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上海市人大常委会


上海市计量监督管理条例
上海市人民代表大会常务委员会


（上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2000年9月22日通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，促进生产、贸易和科学技术的发展，维护国家、法人和公民的利益，根据《中华人民共和国计量法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的计量活动及其监督管理。
本条例所称计量活动，是指建立计量标准器具，进行计量器具检定或者校准，制造、修理、销售、使用计量器具，使用计量单位以及采集、形成、出具、标称、公布计量数据等活动。
第三条 上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）是本市计量工作的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
区、县质量技术监督局（以下简称区、县质量技监局）在市质量技监局的领导下，按照职责分工，负责本行政区域内的计量监督管理工作。
市质量技监局主管的上海市质量技术监督稽查大队（以下简称市质量技监稽查大队），按照本条例的授权实施行政处罚。
第四条 本市其他有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 从事计量活动，应当遵循科学规范、诚实信用的原则，保障计量器具稳定可靠，保证计量数据准确一致。
第六条 市人民政府应当将计量科技进步纳入国民经济和社会发展计划，鼓励开展计量科学技术研究，建立科学的量值溯源体系，健全高效的量值传递体制，推广使用先进的计量器具。

第二章 计量单位的使用
第七条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号按照国家有关规定执行。
第八条 从事下列活动应当使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编播广播、电视节目、传输信息；
（三）制作、发布广告和网页；
（四）制定标准、规程等技术文件；
（五）出版发行出版物；
（六）印制票据、票证、帐册；
（七）出具计量、检测数据；
（八）生产、销售商品，标注商品标识，编制产品使用说明书；
（九）国家和本市规定应当使用国家法定计量单位的其他计量活动。
第九条 进出口商品，出版古籍和文学书籍及其他需要使用非国家法定计量单位的，按照国家有关规定执行。

第三章 计量器具的监督管理
第十条 市质量技监局应当根据经济建设、社会发展和科技进步的需要，统一制定本市建立社会公用计量标准器具的规划，经市人民政府批准后实施。
第十一条 社会公用计量标准器具应当按照国家有关规定进行考核。
本市最高等级的社会公用计量标准器具，由国务院计量行政部门主持考核；其他等级的社会公用计量标准器具，由市质量技监局主持考核。考核合格的，方可开展计量器具强制检定或者校准服务。
经考核合格投入使用的社会公用计量标准器具，应当定期接受计量器具强制检定。
第十二条 下列计量标准器具经市质量技监局组织考核合格后方可使用：
（一）计量检定机构进行强制检定所使用的计量标准器具；
（二）计量校准机构进行计量校准所使用的计量标准器具；
（三）计量器具制造企业以及定量包装商品生产企业建立的本企业最高等级的计量标准器具。
第十三条 本市用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测以及行政监测、司法鉴定等方面的工作计量器具，列入强制检定目录的，实行计量器具强制检定。
实行强制检定的工作计量器具目录，按照国家规定执行；国家没有规定的，由市质量技监局会同有关部门确定，由市质量技监局发布。
第十四条 设计、研制、生产和销售计量器具新产品，应当符合计量检定规程和计量技术规范的要求。
本市鼓励采用国际标准和国内外先进技术标准进行计量器具新产品开发。
第十五条 本市制造、修理计量器具的单位和个人，应当经市或者区、县质量技监局考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。其中，制造涉及国家和社会公众利益的重要计量器具的，由市质量技监局核发《制造计量器具许可证》。重要计量器具的管理目
录由市质量技监局提出，报市人民政府批准后实行。
销售列入重要计量器具管理目录的计量器具的单位和个人，应当向所在地的区、县质量技监局备案。
经过修理的计量计费的工作计量器具应当经计量器具强制检定合格后，方可交付使用。
第十六条 集市贸易市场等商业经营场所设置的复测商品量所用的工作计量器具，应当接受计量器具强制检定，进行日常校验，保持其准确性。
第十七条 计量器具强制检定应当按照国家计量检定系统表进行，并执行计量检定规程。
使用实行强制检定计量器具的单位和个人，应当向法定计量检定机构或者经授权的计量器具检定机构申请计量器具强制检定。
计量器具检定机构应当依法履行计量器具强制检定职责，做好统计工作，并向市质量技监局报告。
计量器具检定人员应当取得相关资质，持证上岗，并使用合格的计量标准器具，按照计量检定规程及其他有关规定，公正、客观、准确地进行计量器具强制检定，不得伪造检定数据。
第十八条 本市推行计量器具量值溯源的校准活动。单位和个人根据生产经营需要，对强制检定以外的计量器具，可以自主进行量值溯源，或者选择有资质的计量校准机构进行量值溯源。
计量器具的校准应当按照计量器具校准规范和委托合同的要求进行，并向委托人出具校准报告。

