哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 09:24:32 浏览:8578
来源:法律资料网
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2005〕12号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
现将《哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○五年九月十四日
哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案
为有效防范和化解区域内各类金融风险，及时应对可能出现的金融突发事件，积极开展应急协调工作，特制定本预案。
一、指导思想
以政府支持为依托，以“一行三局”为核心，建立健全防范金融风险监管体系，对可能出现的各种金融风险尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保金融安全、稳定、健康运行。
二、工作原则
（一）依法行政原则。各有关部门要依照国家的有关法律、法规，依法防范和化解金融风险。
（二）统一领导原则。金融风险事件发生后，在市防范和化解金融风险领导小组的统一领导下，根据需要，依法组织金融监管机构及相关部门进行处置。
（三）分工协作原则。各有关部门处理金融风险事件，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原则。鉴于金融风险事件具有时间、类型、程度和范围不确定的特点，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于哈尔滨市辖区内可能造成群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定的金融风险事件。
四、组织机构
成立哈尔滨市防范和化解金融风险工作领导小组（以下简称领导小组）。由市政府分管金融工作的副市长任组长，由市金融办、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局、黑龙江证监局、黑龙江保监局的负责人任副组长，市委宣传部、市财政局、市公安局、市检察院、市中级人民法院、市政府法制办、市信访办为成员单位。领导小组办公室设在市金融办，负责日常工作。领导小组下设银行业、证券业、保险业突发事件处置工作小组。
银行业突发事件处置工作小组由黑龙江银监局负责，黑龙江银监局、市金融办、市委宣传部、市公安局为成员单位。
证券业突发事件处置工作小组由黑龙江证监局负责，黑龙江证监局、市金融办、市委宣传部、市公安局为成员单位。
保险业突发事件处置工作小组由黑龙江保监局负责，黑龙江保监局、市金融办、市委宣传部、市公安局为成员单位。
五、职责分工
领导小组：负责组织协调黑龙江银监局、黑龙江证监局、黑龙江保监局、人民银行哈尔滨中心支行等部门，根据预测预警信息，判断评估金融风险事件影响范围、程度以及可能造成的连锁反应，制订防范和化解金融风险事件的具体方案并组织实施。
银行业突发事件处置工作小组：负责调查、协调和处置辖区内银行、信托、投资、财务公司等机构和网点、企事业单位金融活动的风险事件，负责执行领导小组有关金融风险事件处置的意见和决定。
证券业突发事件处置工作小组：负责调查、协调和处置辖区内上市公司退市以及证券、期货等经营机构的金融风险事件，负责执行领导小组有关金融风险事件处置的意见和决定。
保险业突发事件处置工作小组：负责调查、协调和处置辖区内保险业各机构和网点的金融风险事件，负责执行领导小组有关金融风险事件处置的意见和决定。
六、工作程序
（一）金融风险事件的预警
1.预警信息
建立监测预警网络，完善各类信息监测预警机制，加强对银行、证券、保险业监测预警工作，将金融风险事件监测预警纳入日常工作。
