财政部关于印发《西部地区基层政权建设资金管理暂行办法》的通知
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财政部关于印发《西部地区基层政权建设资金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《西部地区基层政权建设资金管理暂行办法》的通知
2003年4月16日 财预〔2003〕66号
内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、吉林、湖北、湖南省(自治区、直辖市)财政厅(局)：
为了贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，改善西部地区基层政权组织办公用房条件，加强西部地区基层政权建设资金管理，提高资金使用效益，特制定《西部地区基层政权建设资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行，并将执行中存在的问题和建议及时反馈给我们。
附件：西部地区基层政权建设资金管理暂行办法
附件：
西部地区基层政权建设资金管理暂行办法
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，改善西部地区基层政权组织办公用房条件，加强西部地区基层政权建设资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 “西部地区基层政权建设资金”是财政部调整设立的专项资金，专门用于解决西部地区乡镇和部分特别困难的县党政机关的基本办公用房条件。
第三条 中央财政设立的西部地区基层政权建设资金属补助性资金。地方财政应积极筹措资金，加快基层政权建设。中央财政补助地方的基层政权建设资金，根据上年中央财政集中的城市维护建设税收入安排。
第四条 中央财政补助地方的基层政权建设资金按“公开、公平、公正”的原则，采用因素法进行分配，全部用于西部12个省、自治区、直辖市，以及吉林省延边朝鲜族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州和湖南省湘西土家族苗族自治州。
第五条 西部地区基层政权建设资金按照“突出重点、集中使用、严格管理、注重实效”的原则，围绕各地区基层政权建设的主要任务，集中用于解决办公用房的危房改造、维修等突出问题。
西部地区基层政权建设资金主要用于办公用房条件较差的乡镇，重点向少数民族地区和财政困难地区倾斜。
第六条 西部地区基层政权建设资金实行“统一规划、分级负责、合理排序、滚动安排”的管理办法。
(一)中央财政部门负责制定西部地区基层政权建设资金管理制度，分配对地方的基层政权建设补助资金，指导各地区基层政权建设工作。
(二)省级财政部门负责制定本地区基层政权建设资金管理的实施办法，制定或指导地级财政部门制定有关的建设标准和费用定额；根据本地区基层政权建设需求和资金规模，以3年为周期，按规定程序编制、上报基层政权建设总体规划，建立总项目库，并根据县乡机构改革等实际情况进行合理调整；在规划项目范围内，申报年度基层政权建设资金需求；中央财政专项补助资金下达后，负责审核确定并下达年度基层政权建设项目预算；总结并上报上一年度本地区基层政权建设资金使用情况。
(三)地级财政部门负责编制、上报本地区基层政权建设规划，制定有关的建设标准和费用定额；按照轻重缓急、合理排序的原则，向上级财政部门申报年度基层政权建设备选项目；组织年度基层政权建设项目预算的执行。
(四)县、乡级财政部门负责向上级财政部门申报年度基层政权建设备选项目；做好建设项目的前期准备工作；具体实施年度基层政权建设项目。
第七条 省级财政部门每年负责将本地区3年基层政权建设滚动计划，以及上年基层政权建设补助资金的使用情况、当年基层政权建设资金项目申请等，按要求上报财政部备案。本地区3年基层政权建设滚动计划如果没有重大调整的，第2和第3年可不报送。
第八条 各级财政部门要结合本地实际情况，从严控制建设标准，防止出现脱离实际扩建和新建办公用房的现象。
第九条 加强西部地区基层政权建设资金的监督管理。各级财政部门要严格执行有关政策规定，认真做好项目的选定、执行、监督检查和验收工作，严格执行报告制度。凡发现有自行改变项目内容、扩大使用范围、截留和挪用专项资金等问题的，要扣回补助资金并通报批评；触犯刑律的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第十条 本办法由财政部负责解释。
第十一条 本办法自颁布之日起执行。
政府采购信息公告管理办法
财政部
政府采购信息公告管理办法
（财政部2000年9月）
财库[2000]7号
为了加强政府采购信息公告管理，提高政府采购工作的透明度，便于公众和有关部门实施监督，根据《政府采购管理暂行办法》和《政府采购招标投标管理暂行办法》的有关规定，我部制定了《政府采购信息公告管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。工作中有何问题，请及时函告我部。