第四章 计量数据的监督管理
第十九条 经营者经营商品或者提供服务以量值作为结算依据的，应当标明法定计量单位，并配备和使用与其经营或者服务项目相适应的、符合国家或者本市规定的计量器具。
第二十条 经营者经营商品或者提供服务，应当保证商品量或者服务计量的准确，其结算值应当与实际值相符，计量允许误差应当在国家和本市规定的范围内。
现场计量交易时，经营者应当明示计量过程和计量器具显示的量值。如有异议的，经营者应当重新操作计量过程和显示量值。
第二十一条 定量包装商品应当在商品包装的显著位置，用中文、数字和法定计量单位真实、清晰地标注商品的净含量。净含量的规格、数列选择应当符合国家规定。
经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。
第二十二条 本市推行生产资料交易计量鉴证制度。
企业、事业单位进行生产资料交易需要计量的，可以委托有资质的计量鉴证机构进行计量。
政府采购大宗物料需要计量的，应当委托有资质的计量鉴证机构进行计量。
第二十三条 以营利为目的社会服务性机构出具计量数据和检测涉及人身安全、健康的商品，应当使用合格的计量器具，按照规定的程序测量，保证计量数据的准确。
第二十四条 实施列入市级范围的重大工程、重大项目、重大技术改造项目的单位，应当对计量单位的使用和计量器具的选用等是否符合国家规定进行审查，或者委托有资质的社会中介机构按照法律、法规和合同的约定，参与审查。

第五章 计量机构和人员的管理
第二十五条 开展计量器具强制检定业务的机构，由市质量技监局统一组织设置。经市质量技监局授权的有关技术机构可以承担部分计量器具强制检定业务。
第二十六条 开展计量器具校准或者计量鉴证业务的机构，应当经市质量技监局资质认定，取得相关资质证书后，方可开展计量器具校准和计量鉴证服务；禁止下列行为：
（一）未经批准或者超出核定业务范围从事计量器具校准和计量鉴证服务；
（二）伪造、涂改、出借、转让相关资质证书；
（三）计量器具校准、计量鉴证不按照规范进行；
（四）变更业务范围或者歇业，不及时办理有关手续。
第二十七条 向社会出具检测数据的各类检测机构，应当符合设备、人员、制度、环境等方面的国家计量技术规范要求，并向市质量技监局申请计量认证。
第二十八条 从事计量器具校准、计量鉴证等活动的社会中介服务机构，不得与行政机关存在隶属关系或者其他利益关系。
第二十九条 本市推行计量专业技术人员注册制度。
计量专业技术人员注册的具体办法，由市质量技监局会同有关部门制定。
第三十条 本市计量协会是计量行业的自律组织，可以开展计量培训、计量咨询和发布计量信息等活动，并接受市质量技监局的指导和监督。

第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第八条规定，使用非法定计量单位的，责令其改正；属出版物的，责令其停止销售，可并处一千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十三条第一款、第十五条第三款、第十六条规定，应当进行强制检定的计量器具，未按照规定申请强制检定以及经强制检定不合格继续使用的，责令其停止使用，可并处一千元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条第一款规定，未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》制造、修理计量器具的，责令其停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
第三十四条 违反本条例第十五条第二款规定，销售列入重要计量器具管理目录的计量器具未经备案的，责令其停止销售，限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条第四款规定，计量检定人员有下列行为之一的，给予行政处分；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造检定数据的；
（二）出具错误数据，给送检一方造成损失的；
（三）违反计量检定规程进行检定活动的；
（四）使用未经考核合格的计量标准器具从事检定活动的；
（五）未取得相关资质证书进行计量检定的。
有前款第（二）项情形的，计量检定人员所在单位应当承担相应的赔偿责任。
第三十六条 违反本条例第十九条规定，计量器具的配备和使用不符合国家和本市规定的，责令其停止使用，限期改正；逾期不改正的，处以五千元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十一条规定，定量包装商品未按照规定真实、清晰地标注商品的净含量的，或者净含量的规格、数列选择不符合国家规定的，责令其停止生产，限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条规定，有禁止行为之一的，给予警告，没收违法所得，吊销或者收缴相关资质证书，可并处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十七条规定，向社会出具检测数据的检测机构未经计量认证的，责令其停止相关活动，限期改正，没收违法所得，可并处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十条 本条例规定的行政处罚由市质量技监稽查大队或者区、县质量技监局实施。其中，对违法制造重要计量器具的行政处罚，由市质量技监稽查大队实施。
第四十一条 市和区、县质量技监局以及市质量技监稽查大队直接负责的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十二条 本条例下列用语的含义是：
计量器具校准，是指确定被校准计量器具与对应的计量标准器具量值关系的相关活动。
计量鉴证，是指为交易双方出具第三方计量数据的相关活动。
定量包装商品，是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度标注的预包装商品。
净含量，是指去除包装容器和其他包装材料后内装物的实际质量、体积、长度。
第四十三条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年9月25日
湖北省人大常委会


