关于印发《东莞市科学技术奖励办法实施细则》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市科学技术奖励办法实施细则》的通知
东府办〔2008〕65号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市科学技术奖励办法实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年六月二十三日
东莞市科学技术奖励办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范东莞市科学技术奖评审程序，保证评审工作顺利进行，特制定本实施细则。
第二条 东莞市科学技术奖（以下简称市科学技术奖）的申报、评审、授予及对获得国家、省科学技术奖的再奖励, 适用本实施细则。
第二章 申请条件、程序与评审标准
第三条 申报市科学技术奖的组织，应当是在本市注册或登记的企事业单位。
申报市科学技术奖的公民，应当是在前款规定的企事业单位工作或与前款规定的企事业单位有合作、协作关系的人员。
第四条 申报市科学技术奖的项目，应当具备下列条件：
（一）必须是在本市研究开发、应用推广的科学技术成果，或者以本办法第三条规定的组织或公民为第一完成单位或完成人与国内外合作研究开发的成果；
（二）权属合法取得，并没有争议或者异议；
（三）具有一定经济效益和社会效益的科技成果，其中应用类科技成果应当在本单位以外的2个以上企事业单位中实施应用。
第五条 直接关系公共安全、公共利益或者人身健康的项目，未依法获得行政许可的，不得申报市科学技术奖。
第六条 同一项目已经获得国家、省、市科学技术奖的，不得再申报市科学技术奖。
已申报国家、省、市科学技术奖而未获奖的项目，未取得实质性进展的，不得再申报市科学技术奖。
第七条 申报技术成果类市长奖的项目应当具备下列条件：
（一）符合市科技进步奖一等奖的条件和标准；
（二）在理论基础或应用基础研究方面取得系列或重大发现，丰富和拓展了学科理论，引起该学科或相关学科领域的突破性发展，其结论为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步作出特别重大贡献；或者在科学技术进步活动中，特别在高新技术领域取得了系列或者特别重大的技术发明，推动了该技术领域或者相关技术领域的跨越式发展，并且对科学技术进步和社会发展作出了特别重大的贡献的；或者该项重大技术发明成果实现了商品化、产业化，促进了产业结构的优化，创造了巨大的经济效益或者社会效益，并且对科学技术进步和社会发展作出了特别重大的贡献的。
第八条 荣誉类市长奖的申请人分为以下两类，应当分别具备下列条件：
（一）企业家类
1．申请人应当是在本市注册的企业的董事长、总经理、总裁或企业主要负责人；
2．申请人所在企业应当是本行业内的知名企业，近三年销售收入、净利润或者纳税额大幅增长，在行业内名列前茅，并积极拓展国际市场；
3．申请人所在企业自主研发资金投入占销售收入5%以上；近三年产生了自主知识产权，并实施应用一年以上，产生了显著经济效益或者社会效益，推动了本领域或者相关领域的技术进步；
4．申请人所在企业在行业中有明显的比较竞争优势（品牌、价格、营销和服务网络等），企业主导产品具有优于同类产品的性能指标（性状）和技术经济指标，具备较强的国际竞争力或者竞争潜力；
5．申请人热心公益事业，在行业内有较高知名度和良好的声誉，培育和带领高效的管理、研发和经营团队；
6．申请人应当具有良好的循环经济意识，在改进生产和管理方式推动企业节能降耗、清洁生产中成效显著；
7．申请人积极推动产学研各方联合开发关键、核心技术，解决了产业发展中的技术瓶颈，促进了产业技术升级和结构优化调整。
（二）技术领军人物类
1．申请人应当是在本市注册的企业里从事科学研究或者技术开发的技术总监、总工程师或者核心技术研发的主要负责人；
2．申请人在行业内有较高知名度和良好的学术声誉，并培育和带领高效的研发团队；
3．申请人是所在企业近三年产生自主知识产权的主要负责人，该自主知识产权已产业化，推动了本领域或者相关领域的技术进步，产品投入市场后使所在企业上一年度销售收入、净利润或者纳税额较快增长，社会效益显著；
4．申请人具有前瞻性研究开发项目的储备，并在多个研发项目上有实质性进展；
5．具备下列条件之一的申请人，在专家评审中予以加分：
（1）参与国际标准、国家标准或者行业标准的研制，该标准的发布实施，有效提升了所在企业的核心竞争力和综合实力；
（2）申请人解决了产业发展中的关键技术或者核心技术瓶颈，促进了产业技术升级和结构优化调整。
第九条 申报科技进步奖的项目应当具备下列条件：
