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浙江省杭州市人民政府


杭州市土地资产评估暂行办法


　
１９９３年３月５日杭州市人民政府令第49号发布



第一章　总则





　　第一条　为了加强国有土地资产管理，保护土地所有者和使用者的合法权益，推进土地使用制度的改革，根据国务院发布的《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《国有资产评估管理办法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　杭州市行政区划范围内（包括市辖县、市）国有土地使用权出让、转让、出租、抵押，以及本办法第六条规定的行为、必须依据本办法进行土地资产评估。


　　第三条　本办法所称土地资产评估是指政府土地主管部门委托或授权地产评估机构，依据国家规定和有关资料，运用规定的原则、程序、标准和方法，以统一的货币单位，对被评估宗地地产价值进行评估和估算，作出该宗土地的地价。
　　土地资产评估的地价是土地所有权和土地使用权在社会经济活动中可得利益反映出的价格形态，包括级差地租、配套费、开发成本等。


　　第四条　杭州市国有土地资产评估工作，由杭州市土地评估委员会实施统一领导，由杭州市土地管理局实施统一管理，国有土地资产评估资格，市区范围内（即市辖五区）必须经杭州市土地管理局确认后方可生效；各县（市）范围内必须经各县（市）土地管理局确认后方可生效。


　　第五条　国有土地使用权有偿出让，市区由杭州市土地管理局、各县（市）由各县（市）土地管理局统一组织土地资产评估。集体所有制土地需要出让使用权的，必须先征用为国有土地，并进行相应的土地资产评估，方可办理出让事宜。


　　第六条　行政划拨的国有土地使用权在经济活动中凡涉及到下列经济行为的，必须申请市、县（市）土地管理局进行地产评估。
　　（一）以土地使用权作为抵押，经济担保的；
　　（二）以土地使用权入股建立股份制企业，或者以土地使用权投资联营的；
　　（三）企业破产拍卖土地使用权的；
　　（四）从事涉外房地产活动的；
　　（五）其他依照法律、法规规定需要进行土地评估的行为；


　　第七条　土地评估工作应执行国家有关地价管理的规定，遵循公正性、科学性、真实性、合理性的原则。

第二章　地产评估机构与管理





　　第八条　杭州市土地评估委员主管会市行政区划内的土地评估工作，负责制定土地评估和地价管理的有关政策，协调土地评估中的重大问题。
　　市土地评估委员会下设办公室，负责市土地评估委员会的日常工作，市土地评估委员会办公室设在市土地管理局内。
　　市、县（市）土地管理局建立土地评估工作机构，在市、县（市）土地管理局的领导下，从事土地资产评估工作。


　　第九条　土地评估工作机构依据国家有关法律、法规以及市土地评估委员会制定的有关土地评估政策、地价管理规定和被评估土地的实际状况、按本办法规定独立作出客观、公正的评价。
　　土地评估工作机构作出的土地评估价格，必须报经市或县（市）土地管理局核准，其中重要土地评估项目的土地评估价格还需报市土地评估委员会批准。
　　非市、县（市）土地管理局建立的土地评估工作机构不得从事土地评估业务。非经市、县（市）土地管理局核准的土地评估价格无效。


　　第十条　土地使用者应配合土地评估工作机构进行土地评估，如实反映土地状况和提供有关资料。


　　第十一条　土地评估工作机构进行土地评估、按市物价局会同市土地管理局核定的标准和办法收取土地评估费。

第三章　土地评估程序和方法





　　第十二条　土地评估立项：
　　（一）集体所有制土地被依法征用为国有土地的，需要出让土地使用权的，由市、县（市）土地管理局立项，指定土地评估工作机构评估；
　　（二）在国有土地成上片开发建设，依照有关规定应当实行出让土地使用权的，由市、县（市）土地管理局直接立项组织评估，或者由受让方申请市、县（市）土地管理局立项，指定土地评估工作机构评估；
　　（三）行政划拨的土地，需要将土地使用权作价入股或者以土地使用权进行投资的，以及以土地使用权作为抵押物的，或者转让、出租土地使用权的，由土地使用权人向市、县（市）土地管理局提出申请，经审查同意后由市、县（市）土地管理局立项，指定土地评估工作机构评估。
　　（四）有偿出让的土地，需要有偿转让土地使用权的，由土地使用权人（即原受让人）直接委托土地评估工作机构评估。
　　（五）其他需要进行土地评估的，应指定或者委托土地评估工作机构评估。