长阳土家族自治县农村合作经济承包合同管理条例
湖北省人大常委会


（1993年2月28日长阳土家族自治县第三届人民代表大会第四次会议通过 1993年7月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第2次会议批准 1993年8月1日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 承包合同的管理机构及其职责
第三章 承包合同的订立和履行
第四章 承包合同的变更与解除
第五章 无效承包合同的确认与处理
第六章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农村合作经济承包合同（以下简称承包合同）的管理，正确处理农村合作经济组织与承包者之间的经济关系，促进农村经济的发展，根据《长阳土家族自治县自治条例》第十六条规定，结合自治县的特点，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县农村合作经济组织与承包者订立的承包合同。
第三条 订立承包合同，必须遵守国家的法律、法规，符合国家政策，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。
第四条 订立承包合同遵循平等自愿、协商一致、诚实信用、等价有偿的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行承包合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除承包合同。
承包合同期满后，经双方同意，可续订承包合同。

第二章 承包合同的管理机构及其职责
第六条 农村合作经济承包合同由自治县、乡（镇）农村合作经济承包合同管理委员会（以下简称承包合同管理委员会）管理，其日常工作由自治县、乡（镇）农村合作经济经营管理机构承担。
第七条 农村合作经济承包合同管理委员会的职责：
（一）宣传国家的有关法律、法规、政策，指导承包合同的签订；
（二）建立承包合同管理制度，负责承包合同的鉴证；
（三）检查、督促承包合同的履行；
（四）调解、仲裁承包合同纠纷，确认无效承包合同。

第三章 承包合同的订立和履行
第八条 农村合作经济组织所有的资源、资产及其依法享有使用权的国家资源、资产均由农村合作经济组织发包。
第九条 农村合作经济组织发包的项目、标的、期限、承包方式由本组织成员代表大会讨论决定。在同等条件下，本组织成员有优先承包的权利。本组织以外有经营能力的法人或其他人员，凡自愿抵押或采取担保方式的也可以承包。
第十条 承包合同应当具备以下主要条款：
（一）标的（指承包项目）；
（二）承包费；
（三）双方的权利和义务；
（四）风险责任及处理办法；
（五）承包合同终止时资源、资产的移交、验收办法；
（六）承包合同履行的地点、期限及履行方式；
（七）违约责任；
（八）争议的解决方式；
（九）双方商定的其他事项。
第十一条 订立承包合同必须采用书面形式，由发包方法定代表人和承包方签名盖章。发包方应加盖农村合作经济组织公章，承包方是法人的也必须加盖单位公章。
承包合同一式三份，发包方、承包方和乡（镇）承包合同管理委员会各存一份。
承包合同签订后，当事人一方或双方要求鉴证的，由乡（镇）承包合同管理委员会鉴证；跨乡（镇）承包、或承包费数额较大的可由自治县承包合同管理委员会鉴证。当事人一方或双方要求公证的，到公证机关公证。
第十二条 发包方和承包方的权利和义务
发包方的权利和义务：
（一）监督承包方执行国家法律、法规和政策；
（二）对发包的资源、资产可以制定符合承包合同规定的使用、管理、检查、移交、验收制度；
（三）在维护承包方的生产经营自主权和其他合法权益的前提下，指导承包方搞好生产经营；
（四）根据承包合同规定为承包方提供服务。
承包方的权利和义务：
（一）在承包期内自主经营、自负盈亏；
（二）经发包方同意，可按国家有关规定改变承包资源、资产的生产用途；
（三）在不违背承包合同的前提下，可将某些临时性、季节性的经营环节和劳务转包给他人，无须经过发包方同意；
（四）爱护所承包的资源、资产，增加投入，不得进行掠夺式经营；
（五）依法向国家交纳税金，按有关规定提供劳动积累和义务工，按承包合同规定向发包方交纳承包费。
第十三条 由于当事人过失造成承包合同不能履行或不能完全履行，有过失的一方应承担违约责任；双方都有过失的，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十四条 当事人一方违约给对方造成经济损失的，应向对方支付承包合同规定的违约金。实际损失超过违约金的，还应赔偿超过的部分，对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。
第十五条 凡承包方在承包期内进行了土地治理、兴修水利、增添设备或有其他新的投入，使生产条件明显改善的，承包期满，享有优先下一轮承包的权利；承包合同终止时，发包方应给予合理的经济补偿。承包方因投入不足或掠夺式经营，造成耕地荒芜或地貌破坏的，必须赔偿经济
损失，直至收回承包项目。