（一）技术创新性方面：在关键技术、系统集成和综合上有创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品；或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，增加传统产业的技术含量；或者解决了行业发展中的共性技术、关键技术和技术难点问题。
（二）经济效益或者社会效益方面：项目及技术成熟可靠，经过一年以上较大规模的实施应用，产生了显著经济效益或者社会效益。
（三）推动行业科技进步作用方面：项目实施后，发挥了良好的示范、带动作用，促进了产业结构的调整、优化、升级和产品的更新换代，提高了行业的技术水平、竞争能力和创新能力，对行业的整体发展具有推动作用。
申请科技进步奖的单位须提供该项目的科学技术评价证明，主要包括科技成果鉴定证书、项目验收书、专利授权证书、新药证书等。
第十条 科技进步奖的评定标准如下：
（一）技术开发类
一等奖：技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达国内先进水平，成果转化应用已具规模，并创造了显著的经济效益，对推动行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用；
二等奖：技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达省内领先水平，成果转化应用已具一定规模，并创造了较显著的经济效益，对推动行业的技术进步和产业结构优化升级有较大作用；
三等奖：技术上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标处市内领先水平，成果已转化并创造了良好的经济效益，对推动行业的技术进步和产业结构优化升级有一定作用。
（二）社会公益类
一等奖：在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要学术、技术指标达国内先进水平，成果已在本行业得到广泛应用并取得了显著的社会效益，对推动科技发展和社会进步有重大意义；
二等奖：在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要学术、技术指标达省内领先水平，成果已在本行业得到较大范围应用并取得了较显著的社会效益，对推动科技发展和社会进步有较大意义；
三等奖：在技术上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要学术、技术指标达市内领先水平，成果已在本行业一定范围应用并取得了良好的社会效益，对推动科技发展和社会进步有一定意义。
（三）重大工程类
一等奖：在技术和系统管理上有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平、主要技术经济指标达国内先进水平并取得显著经济效益或社会效益，对推动本领域的科技发展有重大意义；
二等奖：在技术和系统管理上有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达省内领先水平，取得了较显著的经济效益或社会效益，对推动本领域的科技发展有较大意义；
三等奖：在技术和系统管理上有创新，有一定技术难度和工程复杂程度，总体技术水平、主要技术经济指标处市内领先水平并取得良好的经济效益或社会效益，对推动本领域的科技发展有一定意义。
第十一条 申报创新企业奖的企业应当符合下列条件：
（一）依法缴纳国家规定的各类税费；
（二）大专以上学历的科技人员占职工总人数20％或以上；科技人员中，具有高级职称的占5％或以上；自主研发投入占销售收入不少于5％；
（三）上年度销售收入不少于5000万元，获得列入国家、省级各类科技计划项目或重点新产品项目1项以上（含1项），取得科技成果3项以上（含3项），并已产生显著经济效益，对推动行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用；
（四）上年度销售收入、利润总额和纳税额均大幅增长；
（五）申请企业没有环境违法纪录。
已获得创新企业奖的企业3年内不得再获评此奖项。
第十二条 申报国家/省科学技术奖再奖励的项目，应当具备下列条件：
（一）获奖单位、获奖项目完成单位、个人奖获得者所在单位必须是在本市注册或登记的企事业单位。
（二）上一年经我市组织、推荐上报，并获得国家或省科学技术奖项。
第十三条 申报市科学技术奖的公民，应当提交下列材料：
（一）《东莞市科学技术奖申请书》（申请人可登陆市科技局网站〔网址为http://www.dgstb.gov.cn，下同〕进入申报系统，填写、打印相关文本）；
（二）身份证明复印件（验原件）；
（三）职务研发成果需提供所在单位同意申报意见原件，非职务研发成果需提供所在单位非职务研发证明原件；
（四）本实施细则中规定需提供知识产权证明的，提供相关证明材料复印件（验原件），有2个以上共有人的知识产权，应当提供所有共有人同意申报市科学技术奖的证明原件；
