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国家教委 国务院学位委员会


国家教委、国务院学位委员会关于加强省级人民政府对学位与研究生教育工作统筹权的意见
国家教委 国务院学位委员会



根据国务院学位委员会第一次扩大会议的精神和《中国教育改革和发展纲要》关于高教体制改革的意见，自1991年起，国务院学位委员会先后批复同意江苏、陕西、上海、四川、湖北、广东、北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、湖南、山东、浙江、福建和安徽等16个省市试行建
立省级学位委员会，并于1995年5月下发了《关于加强省级学位委员会建设的几点意见》的文件，明确了省级学位委员会的主要职责和授权范围。试行结果表明，建立省级学位委员会是积极推进高等教育体制改革，实行中央和省级两级管理、以省级统筹为主的体制的成功尝试，有利于
调动地方政府的积极性，促进教育更好地为社会主义现代化建设服务。目前，其他一些省、自治区也要求成立省级学位委员会，为适应学位与研究生教育发展和管理体制改革的需要，进一步加强和健全省级人民政府对本地区学位与研究生教育的统筹权，现提出如下意见：
一、为加强省级政府对本地区学位与研究生教育统筹权，除16个省市之外的其他没有建立省级学位委员会的省、自治区、直辖市，可以根据需要，自行建立省级学位委员会或其他形式的学位与研究生教育管理机构，其章程、议事规则应抄报国务院学位委员会。
二、自行建立的省级学位委员会或其他形式的学位与研究生教育管理机构的主要职责：
1、根据我国有关法律法规和国家教委、国务院学位委员会的工作方针、决议及有关规定，结合本地区经济、科学技术和社会发展的需要，统筹规划本地区学位与研究生教育工作。
2、根据国务院学位委员会的有关规定，对本地区各学位授予单位的学士学位授予、硕士学位授予、博士学位授予等工作进行管理。负责对本地区范围内的学位授予单位举办研究生课程进修班的登记备案、管理和监督工作。
3、按国务院学位委员会有关规定对本地区学士学位（含普通高等教育本科毕业生和成人高等教育本科毕业生）、硕士学位授予学科、专业学位授予质量，以及本地区有关学位授予单位授予具有研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士学位质量进行检查和评估。对不能确保所授学士
学位质量的高等学校，有权暂停或撤销其相应学科、专业或单位授予学位的资格；对不能确保所授硕士、博士学位质量的学位授予单位，有权对其有关学科、专业或单位提出暂停或撤销其授予学位资格的建议。
4、国务院学位委员会授权和委托的其他工作。
三、省级学位委员会和其他形式的学位与研究生教育管理机构，同时分别接受国务院学位委员会的领导或指导，并依据国务院学位委员会的有关规定开展工作。对国务院学位委员会授权或委托进行的工作应及时报告。
四、自行建立的省级学位委员会或其他形式的学位与研究生教育管理机构，国务院学位委员会暂不给予开展学位授权审批工作的授权，今后将视所在地区学位与研究生教育改革和发展以及建立省级学位委员会日常办事机构，人员编制、办公经费落实情况，由国务院学位委员会决定是否
在一定范围给予开展学位授权审批工作的授权。
五、已经国务院学位委员会批复同意建立的16个省级学位委员会，仍按学位〔1995〕38号文件授权范围开展工作。对不能按照国务院学位委员会的统一部署和有关规定开展工作的，国务院学位委员会有权暂停或撤销对其已有的授权。