第四章 承包合同的变更与解除
第十六条 有下列情况之一者，承包合同允许变更或解除：
（一）经当事人双方协商同意，并且不会因此损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；
（二）由于不可抗力或无法防止的外因，致使承包合同无法继续履行的；
（三）发包方的资源、资产或发包方依法享有使用权的国家资源、资产被国家依法征用或收回，或用于农村公共设施和集体企业建设的；
（四）承包方丧失经营能力，或发包方有确凿证据证明承包方继续经营存在风险，要求承包方提供抵押或担保被拒绝的；

（五）因一方违约，致使承包合同不能继续履行或者没有必要继续履行的；
（六）承包人外迁或转为非农业户口，不愿提供抵押或担保的；
（七）因国家安置移民、资源、资产需要调整的；
（八）订立承包合同所依据的法律、法规已作重大修改，致使承包合同无法继续履行的；
（九）经村民会议讨论通过并报乡（镇）人民政府批准的。
第十七条 当事人一方或双方需要变更或解除承包合同，应当采取通知或协议的书面形式。
变更承包合同，可变更原承包合同的部分条款，也可订立新的承包合同。
经过鉴证或公证的承包合同，其变更或解除后应当送原鉴证或公证机关备案。
第十八条 承包合同订立后，不得因承包人或法定代表人的变动而变更或解除。当事人一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担承包合同的义务和享受应有的权利。
第十九条 变更或解除承包合同致使一方遭受经济损失，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。

第五章 无效承包合同的确认与处理
第二十条 有下列情况之一者，承包合同无效：
（一）违反国家法律、法规和政策的；
（二）损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；
（三）采取欺诈、胁迫及其他不正当手段签订的；
（四）发包方无权发包的；
（五）违背农村合作经济组织章程的。
第二十一条 无效承包合同从订立之日起，就没有法律约束力，不受法律保护。
承包合同被确认无效后，尚未履行的，不再履行；正在履行的应立即终止履行。
承包合同被确认部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
无效承包合同由自治县、乡（镇）承包合同管理委员会或人民法院确认。
第二十二条 因承包合同无效造成的经济损失，由有过错的一方负责赔偿，双方都有过错的，由双方分别承担各自应负的经济责任。
第二十三条 确认承包合同无效，应制作无效承包合同确认书。

第六章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第二十四条 发包方与承包方在履行承包合同中发生纠纷，双方当事人应协商解决，协商不成时，由村民委员会进行调解，调解不成时，任何一方可向所在乡（镇）承包合同管理委员会申请调解或仲裁，跨乡（镇）或争议金额较大、情况比较复杂的纠纷，可向自治县承包合同管理委员
会申请调解或仲裁。
当事人也可直接向人民法院起诉。
第二十五条 调解或仲裁必须做到事实清楚，定性准确、处理公正、手续完备。
经调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应写明纠纷的主要事实、责任、协议内容和费用的承担。调解书经双方当事人签字后生效。
对调解不成或调解后反悔的应进行仲裁，仲裁决定书应写明申请的理由、争议的事实和要求、裁决认定的事实、理由和适用的法律、裁决的结果以及不服裁决的起诉期限。
第二十六条 当事人一方或双方对仲裁不服的，在收到仲裁决定书之日起三十日内，向人民法院起诉，期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力，当事人一方拒绝履行已经发生法律效力的仲裁义务时，另一方可申请人民法院强制执行。
第二十七条 对季节性强的种植业、养殖业等方面的承包合同纠纷，可裁定先恢复生产，再进行调解或仲裁。

第七章 附 则
第二十八条 自治县、乡（镇）承包合同管理委员会可根据国家有关规定收取承包合同鉴证费和仲裁费。
第二十九条 本条例实施前订立的承包合同，延续到本条例施行后还在继续履行的，在维持原承包关系不变的前提下，可依据条例加以完善，发生纠纷时，依照本条例进行调解或仲裁。
第三十条 本条例具体运用中的问题，由自治县农业行政主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1993年8月1日