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煤炭工业部


煤炭工业部关于国有重点煤矿建立事故隐患排查制度的通知

煤炭工业部

１９９５０４３０

煤安字〔１９９５〕第１８０号



各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司）、直管矿务局（公司），北京

矿务局、华能精煤公司，华晋焦煤公司：

　

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产

责任制，强化安全管理，煤炭部决定在国有重点煤矿中建立

矿井事故隐患排查制度，现将《国有重点煤矿事故隐患排查

制度》（试行），印发给你们，请认真贯彻执行。请各单位结

合实际情况，制定实施细则。

附：国有重点煤矿事故隐患排查制度。

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产

责任制，及时消除矿井事故隐患，防止事故发生，煤炭部决

定在国有重点煤矿建立事故隐患排查制度。

一、按照“企业负责、国家监督”的原则，矿务局、矿

组织事故隐患排查；煤炭部、省（区）煤管局对事故隐患排

查工作进行监督检查。

二、矿务局局长、矿长对矿井事故隐患排查全面负责。各

分管副局、矿长、总工程师对局、矿长负责，负责组织分管

范围内的事故隐患排查；各业务部门负责实施本职范围内的

事故隐患排查。

三、省（区）煤管局局长负责监督检查事故隐患排查工

作的领导。各分管领导和业务部门负责监督检查分管范围内

和本职范围内的事故隐患排查。

四、矿井事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装

备设施上所存在的可能导致事故的隐患。

１．按事故隐患的严重程度、解决难易分为Ａ、Ｂ、Ｃ三

级：

Ａ级：难度大，矿解决不了，须由矿务局解决的隐患。

Ｂ级：难度较大，区（队）解决不了，须由矿解决的隐患。

Ｃ级：由区（队）、业务部门必须解决的隐患。

２．按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机

电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

五、事故隐患的确认与上报。矿务局、矿在其日常安全

检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按

级别和类别每月逐级上报：Ａ、Ｂ类事故隐患矿报矿务局，Ａ

类事故隐患矿务局报省（区）煤管局，省（区）煤管局汇总

后于每月１０日以前报煤炭部。事故隐患在未整改完成前，必

须每次都报，直至事故隐患整改完成。不报事故隐患，不安

排安措项目。

六、事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、

责任落实”的原则。局、矿长全面负责；分管副局、矿长、总

工程师组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、

措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。

七、事故隐患的管理。各级煤矿安全监察部门负责事故

隐患的综合管理。监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患

的统计和报告，按照统一报表纳入计算机管理。

八、坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作

业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的，不得生产。

九、因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐

患排查责任内确认事故的责任者。

十、本制度从１９９５年７月１日起开始执行。

吉林省吉林市人民政府


吉林市城市商业网点建设暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强城市商业网点建设和管理，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商业网点是指固定营业场所的商业、饮食、服务、修理业的网点。
第三条 本办法适用于本市市区（含郊区）范围内商业网点规划、建设、使用的管理。
第四条 城市商业网点建设，必须坚持统一规划、合理布局、行业配套、专点专用、有利生产、方便生活的原则。实行大、中、小结合，综合和专业结合。
第五条 市财贸办公室是市人民政府负责城市商业网点工作的主管部门，日常管理工作由市商业网点办公室负责。
计划、城建、财政、国有资产、房产、土地、工商、银行、税务、公安等部门应积极配合商业网点主管部门做好商业网点规划、建设、管理工作。

第二章 规划
第六条 商业网点规划是城市规划的组成部分。
商业网点规划包括远期规划和近期规划。远期规划以完善提高各级商品群为着眼点，以建设大、中型骨干网点为主；近期规划以解决群众急需为重点，做到定点定位。
第七条 商业网点规划由市规划主管部门牵头，市商业网点管理部门参与组织有关部门共同编制，报市政府批准。
第八条 经批准的商业网点规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，必须报原审批机关批准。
第九条 凡经城市规划确定的商业网点建设用地和商业街予留城，任何单位和个人不得擅自点用或改作它用。
建设单位确需使用商业网点用地和商业街予留地的，必须经商业网点管理部门同意并按有关规定办理手续，报市人民政府批准。