　　第十三条　申请评估或者委托评估的土地使用权人，必须提交土地使用权证或其他土地权属证明以及有关文件、资料。


　　第十四条　土地评估工作机构接到评估要求后，应及时进行评估，提出土地评估报告书。
　　土地评估报告书应载明以下内容：
　　（一）评估立项机关或者委托人；
　　（二）评估工作机构；
　　（三）评估人或评估工作机构负责人；
　　（四）评估时间；
　　（五）评估地块状况，土地评估的原因、目的、评估依据以及作价的方法；
　　（六）使用权年限；
　　（七）评估的价格；
　　（八）其他需要说明的问题。


　　第十五条　土地评估工作机构提出的土地评估报告书，必须经市、县（市）土地管理局核准，并经市土地评估委员会备案。
　　经市、县（市）土地管理局核准并经市土地评估委员会备案的土地评估价格，作为计算土地使用权出让金、土地使用权转让金、土地使用权增值费、作价入股投资等的依据。


　　第十六条　土地评估工作机构提出评估报告书后六个月内，被评估土地使用权未作变更的，评估报告自然失效，以后需要变更土地使用权的，必须重新进行评估。


　　第十七条　土地评估应证据地块的用途、地块的获得方式、土地等级、使用年限建筑容积率、地块状况以及交通、基础设施、环境条件和获利能力等多种因素综合评定。


　　第十八条　土地评估适用以下方法：
　　（一）基准地价法；
　　（二）市场比较法；
　　（三）剩余法；
　　（四）成本逼近法；
　　（五）收益还原法；
　　（六）其他经市土地管理局认可的评估方法。
　　以上方法可根据评估目的分别适用或综合运用。


　　第十九条　用基准地价评估时，应根据基准地价，结合地块的微观区位条件、使用年限以及其他影响地价的因素，确定修正系数后，进行评估。


　　第二十条　用市场比较法评估时，应按市场上相同或者类似的地产交易价格，进行评估。


　　第二十一条　用剩余法评估时，应减去地上房屋或建筑物和重置成本价值和其他有关费用后，进行评估。


　　第二十二条　用成本逼近法评估时，应按该项土地重新取得所需投资，即以国家规定的各项补偿费、开发费及其他有关费用标准（按规价计算）累加计算进行评估。


　　第二十三条　用收益还原值法评估时，应按被评估土地的预期获利能力和土地增值情况，测算出土地的现值，进行评估。

第四章　附则




　　第二十四条　本办法由杭州市土地管理局负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。


广东省佛山市人民政府办公室


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]337号
各区人民政府，市府直属有关单位:

《佛山市重点建设项目建筑材料、构配件和设备质量管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○○五年十二月十三日





佛山市重点建设项目建筑材料、构配件

和设备质量管理办法



第一条 为了保证我市重点建设项目使用质量合格的建筑材料、构配件和设备，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的重点建设项目是指全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款资金的建设项目，使用国际组织或者外国政府援助资金的建设项目，以及以BOT方式发包的公用事业建设项目。

第三条 建筑材料、构配件和设备的生产单位必须依法取得营业执照和生产许可证或资质证，并在生产许可证或资质证规定的范围内进行生产活动。生产建筑材料、构配件和设备的原材料质量必须合格。建筑材料、构配件和设备的质量必须符合相应的强制性技术标准和使用单位提出的不违反强制性技术标准的特定技术要求。

