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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2005〕168号
关于印发新疆维吾尔自治区重大火灾隐患整改联合执法实施方案的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　　自治区公安厅、文化厅、建设厅、工商局、旅游局、安监局联合制定的《新疆维吾尔自治区重大火灾隐患整改联合执法实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○五年九月二十八日


新疆维吾尔自治区重大火灾隐患整改联合执法实施方案

　　为进一步加大重大火灾隐患的整改力度，充分发挥行政职能部门联合执法的整体效能，提高执法效率，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)等有关法律法规精神，结合我区实际，制定《新疆维吾尔自治区重大火灾隐患整改联合执法实施方案》(以下简称《实施方案》)。
　　一、重大火灾隐患整改联合执法的组织协调
　　(一)各级人民政府负责本辖区内重大火灾隐患整改的督办和综合协调工作，督促、检查各有关部门履行重大火灾隐患整改职责。
　　(二)各级公安消防机构是本辖区内重大火灾隐患整改联合执法的牵头单位。负责起草联合执法行动方案，向当地人民政府汇报涉及联合执法的重要问题，并商相关职能部门联合执法。
　　重大火灾隐患整改联合执法成员单位由各级公安、消防、文化、建设、工商、旅游、安监、行政执法等部门组成，并按其法定职责和《实施方案》规定的内容履行职责。
　　二、重大火灾隐患整改联合执法的重点内容
　　重大火灾隐患整改联合执法的重点内容是：对存在重大火灾隐患的单位(场所)，经公安消防机构责令限期改正逾期不改的，或者存在其它严重违反消防法律法规行为的，可参照《实施方案》实施联合执法，予以纠正。
　　三、重大火灾隐患整改联合执法的相关依据
　　重大火灾隐患整改联合执法的相关依据是：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《消费者权益保护法》、《无照经营查处取缔办法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《娱乐场所管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《旅游涉外饭店星级的划分及评定》及其它相关法律、法规、规章和标准。
　　四、重大火灾隐患整改联合执法的启动实施
　　(一)公安消防机构在确定重大火灾隐患后，应当依法送达《重大火灾隐患限期整改通知书》，并按时进行复查，对复查不合格拟依法做出行政处罚决定的，应采取联合执法的形式进行执法。
　　(二)依据《中华人民共和国消防法》第五十一条之规定，公安消防机构拟做出责令停产停业、停止使用处罚，对经济和社会生活影响较大的，应当报请当地人民政府依法决定，当地人民政府应当在7个工作日内做出同意或者不同意的决定。
　　(三)公安消防机构对重大火灾隐患单位依法做出责令停产停业、停止使用处罚，单位逾期未执行的，除了申请法院强制执行以外，还应在5个工作日内将处罚决定书附简要案情送达各相关部门，相关部门应当按照以下要求履行法定职责：
　　1.重大火灾隐患单位已由安监、工商、文化、公安、旅游等负有审批职能的部门颁发许可(经营)证照的，应当按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)收回各自发放的许可(经营)证照。
　　2.涉及重大火灾隐患经营单位没有相关许可证照的，工商部门按照《无照经营查处取缔办法》的相关规定，依法进行查处。
　　3.重大火灾隐患单位涉及违章、违法建筑工程的，由建设行政主管部门、城市行政执法部门依法查处。
　　4.旅游行政主管部门应当将消防安全条件作为宾馆饭店星级评定审批的条件。对于存在重大火灾隐患的星级宾馆饭店，旅游行政主管部门应按规定降低或取消星级资格，并收回其星级匾牌。
　　5.公安机关对拒不整改重大火灾隐患的单位经营管理人员，依据《治安管理处罚条例》的规定给予拘留的行政处罚。
　　6.对存在重大火灾隐患且未及时整改的国有单位负责人，由上级主管机关采取行政纪律措施。
　　(四)对存在重大火灾隐患单位的违法行为，各成员单位应根据职责分别进行立案、调查，并依法处理。同一违法行为涉及两个或两个以上部门职能范围，需要依法做出罚款的行政处罚决定时，可由当地人民政府协调确定一家执法部门处理。
　　五、重大火灾隐患整改联合执法的督查落实
　　相关职能部门不认真履行法定职责，对重大火灾隐患整改联合执法行动不配合或配合不力影响隐患整改的，由当地人民政府查办。整改重大火灾隐患联合执法工作完毕后，由公安消防机构将联合执法情况及时报当地安全生产委员会办公室及上一级公安消防机构备案。