第三章 建设
第十条 住宅建设与按规划配套的商业网点建设，必须同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
新建工矿区和单位住宅区应把商业网点建设纳入总体建设规划，做到同时计划、同时投资、统一兴建。
第十一条 商业网点设计必须符合不同行业、不同类型网点使用功能要求，并配备必要的附属面积和设施。具体标准由市商业网点管理部门会同有关部门制定。
商业网点建设应符合安全设计标准和消防治安管理等规定。
第十二条 新建、改建、扩建住宅的位置，按规划需要建设商业网点的，建设单位必须按国家规定拨出百分之七的面积作为商业用房，按规划不需建商业网点的，建设单位必须按规定向市商业网点管理部门交纳所建住宅面积百分之七的商业网点建设资金。
第十三条 城市旧区改造拆除的商品网点，按原建筑面积由建设用地单位就地就近建设安置。
动迁后还建的商业网点房屋结构、格局必须符合行业网点使用标准。
第十四条 按规划配建的商业网点完工后，必须由市商业网点管理部门参与验收。
第十五条 按城市规划的商业街两侧建筑物新建、改建、扩建时，必须将建筑物底层安排做商业网点。
第十六条 商业网点建设资金按预算外资金进行管理，实行专款专用、有偿使用的原则，专项用于新建、改建、扩建商业网点。不准任何单位、个人侵占、截留或挪用。
第十七条 用商业网点建设资金建设的商业用房，不占自筹基建指标，免交城市基础设施配套费。
第十八条 单位自行建设的商业网点交付使用前，应将网点的位置、面积、用途等情况报市商业网点管理部门备案。

第四章 使用
第十九条 按国家规定征收的和用商业网点建设资金建设的商业用房（以下简称商业用房），属国有资产，由市国有资产管理局委托市商业网点管理部门管理，其中与直管用房联体的商业用房，委托房产管理部门管理。
第二十条 商业用房由管理部门按规划安排有偿使用，并须按规定提取折旧基金。
经市国有资产管理局批准出售的商业用房，须按程序进行资产评估，收回的资金用于商业网点建设；出租的商业用房，收取和租金必须专户存储，按规定用于商业网点的维修、改造。
第二十一条 使用商业用房，不得擅自改变用途、转租、转让、转兑，确需改变用途或转租、转让、转兑的必须经市商业网点管理部门同意，并按规定办理有关手续。
第二十二条 市国有资产管理局对商业用房管理、使用实行监督。

第五章 奖励与处罚
第二十三条 对认真贯彻、执行本办法，在商业网点建设、管理工作中成绩显著、有突出贡献的单位和个人，由市人民政府或商业网点主管部门给予表彰奖励。
第二十四条 对违反本办法有下列情况之一的，由市商业网点管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，擅自占用商业网点用地进行建设等的，限期拆除其建（构）筑物，恢复土地原貌，并处以工程造价10％的罚款。
（二）违反第十二条规定，不按规定拨出商业用房或拒不交纳商业网点建设资金的，责令其限期拨出商业用房或交纳商业网点建设资金，逾期拒不执行的，从限期终止次日起，按日加收应交商业网点建设资金款额1‰的滞纳金并通过所在开户银行扣缴。
（三）违反第十六条规定，侵占、截留或挪用商业网点建设资金的，责令其限期退还，并处以其侵占、截留或挪用款额10％以下的罚款，追究其单位领导和直接责任者的行政责任。
（四）违反第二十一条规定，擅自改变商业用房用途、转租、转让等的，收回商业用房，并处以一百元至五百元的罚款。
第二十五条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉，
又不履行的，由决定处罚的部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十六条 县（市）人民政府所在地商业网点的管理可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1990年11月17日