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中国政府 利比里亚共和国政府


中华人民共和国政府和利比里亚共和国政府关于农业合作项目的议定书


（签订日期１９７８年４月１０日 生效日期１９７８年４月１０日）
　　中华人民共和国政府和利比里亚共和国政府，根据双方一九七七年二月十七日签订的经济技术合作协定和换文，就两国农业合作项目进行了友好商谈，达成协议如下：

　　第一条　根据利比里亚政府发展农业生产的需要，中国政府同意派遣农业技术组，帮助利比里亚政府逐步实施下述具体项目：
　　一、沙亚——杜珀稻谷农场：开发面积一千五百至二千一百五十英亩，并建设相应的水利工程和生产用房。
　　二、巴他维水稻特别项目：开发面积四百五十至五百英亩，并建设相应的水利工程及跨河农路桥一座。
　　三、噶乌拉——汤珀水稻和蔬菜特别项目：扩大种植面积至四百到五百英亩左右，并对现有水利工程进行改造和修复。
　　四、珀丁水稻特别项目：修复现有水利工程。

　　第二条　为实施上述项目，中方负责：
　　一、土地开发、水利工程、生产用房的勘测设计和施工指导。
　　二、沙亚——杜珀、巴他维和噶乌拉——汤珀三个项目的生产试验、示范和技术指导，并就地培训利方人员。
　　三、为沙亚——杜珀农场提供所需农业生产、稻谷加工机械和简易修理设备及该项目移交前的种子、化肥和农药（包括除莠剂在内）；为巴他维项目提供所需耕、耙、播种、打谷、稻谷加工机械和小农具以及移交前的种子、化肥、农药；为噶乌拉——汤珀项目提供所需部分农机具、稻谷加工机械和项目移交前所需种子、化肥、农药。
　　为这三个项目的水利工程及沙亚——杜珀农场生产用房、巴他维项目的桥梁提供所需钢材和水泥。
　　为珀丁项目修复现有水利工程提供技术指导。
　　为实施上述项目，利方负责：
　　一、土地开发、水利工程、生产用房的施工，非生产用房的设计及施工，并提供当地建筑材料。
　　二、提供必要的农机具和农业生产用的物资等。

　　第三条　中方为沙亚——杜珀农场提供的设备材料和农业生产用的物资，其费用（包括实际海洋运保费）连同设计费用，一并作为中国政府向利比里亚政府提供的无息的、不附带任何条件的、以人民币计算的专项贷款。贷款金额和贷款偿还办法等有关事宜，由双方另行商签协议。
　　中方为巴他维和噶乌拉——汤珀两个项目提供的设备材料和农业生产用的物资，其费用，连同设计费用，作为中国政府向利比里亚政府的赠送。

　　第四条　上述由中方提供的设备材料和农业生产用的物资品种、数量、金额、发运、提取以及有关费用的结算办法等事宜，由中国成套设备出口公司同利比里亚共和国农业部另行商办。

　　第五条　为实施上述项目，中国派遣的工程技术人员的人数、专业及工作期限，由中国成套设备出口公司同利比里亚共和国农业部另行商定。他们在利比里亚期间的工作和生活条件，按两国政府一九七七年九月二十一日和十一月一日的换文规定办理。

　　第六条　实施上述项目所需的当地费用，按一九七七年二月十七日中、利两国政府经济技术合作协定第三条规定，由利比里亚政府负担。
　　当地费用包括：
　　一、当地的材料、燃料购置费、当地发生的运杂费、施工单位的承包费、培训费、当地人员工资，以及利方供应的农机具和农业生产物资的费用等。
　　二、中国工程技术人员在利比里亚工作期间的住宿费、医疗费、办公费和交通费。
　　上述当地费用，均由利方直接支付。

　　第七条　本议定书自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕本议定书规定的有关义务之日止。
　　本议定书于一九七八年四月十日在蒙罗维亚签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　利比里亚共和国政府
　　　代　　　　　　　表　　　　　　　　　　代　　　表
　　中华人民共和国驻利比里亚　　　　　　　　利比里亚共和国
　　　　　特命全权大使　　　　　　　　　　　　农业部部长
　　　　　王　人　三　　　　　　　　　　　弗洛伦斯·切诺韦思
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
浙江省杭州市人民政府


杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法　

市政府令第169号



《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2001年9月9日起施行。


市 长：仇保兴

二ＯＯ一年九月九日

杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
第一章 总 则

　　第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在浙江省杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于杭州市市区范围。
　　第三条 城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。
　　市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。各区城市管理行政执法局执法业务接受市城市管理行政执法局的领导。
　　城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍，与城市管理行政执法局实行一套机构（以下称城市管理行政执法机关），对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，并由城市管理行政执法局承担法律责任。
　　第四条 城市管理行政执法机关内部实行统一指挥，分级管理。各区城市管理行政执法机关主要负责人的任免、调动，应当事先征求市城市管理行政执法机关的意见。
　　市城市管理行政执法机关统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核，统一组织城市管理行政执法人员的录用、培训、考核和奖惩。
　　城市管理行政执法机关按管辖区域行使行政处罚权。必要时，市城市管理行政执法机关可以指挥和调动各区城市管理行政执法人员集中查处违法行为。
　　第五条 城市管理行政执法机关应当建立执法人员轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。
　　第六条 单位和个人应积极支持城市管理行政执法机关执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。

第二章 职 责

　　第七条 城市管理行政执法机关的具体职责是：
　　(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
　　（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
　　（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
　　（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
　　（八）行使法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。
　　前款规定的职权，在城市管理行政执法机关创建初期，可以按方面逐步到位，尚未由城市管理行政执法机关集中行使的，仍由原承担这些职能的行政执法机关行使。
　　第八条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
　　（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。
　　（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。
　　（三）依法采用录音、录(摄)像等手段，取得有关证据材料。
　　（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存。
　　（五）依法实施行政处罚。
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
　　第九条 市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行使行政处罚权，在依法行使有关城市管理行政审批事项时，应将批准结果抄告城市管理行政执法机关，因未抄告而导致严重后果的，由审批部门承担相应责任。
　　行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。

第三章 处理程序

　　第十条 城市管理行政执法人员执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，出示行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
　　第十一条 对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法机关公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
　　除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法机关实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，应作出处罚决定，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法机关负责人应当组织集体讨论决定。
　　城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款、对经营活动中的违法行为处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
　　第十二条 同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的，城市管理行政执法机关应按其中最重一项进行处罚，不得重复处罚。
　　第十三条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应提请相关行政管理部门或专业鉴定机关鉴定。
　　第十四条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的意见后，方能作出行政处罚决定。
　　有关行政管理部门应当在接到城市管理行政执法机关的通知后5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
　　第十五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应遵守下列规定：
　　（一）制作统一规范格式的或者开具统一印制的行政处罚决定书；
　　（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
　　（三）当场作出罚款处罚决定的(按本规定第十一条第一款规定当场收缴罚款除外)，应告知被处罚人在7日内到指定的银行缴纳罚款；
　　（四）告知当事人应有的权利；
　　（五）罚款和没收的财物全部上交同级财政。
　　第十六条 城市管理行政执法机关实施强制措施时，必须遵守下列规定：
　　（一）向当事人发出经城市管理行政执法机关有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
　　（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
　　（三）查封、扣押的期限不得超过一个月。特殊情况经城市管理行政执法机关批准可延长期限一个月；
　　（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；
　　（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
　　第十七条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按案件的类型抄告相关行政管理部门。相关行政管理部门发现城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不当的，应当在15个工作日内将意见反馈给城市管理行政执法机关。城市管理行政执法机关在执法过程中发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时告知相关行政管理部门。
　　第十八条 市城市管理行政执法机关认为各区城市管理行政执法机关作出的行政处罚违法或不当的，应当责令其纠正。各区城市管理行政执法机关拒不纠正的，市城市管理行政执法机关可以直接予以纠正。
　　必要时，市城市管理行政执法机关可以直接查处各区城市管理行政执法机关管辖的案件。
　　第十九条 当事人对各区城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向所在区人民政府或市城市管理行政执法机关申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
　　第二十条 对侮辱、殴打城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十一条 单位和公民对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法机关或者其上级主管部门举报，城市管理行政执法机关或者其上级主管部门应当按规定及时查处。
　　第二十二条 城市管理行政执法人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四章 附 则

　　第二十三条 本办法自2001年9月9日起施行，萧山区、余杭区的施行时间，由市人民政府另行规定。