第四条 建筑材料、构配件和设备的销售单位必须销售合法生产单位生产的建筑材料、构配件和设备，所经销的建筑材料、构配件和设备应标明生产单位的名称，并按有关规定提供生产单位的生产许可证或资质证复印件和产品说明书以及质量合格证原件。

第五条 重点建设项目使用的建筑材料、构配件和设备必须按有关规定采购有生产许可证或资质证的单位生产的建筑材料、构配件和设备，同一批采购的建筑材料、构配件和设备必须按有关规定同时具备生产单位的生产许可证或资质证复印件、产品使用说明书和产品质量合格证原件。禁止使用质量无保证的建筑材料、构配件和设备。

第六条 预拌混凝土生产企业向用户提供的产品使用说明书，应对混凝土的性能、材料构成、配合比以及使用条件、养护要求作出说明。

第七条 建设工程监理单位必须对每一批进入重点建设项目施工现场的建筑材料、构配件和设备质量进行验收，验收人对验收合格的建筑材料、构配件和设备签署同意使用意见。未通过监理工程师验收合格的建筑材料、构配件和设备不得使用。

重点建设项目使用的每批建筑材料、构配件和设备应当经有资质的质量检验机构检验合格并出具检验报告，没有有效的合格检验报告的，不得在重点建设项目上使用。

第八条 建筑材料、构配件和设备的生产许可证或资质证的行政审批部门应定期对生产单位进行检查。对产品质量违法违规的单位进行查处。工商行政管理部门依法查处无照经营建筑材料、构配件和设备的企业。将商品混凝土供应商提供的混凝土实际配合比与合同约定配合比的符合性情况纳入建设行政主管部门的监督范围。

第九条 质量技术监督行政部门应定期对建筑材料、构配件和设备生产单位的计量设备和试验室进行检查，并依法对其产品质量进行监督抽查，对有违法违规单位依法进行处理。

第十条 工商行政管理部门和质量技术监督部门应依各自职能加强对建筑材料、构配件和设备质量的监督管理，对建筑材料、构配件和设备进行质量监测，定期发布监测结果。

第十一条 建设工程的施工审批部门对进入重点建设项目施工现场的建筑材料、构配件和设备质量进行监督管理，对关系建设工程安全的建筑材料、构配件和设备质量应进行现场抽样检测，查处建设工程质量违法责任人。

第十二条 建筑材料、构配件和设备的生产单位使用不合格原材料或不按强制性技术标准进行生产的，所生产的成品由产品生产许可证或资质证审批部门监督销毁，并依法对生产单位实施停业整顿。造成严重后果的，吊销生产许可证或资质证。

第十三条 建筑材料、构配件和设备生产单位计量管理不合格的，由质量技术监督部门责令整改，整改期间的产品质量检验由质量技术监督部门指定的检验机构承担。

第十四条 建筑材料、构配件和设备销售单位销售的产品没有标注生产许可证标志和编号、无检验合格证明的，由工商行政管理部门依法予以处理。

销售假冒伪劣建筑材料、构配件和设备的，责令停止销售，没收假冒伪劣商品和销售收入，依法处以罚款，情节严重的，并可依法吊销营业执照。

第十五条 重点建设项目的施工单位使用不能提供产品质量合格证原件和生产单位生产许可证或资质证复印件以及未通过工程监理工程师验收的建筑材料、构配件和设备的，由该工程施工的行政审批部门监督对使用了该批建筑材料、构配件和设备的部分工程依照有关规范进行处理。

第十六条 监理单位未履行法定监理职责，没有制止施工单位使用未经监理验收合格的建筑材料、构配件和设备，或者施工单位拒不接受制止、又不及时报告有关部门给建设单位造成损失的，监理单位承担连带赔偿责任。工程监理合同对前款合同规定有约定的，可以按工程监理合同的约定进行赔偿。

第十七条 对建筑材料、构配件和设备的生产、销售和使用负有行政审批或监督管理职能的部门未履行法定职责和本办法规定的监督管理工作的，由同级人民政府通报批评。造成严重后果的，追究部门主要领导的责任。

第十八条 本办法自颁发之日起施行。