第一章总则
第一条为了实现政府采购公开、公正、公平原则，规范并统一政府采购信息公告、发布行为，根据财政部《政府采购管理暂行办法》和《政府采购招标投标管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条政府采购信息，是指政府采购法律、法规、政策规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据总称。
政府采购信息公告，是指将应当公开的政府采购信息在报刊和网络等有关媒介上公开披露。
第三条财政部负责全国政府采购信息公告的监督管理工作，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门政府采购管理机构(以下简称政府采购管理机构)负责本地区政府采购信息公告的监督管理工作。
第四条财政部按照相对集中、受众分布合理的原则，指定发布政府采购信息的报刊和网络等媒介。
省级政府采购管理机构还可以指定其他报刊和网络等媒介公告信息，但公告的信息内容必须一致。
第五条财政部指定的媒介应当免费刊登和发布政府采购信息。省级政府采购管理机构指定的媒介原则上免费刊登和发布政府采购信息。
第六条凡提供给指定媒介公开披露的政府采购信息，均应加盖单位公章，确保信息真实、准确、可靠。
第二章信息公告管理
第七条以下政府采购信息应当在指定媒介进行公告：
(一)省级及省级以上人大、政府或财政部门制定颁布的政府采购法律、法规和制度规定；
(二)资格预审信息，包括财政部门预审或批准准入政府采购市场的业务代理机构名录和供应商名录；
(三)政府采购目录；
(四)公开招标信息；
(五)中标信息；
(六)违规通报；
(亡)投诉处理信息；
(八)上述信息的变更；
(九)按规定应公告的其他信息。
第八条资格预审信息应当公告下列事项：
(一)资格预审机关；
(二)资格预审对象、范围和标准；
(三)资格预审所需的相关资料；
(四)送审时间、地点、联系方式。
第九条公开招标信息应当公告以下事项：
(一)招标人或其委托的招标代理机构名称；
(二)标的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期；
(三)开标时间和地点；
(四)获取招标文件的方法、投标截止日期；
(五)对投标人的资格要求和评标方法；
(六)投标语言；
(七)联系人、地址、邮政编码、电话及传真号码；
(八)其他必要载明的事项。
第十条中标信息应当公告下列事项：
(一)招标人或其委托的招标代理机构名称；
(二)标的名称、中标金额；
(三)首次公告日期、媒介名称；
(四)定标地点、日期；
(五)中标人名称、地址；
(六)招标人或其委托的招标代理机构项目联系入、联系方式。
第十一条信息更正公告内容：
(一)招标人或其委托的招标代理机构名称；
(二)标的名称；
(三)首次公告日期、修订日期；
(四)更正内容；
(五)联系人、联系方式。
第十二条招标人必须保证信息公告内容真实，没有虚假、严重误导性陈述或重大遗漏。
第十三条‘指定媒介应当在收到信息公告文本之日起3个工作日内发布招标公告，并快捷地向订户或用户传递政府采购信息。
指定媒介的名称、地址发生变更的，应当及时向社会公告并向财政部门备案。
第十四条指定媒介发布的招标公告内容与招标入或其委托的招标代理机构提供的招标公告文本不一致，并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。
第三章信息公告程序
第十五条招标人或其委托的招标代理机构应当在招标文件出售前(不少于7日)，将招标信息提供给指定媒介；也可经同级政府采购管理机构汇总后，提供给指定媒介。
第十六条对不修改招标信息则会产生误导的招标信息，招标人有责任在开标之前作出相应的修改或澄清，并应当发布信息变更公告。如有必要，应延长投标截止期。
第十七条中标公告提交程序。
中标入确定后，招标人按规定向中标人发出《中标通知书》，并通知所有未中标的投标人。同时，招标入应当按本办法规定，将中标信息提供给指定媒介公告。
第十八条各级政府采购管理机构，应当指定专人负责政府采购信息公告管理和监督，并报上一级管理机构备案。
第十九条为使政府采购信息公告快捷、高效，政府采购信息实行网络公告发布制度。具体办法由财政部另行制定。
第四章违规处罚
第二十条招标入或其委托的招标代理机构有下列行为之一的，由财政部门和有关行政监督部门视情节依照《中华人民共和国招标投标法》等规定予以处罚：
(一)依法必须招标的项目，应当发布招标公告而不发布的；
(二)不在指定媒介依法发布必须招标项目的招标公告的；
(三)招标公告中有关获取招标文件时间和办法的规定明显不合理的；
(四)招标公告中以不合理条件限制或排斥潜在投标人的；
(五)提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；
(六)在两个以上媒介发步同一招标项目的招标公告内容明显不一致的。