2.预警报告
一旦发现金融风险事件，要视风险等级状态立即向市领导小组或工作小组报告。报告内容：预警范围内出现的异常现象，异常原因初步分析，动态趋势判断（消失、持续、扩大），预防措施建议等。
3.预警级别
根据金融风险事件紧急程度和影响范围，结合银行、证券、保险业的实际，将预警级别设定为一般状态和严重状态两级。
（1）银行业
一般状态：造成银行业机构直接经济损失不大的事故、自然灾害；银行业机构重要数据、账册、重要空白凭证严重损毁、丢失，造成银行业机构支付结算系统中断，但对开展正常工作影响不大的事件；盗窃、出卖、泄露或丢失涉密资料，可能影响金融稳定，造成经济秩序混乱的事件；局部网点出现突发性挤兑，备付金暂时不足且缺口不大；非法金融活动扰乱金融市场秩序，但涉案金额不大，影响面较小。
严重状态：造成银行业机构直接经济损失1000万元以上的事故、自然灾害；银行业机构重要数据、账册、重要空白凭证严重损毁、丢失，造成银行业机构支付结算系统中断，严重影响正常工作开展的事件；盗窃、出卖、泄露或丢失涉密资料，严重影响金融稳定，造成经济秩序混乱的事件；大面积出现存款挤兑风潮，备付金严重不足；非法金融活动涉案金额大或者涉及范围广，对社会稳定已产生严重影响。
（2）证券期货业
一般状态：市场运行局部出现紊乱，股市期市持续异常波动，正常交易出现持续性局部中断，部分投资者信心受到严重打击，市场出现恐慌心理并日趋加剧，证券期货经营机构、其他中介机构、上市公司经营管理或资金使用状况恶化并开始产生较严重社会影响。
严重状态：市场出现整体性动荡，股市期市剧烈波动甚至正常交易秩序完全中断，系统大面积瘫痪，投资者信心崩溃，证券期货机构、中介机构、上市公司经营管理或资金使用状况持续恶化而导致大规模群体上访事件不断出现，局面严重失控。
（3）保险业
一般状态：保险资金运用出现风险，保险理赔出现行业性或局部性兑付困难，保险信用受损，保险市场信息管理及调控受阻。
严重状态：保险资金运用出现较大风险，保险理赔兑付困难，保险信用急剧下降，保险市场管理及调控出现严重失控。
（二）预案的启动与结束
1.预案启动条件。当市辖区域内出现以上金融风险事件时，启动本预案。
2.预案启动指令。一般状态等级金融风险事件由相应的工作小组下达启动指令，报领导小组备案；严重状态等级的金融风险事件由领导小组下达启动指令。
3.现场应急。预案启动后，有关人员应及时进入现场工作，并向上级报告有关情况。需向社会公布的事件，明确新闻发言人。
4.自动代位。为避免应急响应期间指挥与控制的中断或延误，应急岗位实行自动代位制度。领导小组、办公室和各工作小组的工作人员，按任命顺序自行代位履行职责。参与应急工作的有关部门按照行政任命顺序自动代位履行应急工作职责。
5.结束条件。事件已得到有效处置，群众信心恢复，社会稳定，经评估后认定进一步应急行动已无必要，由下达启动指令的机构宣布应急工作结束。
（三）应急工作保障
1.信息保障
领导小组办公室借助市政务网络系统，建立防范和化解金融风险网络平台，形成指挥网络，及时收集、跟踪金融动态信息。
2.法律保障
建立市防范和化解金融风险工作法律咨询委员会，为依法处理金融风险事件提供法律保证。
3.后勤保障
应急专项工作所需的专项经费统一纳入市发改委部门预算，实行专款专用。领导小组办公室要配备专用车辆，确保案发第一时间赶到现场，组织开展各项应急处置工作。
七、宣传工作
对外宣传口径和信息发布内容由市领导小组审定。新闻媒体应严格按照有关规定要求，把握正确舆论导向，加强正面宣传报道，涉及处置金融风险事件的新闻报道稿件，应经领导小组办公室审定。
八、保密工作
参加金融风险事件处置的工作人员必须严格执行保密制度，未经允许不得扩散有关事件及处置工作情况。
关于印发《住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部村镇司2011年工作要点》的通知
