长治市人民政府关于印发长治市时救助实施办法的通知
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长治市人民政府关于印发长治市时救助实施办法的通知
山西省长治市人民政府
长治市人民政府关于印发长治市时救助实施办法的通知
各县市区人民政府、市直各有关单位：
《长治市临时救助实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年十二月十六日
长治市临时救助实施办法
第一条 为解决城乡困难群众的临时生活困难，进一步完善社会救助体系，制定本办法。
第二条 临时救助是政府对由于临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条 临时救助坚持以政府救助、家庭保障、社会帮扶相结合的原则。以“救急救难”为主，与其它社会保障制度相衔接。
第四条 民政部门是临时救助工作的行政主管部门，负责临时救助对象的审批、救助金的发放等管理工作。乡镇人民政府、街道办事处受民政部门委托，也可承担受理申请、调查核实、张榜公示等管理和服务工作。
第五条 具有我市常住户口的城乡困难居民家庭，符合下列条件的可以申请临时救助：
（一）遭遇意外事故，人身、财产受到严重损害，在各种赔偿、保险、救助后，个人负担仍然较重，导致基本生活困难的；
（二）家庭成员患重大疾病，在医疗保险、医疗救助及社会帮扶后，个人负担的医疗费用仍然超出家庭承受能力的；
（三）家庭人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以下，家庭成员在国家全日制普通高校（不含自费生）就读，经其它教育救助和社会帮扶后，家庭负担仍然很重，造成基本生活困难的；
（四）政府认定的其它困难群众。
第六条 下列情况不属于临时救助范围：
（一）家庭成员有就业能力而无正当理由拒绝劳动、就业，不自食其力的；
（二）有赡（扶、抚）养能力的义务人未依法履行赡（扶、抚）养义务的；
（三）因打架斗殴、酗酒、赌博、自杀、自伤、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
（四）参与或从事政策和法律明令禁止的活动的，或受到处罚导致生活困难的；
（五）不按要求提供申请资料，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明，拒绝管理机关调查，无理取闹、谩骂、侮辱、威胁工作人员的。
第七条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力因素造成社会性灾害的，依照自然灾害救助办法处理。
第八条 临时救助实行分类分档救助的原则。救助标准按救助对象的困难类型和程度合理、公平确定。救助方式以现金为主，特殊情况下可以实物救助。原则上符合条件的困难家庭一年内最高救助额不超过3000元。
具体分类分档办法及救助金额由各县市区根据筹资水平确定。
第九条 困难对象申请临时救助可直接向民政部门提出申请。也可向受民政部门委托的乡镇人民政府或街道办事处提出申请。申请临时救助需提供以下材料：
（一）书面申请；
（二）户口簿、身份证、低保证、五保证、残疾证等有关证件；
（三）家庭成员收入证明；
（四）造成困难的相关证明；
（五）其它保险、救助、赔偿等有关情况的证明。
第十条 救助对象的审批实行属地管理与分级负责相结合的办法。县市区民政部门负责本辖区内救助对象的审批；市民政部门负责市直对象（户主是市直以上单位职工的困难家庭），以及经县市区民政部门救助后仍然特殊困难的救助对象的审批。
第十一条 市、县民政部门审批临时救助对象可直接通过入户调查，相关部门认定，邻里走访及信函索证等方式调查核实申请人的实际情况。也可由市民政部门委托县市区民政部门，县市区民政部门委托乡镇人民政府或街道办事处，对申请人进行调查核实。
第十二条 民政部门受理临时救助申请后，要及时进行调查核实。对于事实清楚需要“救急”的对象，即时审批并发放救助金。乡镇人民政府或街道办事处受委托受理申请后，应在10个工作日内完成调查核实工作，报县市区民政部门审批。
对审批不符合条件的民政部门要向申请人说明原因。
第十三条 临时救助金由县市区民政部门直接发放。临时救助对象名单、救助标准及救助资金使用情况民政部门要定期向社会公示。
第十四条 临时救助资金实行政府主导与社会捐助相结合的筹资机制，通过以下渠道筹集：
（一）各县市区财政按照辖区内城乡户籍人口，每人每年不低于1元的标准列入财政预算。市财政预算100万元用于市级临时救助;
（二）机关、企事业单位、群众团体、个人等捐助的社会捐助资金;
（三）社会慈善组织每年接收的捐助资金，列支一部分作为临时救助资金。
第十五条 临时救助金实行专户管理，单独设账，专款专用。民政部门设立临时救助资金支出专户，专门用于临时救助资金的支付业务；财政部门根据民政部门的用款计划定期将救助资金拨入民政部门临时救助资金支出专户。
第十六条 财政部门负责按规定落实临时救助资金。审计、财政、监察等部门负责对临时救助资金使用情况进行审计、监督。
第十七条 救助对象应如实提供家庭收入状况。对虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助待遇的，一经查实，终止临时救助，收回救助资金，并取消其一年内享受其它社会救助待遇资格。
第十八条 相关单位或个人应当如实提供申请人有关情况。对为申请人出具虚假证明的，要依纪、依法追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任。
第十九条 临时救助工作机构和人员要依法办事，接受社会监督。对徇私舞弊、优亲厚友违规办理临时救助的，要严肃追究机构负责人、承办人的责任。情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十条 市、县两级民政部门要根据本办法制定具体的实施细则，并报当地人民政府备案后执行。
第二十一条 本办法自2012年1月1日起施行。