第二十一条指定媒介有下列情形之一的，给予警告；造成经济损失的，承担相应的经济责任；情节严重的，取消指定：
(一)违法收取或变相收取招标公告发布费用的；
(二)无正当理由拒绝发布招标公告的；
(三)无正当理由延误招标公告发布时间的；
(四)名称、地址发生变更后，没有及时公告并备案的；
(五)其他违法行为。
第二十二条任何单位和个人非法干预招标公告发布活动，限制招标公告的发布地点和发布范围的，由有关行政监督部门依照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定处罚。
第二十三条任何单位或个人发现政府采购信息公告发布活动不符合本办法有关规定的，可以向政府采购管理机构投诉或举报。
第五章附则
第二十四条中央部门政府采购信息公告管理工作比照本办法执行。
第二十五条凡与本办法相抵触的规定，均以本办法为准。
第二十六条本办法自发布之日起施行。
国家烟草专卖局关于贯彻落实《中共中央宣传部 司法部关于开展2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的通知》的实施意见
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于贯彻落实《中共中央宣传部 司法部关于开展2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的通知》的实施意见
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司：
中共中央、国务院转发的“四五”普法规划，已明确规定每年12月4日为全国法制宣传日。今年12月4日，恰逢我国现行宪法颁布实施二十周年。为此，中共中央宣传部、司法部下发了《关于开展2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的通知》（司发通[2002]71号），对今年的法制宣传日活动作出了部署。为切实贯彻落实中宣部、司法部通知精神，现就有关事项通知如下：
一、活动的指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以纪念宪法颁布二十周年为契机，切实贯彻党的十六大精神，全面深入地开展以宪法为主要内容的法制宣传教育，推动烟草行业更好地适应中国加入WTO的法制建设环境要求，促进整顿规范市场经济秩序工作健康发展，进一步提高全行业职工的法律素质，推进民主法制建设、依法治烟、依法行政、依法治企工作进程，从而在烟草行业切实有效地贯彻实施依法治国的基本方略，为建设社会主义政治文明、推动社会主义现代化建设作出应有的贡献。
二、活动主题
2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的主题是“学习宣传宪法，推进民主法制建设”。通过切实有效的宣传活动，强化全行业广大干部职工“宪法是国家根本大法”的观念，切实增强党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的观念，真正增强诚实守信的观念。
三、时间安排
自11月10日起，至12月20日结束。
四、主要活动形式与方法
在组织开展全国法制宣传日宣传活动过程中，要始终紧扣“学习宣传宪法，推进民主法制建设”这一主题，综合运用传媒载体，创造广泛的社会宣传氛围；综合利用多种教育形式，求得切实深入人心的实际成效。
要利用行业内外的广播、电视、网络、报刊等阵地的和流动的大众传媒形式，有计划、有组织地开办专题讲座、主题专栏、知识竞赛、征文、文艺、图片、书法、展览等形式，灵活地开展丰富多彩的宣传教育活动。
要因地制宜、因人制宜地开展宣传教育活动。要结合各地区、各部门、各单位的不同特点，认真筛选宣传教育内容，做到因人而宜，因需施教，对不同层级、不同对象，要选择不同的适宜形式和方法；要创造条件采取党组中心组专题学习讲座、讨论交流、模拟法庭、法律咨询、法制展览、以案说法等新颖现实的形式，避免空谈说教。
要注重把宣传教育的着力点引向基层，深入到广大群众，点面结合，以点带面。各级法制部门、专卖部门、思想政治工作部门要结合本职工作，送法律下基层、进商户，有条件的可以开展法律咨询和法律援助服务活动。做到在各级机关、企事业单位、卷烟零售点等，都层层有人抓、有人管、有计划、有措施、有实效。
五、组织工作要求
1．各级烟草专卖局（公司）的党组织是宣传教育工作的负责机构。要切实从落实依法治国战略高度，加强领导，认真组织部署开展好工作，指导法制、专卖、党团组织、工会等部门，协同工作，形成合力，切实组织好宣传教育活动。
2．要做到有计划、有措施、有落实、有效果。在各级党组（党委）的统一领导下，各部门、各单位都要分别制定宣传教育方案和具体措施，落实负责人员和工作人员检查实际成效。
3．各省级局（公司）要于10月20日前将本省（区、市）的宣传教育活动方案，及时报国家局普法领导小组办公室（国家局法规司）。国家局普法领导小组办公室届时将派出巡查工作组，随机深入到各地抽查落实情况。
二○○二年九月二十三日