（五）依法需取得行政许可或者非行政许可审批和登记的，应当提供相应的许可或者审批、登记证明的复印件（验原件）；
（六）研制工作总结报告原件；
（七）应用类科技成果应当提供2个以上企事业单位的应用证明复印件（验原件）；
（八）其他应当提供的证明材料。
第十四条 申报市科学技术奖的企事业单位，应当提交下列材料：
（一）《东莞市科学技术奖申请书》（申请人可登陆市科技局网站进入申报系统，填写、打印相关文本）；
（二）营业执照或者事业单位法人登记证书复印件（验原件）；
（三）本实施细则中规定需提供知识产权证明的，提供相关证明材料复印件（验原件），有2个以上共有人的知识产权，应当提供所有共有人同意申报市科学技术奖的证明原件；
（四）依法需取得行政许可或者非行政许可审批和登记的，应当提供相应的许可或者审批、登记证明的复印件（验原件）；
（五）经济效益或者社会效益证明复印件（验原件），其中经济效益证明为会计师事务所出具的上年度审计报告，社会效益证明由应用单位出具；
（六）税务部门出具的上年度纳税证明复印件（验原件）；
（七）研制工作总结报告原件；
（八）应用类科技成果应当提供2个以上企事业单位的应用证明复印件（验原件）；
（九）其他应当提供的证明材料。
第十五条 申报国家/省科学技术奖再奖励的组织或公民，应当向市科技局提交下列材料：
（一）《东莞市对国家/广东省科学技术奖再奖励申请书》（申请人可登陆市科技局网站进入申报系统，填写、打印相关文本）；
（二）营业执照、代码证和法定代表人身份证明、个人身份证明（验原件）；
（三）国家/省科技主管部门颁发的科学技术奖励证书，获奖金额证明等（验原件）。
第十六条 公民或组织自行申报市科学技术奖或国家/省科学技术奖获奖项目的再奖励。
镇属企业的市科学技术奖申请，由所在镇（街）科技办负责形式审查，其他申请由市科技局负责形式审查。
形式审查合格的，由市科技局统一受理。形式审查不合格的，申请人在5个工作日内可以重新提交申请材料。
第十七条 市科技局受理再奖励申请后，应当负责组织材料审核，初步确定本年度拟奖励名单以及核定奖金数额，由市财政局复核后，市科技局与市财政局联合上报市政府审批。经市政府同意，由市科技局与市财政局行文下达再奖励通知。
第三章 评 审
第十八条 市科学技术奖评审委员会，下设若干个学科（专业）评审组。评审委员会和学科（专业）评审组的主要职责分别是：
（一）评审委员会
1．根据各学科（专业）评审组的初评结果，评定市科学技术奖奖励项目、奖励等级；
2．对市科学技术奖的评审工作提出意见和建议；
3．研究解决市科学技术奖评审工作中出现的其他问题。
（二）学科（专业）评审组
1．根据市科技局提供的评审项目负责本学科（专业）范围内的市科学技术奖项目的初评工作，并将拟奖项目、奖励等级等初评结果报市科学技术奖评审委员会；
2．对评审委员会评审工作提出意见和建议。
第十九条 评审委员会由17-25人组成。其中设主任委员1人，副主任委员若干人，秘书长1人，一般由市科技局主要负责人担任；委员人选在市专家库中挑选后，经市科技局批准聘任，实行动态管理。
第二十条 学科（专业）评审组由3-9人组成，设正副组长各1人，评审组成员由相关专业的专家组成，其人选在市专家库中挑选后，经市科技局批准聘任，实行动态管理。
第二十一条 市科学技术奖的评审规则如下：
（一）市科学技术奖评审委员会及其学科（专业）评审组的评审会议必须有90％以上委员参加，其表决结果方可有效。
（二）市科学技术奖评审委员会、学科（专业）评审组均采用无记名投票表决方式产生拟奖项目，其中市长奖、科技进步奖一等奖、创新企业奖应获得到会委员、学科（专业）组成人员数的三分之二以上（含三分之二）通过方可有效，科技进步奖的二等奖、三等奖应当获得到会委员数的二分之一以上通过方可有效。
第二十二条 市科技局应当组织评审委员会委员考察、考证市长奖和科技进步奖一等奖的拟奖项目。
第四章 异议及其处理
第二十三条 市科技局应当将审定的拟奖项目、拟奖人（单位）在东莞日报和东莞公众网公示，公示时间为30日。
任何单位或个人对拟奖项目或拟奖人有异议的，可在公示期间向市科技局提出。逾期提出的，不予受理。
第二十四条 提出异议的单位或个人应当提供书面材料及有效证明。以单位名义提出异议的，应当在异议材料上加盖本单位公章。以个人名义提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，写明联系地址及电话。凡是匿名材料或者单位未盖公章的不予受理。
第二十五条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡是涉及拟奖单位、拟奖人所完成项目的权属和创新性、先进性、实用性等，以及申报材料填写不实所提出的异议为实质性异议；对拟奖人、拟奖单位及其排序的异议为非实质性异议。