建村综函[2011]08号
各省、自治区住房和城乡建设厅村镇处，直辖市城乡建委（建设交通委）村镇处，北京市农委村镇处，天津市农委村镇处，新疆生产建设兵团建设局村镇处：
现将《住房和城乡建设部村镇建设司2011年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的村镇建设工作。
附件：村镇建设司2011年工作要点
中华人民共和国住房和城乡建设部村镇建设司
二〇一一年二月十五日
村镇建设司2011年工作要点
2011年村镇建设司的总体工作思路是：贯彻落实科学发展观，贯彻十七届五中全会和中央农村工作会议精神，落实全国住房城乡建设工作会议要求，进一步夯实村镇建设工作基础，重点抓好农村危房改造、村镇规划、小城镇建设、农村垃圾污水治理和法规制度建设等工作，逐步提高村镇规划建设管理水平。
一、加快《村庄和集镇规划建设管理条例》修订
（一）完成《村庄和集镇规划建设管理条例》审议稿和立法说明的起草。
（二）会同国务院法制办、部法规司联合开展立法调研。
（三）配合法规司，适时提请部常务会审议修订稿，做好报送国务院法制办的准备工作。
二、加大农村危房改造力度
（一）制定2011年农村危房改造试点政策。会同国家发展改革委、财政部明确试点范围、补助对象和补助标准，确定各省（区、市）试点任务。召开农村危房改造现场会。完善农村危房改造试点农户档案管理信息系统。
（二）编制农村危房改造“十二五”规划。推动建立农村困难群众基本住房安全保障的长效机制。
（三）研究制定农村危房改造试点管理办法。
（四）加强农房建设指导与监管。加强农房质量安全监管与服务制度建设。开展农房建设、危房改造及建筑节能示范、农村安居工程等政策落实情况督查和技术指导。开展农房建设及危房改造技术、政策、管理等基础研究。推动各地开展农村建筑工匠培训。推动集体土地上房屋登记试点。
三、指导村镇规划编制和实施
（一）建立健全村镇规划制度和标准体系。抓紧出台《镇、乡和村庄规划编制办法》，规范村镇规划编制。制定《乡村建设规划许可证实施管理办法》，推动村镇规划的实施。制定小城镇控制性详细规划编制导则。研究提出村镇规划标准体系，抓紧制定和出台成熟领域的标准。
（二）开展村镇规划试点。推动“村级公益事业建设一事一议财政奖补”规划试点、工程项目带动村镇规划实施试点及镇（乡）域规划试点的实施。
（三）指导全国重点镇规划。调查分析全国重点镇规划存在的问题，提出今后三年全国重点镇规划的工作要求和任务。组织专家实施指导和检查。研究制定加强重点镇规划工作的指导意见。
四、积极推动小城镇建设
（一）研究制定支持重点镇建设的政策措施。配合有关部门，研究制定支持绿色重点镇建设的政策措施。继续推动低碳生态小城镇示范项目实施，研究制定绿色小城镇标准和规划建设技术指南。
（二）推进特色景观旅游名镇（村）建设。会同国家旅游局公布第二批全国特色景观旅游名镇（村）名单。研究支持旅游型村镇发展的扶持政策，加强全国特色景观旅游名镇（村）指导。组织第三批全国特色景观旅游名镇（村）的申报。
五、扩大建材下乡试点
（一）总结建材下乡试点经验。联合有关部委，指导推动建材下乡试点的实施，组织试点省区总结经验，评估政策效果。
（二）扩大建材下乡试点范围。开展对推广使用节能建材产品予以补助的试点。
六、指导村镇人居环境治理
（一）继续推进村庄整治。加强村庄整治的技术指导和服务。继续推动县域村庄整治联系点示范活动。
（二）指导村镇生活垃圾治理。组织开展农村垃圾治理调研，研究出台加强农村垃圾治理工作的指导意见。继续开展村镇垃圾治理全覆盖县统计公布工作。研究制定《村镇垃圾清运收集处理技术规程》。
（三）指导村镇生活污水治理。研究制定分地区小城镇污水处理技术指南。研究提出“十二五”全国农村污水治理发展战略。继续推动县域村镇污水综合治理示范工作，总结推广常熟等地县域村镇污水综合治理经验。