国家工商行政管理局、卫生部关于加强保健食品广告监督管理的通知
国家工商行政管理局 卫生部
国家工商行政管理局、卫生部关于加强保健食品广告监督管理的通知
国家工商行政管理局 卫生部
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、卫生厅（局）：
为维护广告市场秩序，进一步规范保健食品广告，切实保护消费者的合法权益，根据《广告法》、《食品卫生法》有关规定，现就进一步加强保健食品广告监督管理的问题通知如下：
一、保健食品广告中不得使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语，禁止宣传疗效，禁止宣传改善和增强性功能的作用。
二、保健食品广告应当严格依照由卫生部核发的保健食品证书中的保健功能（目录见附件一）进行宣传，不得超出和扩大。
三、保健食品广告应有明显的保健食品标志（图形见附件二），应使消费者容易识别其为保健食品。在可视广告（如影视、报刊、印刷品、店堂、户外等广告）中，保健食品标志所占面积不得小于全部广告面积的1／36；其中，报刊、印刷品广告中的保健食品标志，直径不得小于1
厘米，影视、户外显示屏广告中的保健食品标志，须不间断地出现。在广播广告中，应以清晰的语音表明其为保健食品。
四、对县级以上卫生行政部门抽检不合格的保健食品，同级工商行政管理机关根据卫生行政部门关于通报不合格产品的有关文件在辖区范围内暂停其广告发布。上述保健食品经原抽检部门或其上级部门再次抽检合格，方可继续发布广告。
附件一：保健食品功能目录
1、免疫调节
2、调节血脂
3、调节血糖
4、延缓衰老
5、改善记忆
6、改善视力
7、促进排铅
8、清咽润喉
9、调节血压
10、改善睡眠
11、促进泌乳
12、抗突变
13、抗疲劳
14、耐缺氧
15、抗辐射
16、减肥
17、促进生长发育
18、改善骨质疏松
19、改善营养性贫血
20、对化学性肝损伤有辅助保护作用
21、美容（祛座疮／祛黄褐斑／改善皮肤水份和油份）
22、改善胃肠道功能（调节肠道菌群／促进消化／润肠通便／对胃粘膜有辅助保护作用）
23、抑制肿瘤（卫生部已于2000年1月暂停受理和审批）
附件二：保健食品标志（颜色为天蓝色）
（略）
2000年10月31日
关于印发宁波市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○○四年八月三十一日
宁波市安全生产监督管理局职能配置
内设机构和人员编制规定
根据市委、市政府的决定，设置宁波市安全生产监督管理局。市安全生产监督管理局是市政府主管全市安全生产综合监督管理的直属机构，同时挂宁波市安全生产委员会办公室牌子。
一、 职能调整
增加烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能。
二、 主要职责
根据上述职能调整，市安全生产监督管理局的主要职责是：
（一）综合管理全市安全生产工作。受委托组织起草全市安全生产方面的地方性法规、规章草案；研究拟定安全生产工作政策；制定工矿行业及有关综合性安全生产规章、规程，并组织实施。
（二）依法行使全市安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析预测全市安全生产形势；研究、协调和解决安全生产中的重大问题；受市政府委托牵头负责对市级有关部门及县（市）、区政府安全生产目标管理责任制考核。
（三）依法行使全市安全生产监察职权。依法监察工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理情况；依法负责对危险化学品、烟花爆竹生产、经营和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查；对不具备安全生产条件的矿山依法进行查处；组织矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
（四）负责发布全市安全生产信息；综合管理安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调重大、特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
（五）指导、协调全市安全生产检测检验工作；依法组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、设施进行检测检验、安全评价、安全培训等社会中介组织的监督检查。
（六）组织、指导全市安全生产宣传教育工作。负责安全生产监督管理人员、矿山安全监察人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
（七）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况（以下简称“三同时”情况）；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（八）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。贯彻国家、省有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策；研究提出全市安全生产重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调市级有关部门和各县（市）、区的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；研究指导有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况。
（九）拟订安全生产科技规划，组织、指导全市安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
（十）组织开展安全生产方面的国际交流与合作；指导有关协会工作。