对拟奖等级的意见不属于异议范围。拟奖单位对拟奖等级不能接受，可以要求撤消，下一年度可以重新申报市科学技术奖。
第二十六条 市科技局接到异议材料后，应当对异议材料进行审查，异议内容及其证明材料符合本实施细则规定的，应予受理。
第二十七条 实质性异议由市科技局负责处理，有关单位协助，涉及异议的任何一方应当积极配合，不得推诿和延误。申请单位或个人接到市科技局发出的该项目异议通知后，应当在规定的时间内完成该项目异议材料的核实并报市科技局审核，市科技局组织评审委员会委员、学科（专业）评审组成员及有关专家进行调查核实并作出处理意见。
非实质性异议项目由申报单位协调，并提出初步处理意见报市科技局审核，再由市科技局作出处理意见。涉及跨部门的非实质性异议项目，由市科技局协调，拟奖项目单位和推荐单位协助，由市科技局作出处理意见。
申报单位或个人未能在规定时间内予以核实或提交初步处理意见，不予授奖。
第二十八条 异议自拟奖项目公示之日起60日内处理完毕的，可以申报本年度授奖；自公示之日起半年内处理完毕的，可以参加下一年度评审；自公示之日起半年后处理完毕的，需重新申报。
第五章 授 奖
第二十九条 市科学技术奖奖项总数每年不超过100项。其中市长奖不超过5项，可空缺。
市科学技术奖评审委员会可以根据当年申报情况，在奖项总数范围内对奖项类别进行调整。
第三十条 市科学技术奖奖金金额分别为：
（一）市长奖：技术成果类市长奖每项奖金100万元，荣誉类市长奖每项奖金50万元。
（二）科技进步奖：一等奖20万元，二等奖10万元，三等奖5万元。
（三）创新企业奖：每项奖金为20万元。
对于获得国家/省科学技术奖的项目，按所获奖金1：1的比例再次奖励。
上述奖金一次性拨付给获奖单位或个人。
第三十一条 技术成果类市长奖和科技进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。技术成果类市长奖单项授奖人数不超过15人，授奖单位不超过10个；科技进步奖一等奖单项授奖人数不超过13人，授奖单位不超过7个；二等奖单项授奖人数不超过10人，授奖单位不超过5个；三等奖单项授奖人数不超过7人，授奖单位不超过3个。
第三十二条 凡获得科技进步奖或技术成果类市长奖的项目，均可推荐申报省科学技术奖。
第六章 附 则
第三十三条 本实施细则自2008年7月15日施行，有效期至2012年12月31日。2005年3月9日市人民政府颁布的《东莞市科学技术奖励办法实施细则》（东府〔2005〕43号）同时废止。
新疆维吾尔自治区市场登记管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区市场登记管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
第一条 为了加强对各类市场（以下简称市场）的监督管理，维护正常的流通秩序，加快培育和完善社会主义市场体系，促进自治区经济发展，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称的市场是指有固定的交易场所和设施，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类生活资料市场、生产资料市场、生产要素市场和其他服务市场。
第三条 开办市场要由当地人民政府统一组织，从本地资源状况、经济结构、城镇建设规划、传统的购销习惯和交通等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、多家兴办、统一管理的原则。
第四条 市场登记管理机关是各级工商行政管理局。各级工商行政管理机关负责对各类市场的登记注册和监督管理。
第五条 市场的开办单位可以是企业、事业单位、机关、部队、社会团体以及城镇的居民委员会、乡村的村民委员会、农牧团场等。
个人或个人合伙具备相应条件，经市场登记管理机关审查批准也可开办市场。
第六条 开办市场应向市场登记管理机关申请办理市场登记注册。单独开办市场的，由开办单位申请登记注册；联合开办市场的，由联办各方委托其中一方申请登记注册。
第七条 开办市场应符合下列条件：
（一）开办单位符合本办法第五条的规定；
（二）具备相应的场地、设施；
（三）上市交易的商品符合国家有关规定；
（四）有相应的管理机构和专职管理人员；
（五）国家规定的其他条件。
第八条 开办单位申请办理市场登记注册，须提交下列文件、证件：
（一）申请报告；
（二）市场可行性论证报告；
（三）政府及其授权部门批准开办的文件；
（四）土地使用证明或房屋权属证明。
联合开办的市场，还须提交联办各方共同签署的协议书。
第九条 市场登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场面积、商品种类、开办单位及负责人。
第十条 开办市场只准使用一个名称，市场名称经核准登记后，在核准登记的工商行政管理部门所辖的行政区域内享有专用权，其他单位不得采用同一名称申请市场登记。