1997年3月5日
民政部


民政部关于颁布试行《殡葬事业单位管理暂行办法》的通知

1983年6月4日，民政部

《 殡葬事业单位管理暂行办法》已根据各地意见进行了修订。 办法中有关殡葬事业单位的经费开支和火化的收费标准等规定，已征得财政部、国家物价局的同意。现颁布试行。

附：殡葬事业单位管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为了加强殡葬事业单位的建设，提高管理水平，更好地为殡葬改革和广大群众办理丧事服务，特制订本办法。
第二条 殡葬事业单位包括：殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、骨灰堂和公墓。殡葬管理所在同级民政部门领导下，负责管理本地区殡葬事宜和对本地区其他殡葬事业单位实行统一领导。
第三条 殡葬管理所和殡葬事业单位的任务：
1.贯彻殡葬改革的方针、政策，宣传这项改革在社会主义物质文明和精神文明建设中的意义；
2.推行火葬，改革土葬，提倡文明节俭办丧事，破除封建迷信，改革旧的丧葬习俗，树立社会主义新风尚；
3.承办尸体接运、火化、骨灰寄存和为举行悼念活动提供场所等服务事宜；
4.搞好殡仪馆、火葬场、骨灰堂和公墓环境的绿化、美化、净化，保持整洁、幽美、庄严、肃穆；
5.办理有关殡葬管理、改革的其他事项。
第四条 殡葬事业单位的编制定员，应根据任务大小，本着精简的原则，由省、自治区、直辖市民政厅(局)商有关部门确定。有条件的地方，可试行合同工制度。

第二章 经营管理
第五条 殡葬事业单位应经办多种殡葬服务项目，增收节支，逐步做到自负盈亏。经费暂时不能自给的单位，实行收支相抵，定额补贴包干使用的办法，超亏不补，减亏分成，一年一定或者一定几年不变。补贴费从火葬场事业费中开支。收入稳定，经费自给有余的单位，除更新改造基金留归本单位外，其余部分实行殡葬事业单位和主管部门盈余分成制。分成比例由省、自治区、直辖市民政厅(局)商财政厅(局)根据实际情况确定。按分成比例应上缴主管部门的部分应用于殡葬事业单位的技术改造、改善工作条件和发展其他民政事业开支，不得挪作他用。
第六条 积极推行经营承包责任制。实行经营承包责任制的单位，不论是实行定额补贴包干制的，还是实行盈余分成制的，经过提高服务质量、改善经营管理、扩大经营项目所增加的收入，必须按合同规定留给殡葬事业单位，一部分用作改善工作条件；一部分用作职工集体福利和奖励基金。具体办法，由各地通过试点制定。
第七条 殡葬事业单位接尸、火化、骨灰寄存等基本服务项目的收费标准，由省、自治区、直辖市民政厅(局)会同当地物价部门制定；其他服务项目的收费标准，由市、县民政部门按保本或略有利润的原则确定。
第八条 殡葬事业单位应建立以岗位责制为中心的各项规章制度，健全考核制度，实行节约奖励。经营的项目，应在提高质量的前提下制定先进合理的指标和消耗定额。对节约燃料的，应根据节约的数量，给予适当的奖励。
第九条 殡葬事业单位应健全技术管理制度，建立技术档案，进行设备改造和技术革新，降低燃料消耗，逐步实现操作机械化和消除污染。

第三章 基本建设
第十条 新建、迁建、扩建、改建火葬场须经省、自治区、直辖市民政厅(局)统一规划，报县级以上人民政府批准，按照基本建设程序办理。所需资金，列入地方基本建设投资计划。
第十一条 新建殡葬事业单位的地址，应根据方便群众的原则，列入城市建设规划；火葬场的场址，要根据水文、地质、气象、交通和水电安装等条件选定。
第十二条 殡葬事业单位的建筑规模、项目和结构，要因地制宜，经济实用，防止片面追求规模大、标准高、项目全。

第四章 队伍建设
第十三条 殡葬事业单位的领导班子，要逐步实现革命化、年轻化、知识化和专业化。所需干部除组织调配外，可由单位群众民主选举产生。
要加强思想政治工作，开展五讲四美三热爱活动，提高职工的政治觉悟，树立全心全意为人民服务的思想。开展优质服务，优美环境，优良作风等群众性的评比竞赛活动，每年进行一次表彰先进的工作。提高殡葬职工的社会地位。
第十四条 殡葬事业单位应组织职工学习文化，使每个职工都达到初中以上文化水平；并组织职工学习专业知识，提高业务、技术水平。对有技术专长的，经过考核授予技术职称。
第十五条 殡葬事业单位应制定工作人员守则，做到文明服务，礼貌接待，方便群众，杜绝不正之风，并建立严格的奖惩制度。
第十六条 殡葬事业单位应关心职工生活和身体健康，改善劳动条件，搞好劳动保护，办好集体福利。定期对职工健康状况进行检查。
第十七条 殡葬事业单位实行民主管理，重大问题由职工大会讨论决定。
第十八条 县以上民政部门应加强对殡葬事业单位的领导，帮助他们做好工作。

第五章 附则
第十九条 各省、自治区、直辖市民政厅(局)，可根据本办法和当地实际情况制定实施细则。