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国家防总办公室


国家防总办公室关于加强防汛抗洪和救灾工作的通知

北京、天津、河北、辽宁、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、四川、重庆、贵州、云南省（直辖市）防汛抗旱指挥部，长江、黄河、淮河防总，长江、黄河、淮河、海河、松辽水利委员会：
　　7月16日以来，黄淮之间普降中到大雨，局部暴雨和特大暴雨，24小时最大点雨量河南叶县431毫米，方城430毫米。受降雨影响，淮河流域沙颍河、洪汝河发生洪水，沙颍河支流澧河和干江河、洪汝河支流小洪河水位迅速上涨，超过保证水位。据预报，未来两天我国降雨主要集中在长江上中游、淮河、海河流域及东北南部等地区。
　　目前全国正值主汛期，流域性洪水和局部强降雨、台风暴潮、山洪灾害等随时可能发生。党中央、国务院高度重视全国的防汛抗洪和救灾工作。7月17日中午，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉对淮河防汛工作作出重要批示，并亲自打电话到国家防总办公室，询问汛情和灾情，对当前防汛抗洪工作提出明确要求，并请国家防办转达对各级防汛工作人员、奋战在抗洪抢险第一线的干部群众、人民解放军、武警官兵和公安干警的亲切慰问。为贯彻落实回良玉副总理的指示精神，切实做好当前的防汛工作，特通知如下：

　　一、各级防汛抗旱指挥部要充分认识当前防汛抗洪面临的严峻形势，以做好防汛抗洪和救灾工作的实际行动实践“三个代表”的重要思想，针对各地的实际情况落实防汛抗洪的各项措施，千方百计做好迎战大洪水的各项准备工作，做到认识到位、责任到位、工作到位、指挥到位。

　　二、各级党政和部门负责同志要进一步加强领导，切实担负起指挥防汛抗洪和救灾的重任，精心组织，周密部署，靠前指挥，现场解决防汛抗洪救灾中的问题，保证组织指挥、群众转移、灾民安置和卫生防疫等工作的有序进行。

　　三、气象、水文部门要密切监视天气和雨水情变化，及时预测预报，特别要加强灾害性天气和重大汛情的跟踪预报。有关部门要加强会商，认真分析汛情和发展趋势，及时发布滚动预报，为防洪指挥和调度提供科学准确的决策依据。

　　四、各地要顾全大局、团结抗洪，严格执行防汛调度命令。各级防汛抗旱指挥部要从全局的高度，全面考虑，果断决策，统一指挥，科学调度。要根据防汛形势的发展变化，有计划、有步骤地按照批准的防洪预案和汛情、工情等，科学调度，充分发挥防洪工程的作用，确保重点地区和重要交通铁路干线的安全，最大限度地减轻灾害损失。

　　五、各地要始终把群众生命安全放在防汛抗洪工作的首位，制定并落实群众安全转移预案。发生洪水的地区，要加强水库、堤防等防洪工程的查险抢险工作，发现险情及时抢护。特别要重视水库和闸坝的安全，病险水库要采取降低水位运行等措施确保安全。堤防、水库出现重大险情和蓄滞洪区运用时，要及时转移受威胁地区的群众，确保人民生命安全。要加强与解放军和武警部队的联系，及时通报汛情，为部队投入抢险救灾提供有力保障。各级政府要组织有关部门妥善安置受灾群众，确保灾民有饭吃、有水喝、有住处、有病能医，确保不出现疫病流行，保障社会稳定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家防总办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年七月十七日

天津市人民政府


天津市违反口岸边防管理处罚办法

（1994年3月25日天津市人民政府令第18号发布）
全文

《天津市违反口岸边防管理处罚办法》，已于一九九四年三月二十五日经市人民
政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强本市口岸边防管理，维护边防管理秩序，根据国家有关规定，制
定本办法。


第二条 本办法所称口岸是指经国家或本市批准对外开放的海港、空港、陆运港
口以及对外开放的企业码头。


第三条 凡在本市口岸内发生的违反边防管理的行为，依照国家法律、法规和本
办法处罚。


第四条 市公安局是本市边防管理的主管机关。天津市边防管理机关、港区和机
场公安管理机关负责具体实施本办法。


第五条 依照本办法实施的处罚分为以下三种：
（一）警告；
（二）具结悔过；
（三）罚款。
对违反边防管理的行为，除依照本办法和有关法律、法规处罚外，可以禁止登陆
、禁止登轮、禁止登机。


