指行为，非法制造、获取、储存、转让、运输、贩卖和使用烈性有毒和爆炸物质、放射性材料、武器、引爆装置、枪支、弹药、核武器、化学武器、生物武器和其他大规模杀伤性武器，可用于制造上述武器的原料的设备的情报；
(五)已查明涉及或可能涉及本协定第一条第一款所指行为的资金来源的情报；
(六)实施本协定第一条第一款所指行为的形式、方法和手段的情报。
第八条
一、基于提供协助的请求，或经一方中央主管机关主动提供信息，双方中央主管机关在本协定范围内进行相互协作。
二、请求或信息以书面形式提出。在紧急情况下请求或信息可通过口头形式转达，但应在不晚于七十二小时内以书面确认，必要时，使用技术手段转交文本。如对请求或信息的真实性或内容产生疑问，可要求对其进一步确认或说明。
三、请求内容应包括：
(一)请求和被请求的中央主管机关的名称；
(二)对请求的目的和理由的说明；
(三)对请求协助的内容的说明；
(四)有利于及时和适当执行请求的其他信息；
(五)如有必要，标明密级。
四、以书面形式转交的请求或信息，应由提出请求的中央主管机关首长或其副职签字，或由该中央主管机关盖章确认。
五、请求和所附文件和信息由中央主管机关用本协定第十一条所规定的一种工作语言提出。
第九条
一、被请求的中央主管机关采取一切必要的措施以保障尽快和更全面地执行请求，并在尽可能短的期限内通知结果。
二、如存在妨碍或严重延迟执行请求的情况，应立即将此通知提出请求的中央主管机关。
三、为执行请求，被请求的中央主管机关可要求提供其认为必要的补充信息。
四、执行请求应适用被请求方法律。在不违背被请求方法律的基本原则或国际义务的情况下，根据提出请求的中央主管机关的请求，也可适用请求方法律。
五、如被请求的中央主管机关认为，执行请求可能有损其国家主权、安全、公共秩序或其他根本利益，或违背其国内法或国际义务，则可推迟或全部或部分拒绝执行请求。
六、如请求所涉行为按被请求方法律不构成犯罪，也可拒绝执行请求。
七、如根据本条第五款或第六款全部或部分拒绝执行请求或推迟其执行，应将此书面通知提出请求的中央主管机关。
第十条
一、为落实本协定规定，双方必要时可相互提供技术和物资援助。
二、一方根据本协定从另一方获取的材料、专用器材、设备和器械，事先未经提供方书面同意，不得向第三方转交。
三、双方根据本协定相互援助时使用的侦查行动方式、专门人员、专用器材和后勤保障材料性能等信息，事先未经提供方书面同意，不得向第三方提供。
四、每一方都应对其得到的非公开或提供方不愿公开的信息和文件保密。信息和文件的密级由提供方确定。
第十一条
双方中央主管机关在本协定范围内开展合作的工作语言为中文、吉尔吉斯文和俄文。
第十二条
双方在上海合作组织地区反恐怖机构框架内加强执法合作。
第十三条
除非另有约定，双方自行承担与其执行本协定有关的费用。
第十四条
本协定不限制双方就本协定内容及与其宗旨和目标不相抵触的事项签订其他国际条约的权利，并且不涉及双方根据其参加的其他国际协定所享有的权利和承担的义务。
第十五条
本协定解释或执行中出现的有争议问题，由双方通过协商与谈判解决。
第十六条
经双方同意，可对本协定进行修订和补充，并制定单独议定书，议定书为本协定不可分割的一部分，并根据第十七条第二款生效。
第十七条
一、本协定无限期有效。
二、本协定自双方收到最后一份关于已完成为使协定生效所需的所有国内程序的书面通知后第三十天起生效。
第十八条
为实现本协定之目标，双方将遵循二○○一年六月十五日签署的哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的原则和规定。
第十九条
缔约任何一方可以通过外交途径以书面形式通知缔约另一方十二个月后退出本协定。
本协定于二○○二年十二月十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文、吉尔吉斯文和俄文写成，所有文本在法律上同等作准。本协定条款解释中出现分歧时，以俄文本为准。
中华人民共和国代表
唐家璇(签 字)吉尔吉斯共和国代表 艾特玛托夫(签 字)