（四）实施无电县太阳能照明分户装置项目研究。
七、加大对口支援和行业扶贫工作力度
（一）推进新疆农村安居工程建设。会同有关方面编制新疆农村安居工程建设规划，制定新疆农村安居工程建设政策与实施方案，协调有关部门落实新疆农村安居工程建设任务和资金，加强支援新疆农村安居工程相关技术指导与监督。
（二）加大对西藏、青海、甘肃的对口援助。研究制定对口援建西藏农牧民住房建设导则。加大对西藏、青海、甘肃农牧民住房抗震加固和村镇规划建设的技术指导。
（三）统筹行业扶贫工作。研究提出行业扶贫工作目标，有重点推动行业扶贫。加大对贫困地区村镇规划建设、危房改造的指导和支持。
八、推动国际合作，抓好队伍建设和廉政建设
（一）积极推动国际（地区）合作。开展中日魅力农村建设合作交流。继续支持香港无止桥基金会建设村庄便桥的项目。与国际生土建筑研究应用中心合作开展生土农房建筑示范项目。推进并指导JICA污水处理厂升级改造技术援助项目的实施。开展中日小城镇供水管理示范项目。推动与亚洲开发银行合作开展村镇垃圾治理项目。拓展与国际铜业协会等其它国际组织和机构的合作。
（二）抓好队伍建设。坚持全司学习月会制度。建立全国村镇建设系统交流信息网。继续依托大学和研究机构，培养建立村镇建设研究队伍。
（三）推进廉政建设。深入推进创先争优活动，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强干部廉洁自律教育，加强机关精神文明建设。
国家税务总局关于全国职工技术创新成果获奖者奖金收入免征个人所得税的通知
国家税务总局
国家税务总局关于全国职工技术创新成果获奖者奖金收入免征个人所得税的通知
国税函[2004]1204号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
近接中华全国总工会《关于申请免征全国职工技术创新成果获奖者奖金所得税的函》（工函字〔2004〕284号）。函中称：为深入学习贯彻党的十六大和全国人才工作会议精神，进一步激发广大职工学习和创新技术的积极性，该会与科学技术部、劳动和社会保障部共同在全国职工中开展评选优秀技术创新成果活动。目前评选表彰活动已经结束，共有1项成果获得一等奖，奖金20万元；5项成果获得二等奖，每项奖金10万元；28项成果获得三等奖，每项奖金3万元。为此，中华全国总工会申请对上述奖金免征个人所得税。经研究，现通知如下：
为鼓励全国广大职工积极参加群众性科技攻关、技术革新和发明创造活动，推动我国科技进步、促进经济发展，根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条第一款关于国务院部委颁发的科学、技术等方面的奖金免税的规定，对全国职工技术创新成果获奖者所得奖金，免予征收个人所得税。
附件：全国职工技术创新成果获奖名单
国家税务总局
二○○四年十一月二日
附件：
全国职工技术创新成果获奖名单
一等奖（1项）
成果名称：集装箱智能管理技术
完成人：包起帆 黄有方 施思明 缪强 李冠声 沈联红 史建民 赖颖彦 王玲 葛中雄 王伟 王超 丁以中 卢益俊 陈浩 刘海威 谭曦 黄嵘 董庭龙 迟莲芬
所在单位：上海国际港务集团
二等奖（5项）
成果名称：重症SARS呼气消毒装置
完成人：王金静 刘子军 张元翠 赵佳平 吴宪宏 王家和
所在单位：北京地坛医院
成果名称：NR6型高功率镍干电池
完成人：常海涛 薛祥峰 陈美娟 陈理玲 余佑峰 黄益福
所在单位：福建南平南孚电池有限公司
成果名称：水压支柱系统
完成人：萧作芬 黄启富 李雨林 周春和 向新安 戴泽奇 周国文 戴兴国
所在单位：湖南辰州矿业有限责任公司机械厂
成果名称：超级寻呼系统
完成人：全观友 邱浩然 马玉林
所在单位：广东移动通信有限责任公司中山分公司
成果名称：欠平衡钻井技术
完成人：马宗金 杨令瑞 肖新宇 肖润德 李艳丰 刘斌 杨玻 潘登 田强 王和富 王树毅 曾琦军 李照 刘庆