第六条 中国公民违反边防证件管理，有下列行为之一的，对行为人处警告、具
结改悔过或者五百元以下罚款，并可以禁止登轮禁止登机：
（一）拒绝交验证件接受检查的；
（二）借用或者转让证件的；
（三）持用伪造、涂改的证件或者冒用他人证件的；
（四）伪造、涂改证件的；
（五）其他未持有效证件的。


第七条 中国公民未经许可有下列行为之一的，对行为人处警告、具结悔过或者
五百元以下罚款，并可责令立即停止违法行为：
（一）登上外国籍船舶的：
（二）在外国籍船舶住宿的；
（三）驾船搭靠外国籍船舶的。
经许可登上外国籍船舶的中国公民，违反有关规定，不听制止的，依照前款规定
处罚。


第八条 外国籍船员有下列行为之一的，对行为人或者船舶负责人处警告、具结
悔过或者二千元以下罚款，并可以禁止登陆：
（一）上下船舶拒绝交验证件接受检查的；
（二）上下船舶持用伪造、涂改的证件或者冒用他人证件的；
（三）无《船员登陆证》登陆的；
（四）无《船员住宿证》登陆住宿的；
（五）未经许可搭靠其他船舶或者招引其他船舶搭靠的；
（六）未经许可引领他人登船或者容留他人在船上住宿的；
（七）不听劝阻强行登轮、登陆的。


第九条 外国籍船舶不如实申报船舶、船员、旅客有关情况的，对船舶负责人处
具结悔过或者五百元以上二千元以下罚款。


第十条 外国籍船舶未经边防检查站许可出入港口的，对船舶负责人处一万元以
下罚款，并可以禁止登陆。


第十一条 本航次最终目的港在境外的中国船舶，有下列行为之一的，除责其改
正外，并可对船舶负责人处警告、具结悔过或者五百元以下罚款：
（一）船舶停靠港口期间，未按照规定设置监护人员，经指出不改正的；
（二）船舶离港前，未按照规定进行安全检查并报告检查情况的；
（三）发现擅自登船人员不报告的；
（四）未经许可搭靠其他船舶或者招引其他船舶搭靠的。


第十二条 有下列行为之一的，对行为人处警告、具结悔过或者五百元以下罚款
，并可责令立即停止违法行为：
（一）未经许可登上最终目的港在境外的中国船舶、飞机的；
（二）未经许可引领他人登上最终目的港在境外的中国船舶、飞机的；
（三）不听劝阻强行进入口岸隔离区的；
（四）进入口岸隔离区拒绝接受检查，扰乱边防管理秩序的。


第十三条 违反边防管理进行偷渡的，对行为人处五百元以上三千元以下罚款。


第十四条 为偷渡人员提供条件的，对行为人处三千元以上一万元以下罚款。


第十五条 依照本办法实施的处罚，由边防检查站、港区或机场公安管理机关决
定。其中，警告、具结悔过、五十元以下罚款，可由相应的公安派出所决定。
处罚决定应当制定决定书并向被处罚人宣布。


第十六条 受罚款处罚的人，应当在决定机关规定的期限，将罚款送交决定机关
。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款数额百分之一的滞纳金。
受罚款处罚的外国籍船员，未交纳罚款的不得离港；确需离港的，由船舶负责人
代为交纳。


第十七条 传唤违反边防管理的行为人，使用《传唤证》；对当场发现的，可以
口头传唤；对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。


第十八条 对违反边防管理所得的财物和违反边防管理所使用的工具，应当没收
的，由边防检查站、港区或机场公安管理机关予以没收。
罚款和没收财物依法上缴国库。


第十九条 对公安机关依照本办法做出的警告、具结悔过、罚款、没收、禁止登
陆、禁止登轮、禁止登机等处罚和处理决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请
复议或提起诉讼。


第二十条 本办法所称“外国籍船舶”是指进出本市港口悬挂外国旗帜的非军用
船舶。


第二十一条 办法所称“元”系指人民币。“以上”、“以下”均包括本数在内。


第二十二条 本办法由天津市公安局负责解释。


第二十三条 本办法自发布之日起施行。