（十一）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市安全生产监督管理局设6个职能处室：
（一）办公室（人事培训处）
综合协调机关日常工作；负责机关文秘、信息、保密、档案、议（提）案办理、信访及机关财务、资产管理等工作；负责局机关工作人员的考核任用、工资、出国（境）政审和离退休人员的管理服务工作；协同有关部门做好专业技术职务考评工作；组织开展安全生产方面的国际交流与合作；负责局机关组织人事、宣传教育、精神文明建设等工作；负责相关人员的安全培训和考核；负责对安全培训等社会中介机构的管理；负责安全生产信息化及局机关办公自动化建设工作。
（二）政策法规处（安全科技与规划处）
负责起草安全生产的政策、地方性法规、规章草案；研究起草安全生产应急救援的相关地方性法规、规章草案和规程、标准；组织指导全市安全生产宣传教育工作；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作，指导安全生产系统的法制建设；组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果鉴定和技术推广工作；实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价；负责对涉及安全生产的政策法规咨询工作；参与重特大事故调查处理工作；负责市安全生产专家组的组织、管理工作。
（三）综合安全监督管理处
承担市安全生产委员会办公室日常工作。分析和预测全市安全生产形势，承担全市安全生产信息发布工作；受市政府委托牵头负责对市级有关部门及县（市）、区政府安全生产目标管理责任制考核；组织、协调全市性的安全生产大检查、专项检查和安全生产专项整治工作；负责安全生产伤亡事故统计分析；组织起草重要文件、重要会议报告；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设；组织指挥安全生产应急救援演习；统一指挥、协调特别重大生产安全事故应急救援工作；参与重特大事故调查处理工作；分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息。
（四）安全生产监督一处
依法监督检查矿山、石油、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等情况；负责矿山包括采掘施工企业的安全生产许可证的发放和监管工作；组织、协调或参与重大、特大矿山事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与重大矿山安全事故救护及应急救援工作；依法查处不具备安全生产条件的矿山；承担海上石油安全生产的综合监督管理工作。
（五）安全生产监督二处
依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施和安全管理制度建立等情况；指导、监督相关的安全评估工作；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督公路、水运、港口码头、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产工作；组织、协调或参与相关重大、特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关事故的应急救援工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作。
（六）危险化学品安全监督管理处
综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法监督检查化工（石油化工）、医药、烟花爆竹行业和危险化学品企业贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等情况；依法负责危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品生产、经营许可证的发放等工作并监督检查；依法监督检查烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理和生产、经营许可证发放及管理；组织、协调或参与相关重大、特大事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与危险化学品安全事故的应急救援工作。
四、人员编制和领导职数
核定市安全生产监督管理局机关行政编制30名，后勤服务人员编制5名，主要从市经济委员会划转（含原市安全生产监督管理局编制15名）。
领导职数：局长1名，副局长3名（含总工程师1名）；正副处长 13名（含市安全生产监察专员2名）。
局机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
五、其他事项
（一）关于有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、渔业、建设、邮政、信息产业、旅游、质监、环保、城管、农机等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应行政管理责任；市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、作业人员的考核、事故的调查处理由市质量技术监督局负责。
（二）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、经营许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃、禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；市贸易局负责拟定烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。