所在单位：四川石油管理局钻采工艺技术研究院
三等奖（28项）
成果名称：气压机优化运行操作法
完成人：许淑云
所在单位：北京燕山分公司炼油厂
成果名称：地铁机电设备节能监测
完成人：王正宗
所在单位：北京地铁运营有限公司机电公司
成果名称：焦炭专业化设备防磨损技术
完成人：刘军民 袁宝童 皮云生 刘东 孙爱军 王茂青 张焕田 苏玉江 石万祥 佟继东 陈树高
所在单位：天津港焦炭码头公司
成果名称：井下风机自动切换供电装置
完成人：伏军
所在单位：西山煤矿总公司杜儿坪矿一采区机运一队
成果名称：铝电解废弃物回收利用技术
完成人：衣庆波 曲爱民 张并立 姜宝伟 姜杰 张颖
所在单位：抚顺铝厂科学研究所
成果名称：SSWZ（Q）型滚动止推轴承式万向联轴器
完成人：苏绍禹 李军先
所在单位：长春轿车消声器厂
成果名称：电子漏焊监控器
完成人：马凌学 齐嵩宇 唐文志 于斌 姜振东
所在单位：第一汽车集团公司轿车股份有限公司
成果名称：原条量材法
完成人：凌再军 柏广新 孙剑英 黄春辉 樊泽起 张国彦 江礼家 杜文国
所在单位：吉林省黄泥河林业局
成果名称：三十万机组高压动叶片NX-154（254）机床汽道加工技术
完成人：李彩霞
所在单位：哈尔滨汽轮机厂有限责任公司
成果名称：数控机床系统优化技术
完成人：李斌
所在单位：上海电气液压气动有限公司液压泵厂
成果名称：热真空试验设备
完成人：周杭生 许安帮 徒诚雄 应钦兰
所在单位：杭州制氧机集团有限公司
成果名称：集装箱快速装卸法
完成人：许振超
所在单位：青岛港（集团）有限公司青岛前湾装箱码头有限责任公司技术部
成果名称：浮头式换热器管程无胎具带压堵漏技术
完成人：贺建华 张涛 宋新 李明光 贺安灿
所在单位：中国石化齐鲁股份有限公司烯烃厂
成果名称：游梁式抽油机平衡调节工具
完成人：张学木 张洪山 秦延才 刘向军 张成培 田承村
所在单位：中国石化胜利油田有限公司河口采油厂
成果名称：斜契式侧架立柱磨耗板铆钉机
完成人：张光明 刘海新 薛军 吕书家 刘恭 杨存法 李建华 刘晓栋 朱承刚 马景尧
所在单位：郑州铁路分局新乡车辆段
成果名称：优化环已酮进料控制技术
完成人：徐先荣 毛长青 杨湘 黄江华 袁年武
所在单位：中石化股份有限公司巴陵分公司
成果名称：环境气象特种预报技术
完成人：吴兑 梁建茵 游积平 林爱兰 邓雪娇 谷德军 万齐林 黄浩辉
所在单位：广州热带海洋气象研究所
成果名称：再生砂强化冷却处理技术
完成人：赵仕忠
所在单位：广西柳工机械股份有限公司
成果名称：过氧化氢补充漂白生产ECF漂白木浆技术
完成人：梁德
所在单位：广西南宁凤凰纸业有限公司
成果名称：通用机械铆合油箱集成模具
完成人：李小平 陶雪峰 邱孝祥 何中英 段黎霞
所在单位：中国嘉陵工业股份有限公司（集团）工程装备部
成果名称：铝锂合金特深模锻件工艺
完成人：方清万 杨文敏 阙基容 王明才 朱宏 王献文 黄绍友 邓朝万 郑延顺 李勇
所在单位：西南铝业（集团）有限责任公司锻造厂
成果名称：电除尘高效运行优化技术
完成人：苏长华 张永领 熊仁森 王方强 周易谦 兰新生 卢大兴
所在单位：四川电力试验研究院
成果名称：GXH2001型废旧沥青改性剂
完成人：桂希衡
所在单位：贵州省兴义公路管理局
成果名称：三工位液压母线折弯机
完成人：郑淮和 孙宏德 唐军
所在单位：昆明开关厂职工技协服务部
成果名称：改性硝铵炸药连续生产工艺
完成人：杨涛 柳平 李惠
所在单位：国营安宁化工厂玉溪分厂
成果名称：煤巷支护技术
完成人：缪寅生 谢俊文 李虎林 刘士琦 杨富 杨发文
所在单位：甘肃省靖远煤业有限责任公司
成果名称：电渣重熔冶炼工艺
完成人：顾锡双 苗红生 屈凯
所在单位：西宁特钢股份公司炼钢分厂
成果名称：东风4B柴油机喷油器回油管改造
完成人：关玉民 常江东 刘继中 马文林 张兴儒
所在单位：乌鲁木齐铁路局乌鲁木齐机务段