第十一条 市场开办单位的主要职责：
（一）建立健全市场内部管理组织和制度，承担对市场的日常管理及交易安全责任；
（二）建立有效的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定、环境优美、秩序井然；
（三）建立保证公平交易的有效制度，提供经营必需的服务和设施，房屋、摊位、设施收费及各类服务性收费必须经物价部门核准；
（四）积极协助市场登记管理机关对入场经营者主体资格进行审查和对市场的监督管理，自觉遵守国家有关法律、法规；
（五）建立市场统计制度，定期进行统计，并按规定要求及时上报。
第十二条 市场登记实行分级管理：
（一）自治区级（包括兵团）及中央驻疆企业、事业单位、机关、部队和外省区进疆开办的市场，由自治区工商行政管理局核准登记；
（二）乌鲁木齐市、石河子市、克拉玛依市、奎屯市所属的单位开办的市场，由市工商行政管理局核准登记；
（三）地区、自治州所属单位开办的市场，由地区、自治州工商行政管理局核准登记；
（四）县（市、区）所属单位开办的市场，由县（市、区）工商行政管理局核准登记；
（五）工商行政管理机关自己组织开办或与有关单位联合开办的市场，由上一级工商行政管理机关核准登记。
第十三条 开办单位申请登记注册，自市场登记管理机关正式受理之日起30日内做出准予登记注册或不予登记注册的决定。准予登记的，颁发由国家工商行政管理局统一印制的《市场登记证》；不予登记的，用书面形式通知申请单位。
第十四条 市场迁移、合并、分立、撤销或需要变更登记事项的，开办单位应提前到原市场登记机关办理变更、注销登记。
第十五条 经市场登记机关核准开办、变更、注销登记的市场，由市场登记机关统一发布公告。
第十六条 开办单位如在市场内设置经营服务机构，经营与管理必须相分离，并依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，另行申请该经营服务机构的登记注册。
企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应按照《中华人民共和国
企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十七条 各级工商行政管理机关有权在市场内设立管理机构或派驻管理人员，依法对市场内的经营活动进行监督管理，其主要职责是：
（一）对场内经营者的主体资格进行审查；
（二）对市场内的经营行为，上市商品进行监督管理；
（三）查处违法违章行为，维护市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益；
（四）监督市场开办单位依法履行职责；
（五）行使国家规定的其他管理职责。
第十八条 各级市场登记管理机关要建立健全市场统计制度；对市场数量、上市商品种类、商品价格、商品成交量、成交额等按规定的内容，定期进行统计并逐级上报，并建立市场档案管理制度。
第十九条 本办法发布前已开办的市场，开办单位应自本办法实施之日起3个月内到市场登记管理机关补办登记手续。
第二十条 市场开办单位违反下列规定的，由市场登记管理机关给予处罚：
（一）违反本办法第六条、第十九条未办理市场登记的，没收非法所得，处以5000～10000元的罚款，并限期办理登记手续。拒不办理登记的，予以取缔；
（二）违反本办法第十一条不履行职责的，予以警告、限期改正，情节严重或不服从管理的，处以1000～5000元的罚款；
（三）违反本办法第十四条不办理变更、注销登记的，予以警告，没收非法所得，处以1 000～5000元的罚款，并限期办理变更或注销登记；
（四）违反本办法第十六条的规定，不进行企业登记或变更登记的，按企业法人登记管理条例及其实施细则的有关规定查处；
（五）违反本办法第十条规定的，给予批评教育、限期取消第二名称，不按限期取消的，处以1000～3000元的罚款；仍不改正的，注销市场登记。
第二十一条 罚没收入按分级管理原则，由登记机关上缴同级财政。
第二十二条 当事人对市场登记机关行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向上一级工商行政管理机关申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可依法强制执行或向人民法院申请强制执行
。
第二十三条 市场登记中使用的各种登记证、表可收取工本费；同时，也可一次性收取市场登记费。具体收费项目和收费标准，由自治区工商行政管理局会同自治区物价局确定。
第二十四条 工商行政管理部门工作人员必须秉公办事，依法行使职权。
对玩忽职守、▲用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1994年2月14日
