您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家教育委员会 财政部


社会力量办学财务管理暂行规定

1987年12月28日，国家教委 财政部


一、社会力量举办的各级各类学校（含班、培训部等，下同）是我国教育事业的组成部分，是国家办学的补充。为了加强对社会力量办学的财务管理，促进社会力量办学的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》和国家教育委员会《关于社会力量办学的若干暂行规定》制定本规定。
二、社会力量举办的学校，要根据本规定和当地的有关规定以及学校规模，设置相应的财务机构或配备专职财会人员，建立必要的财务规章制度，并作为办学的基本条件之一，随同办学申请一并报经上级教育行政部门审批。学校的财会人员应由具备财会专业知识和有财会工作实践经验的人员担任。学校财会负责人的任免应报上级教育行政部门备案。
三、社会力量举办的学校应当本着统一领导、分级负责、独立核算、量入为出、略有结余的原则，按照国家事业单位的会计制度和有关财务管理办法，在银行开立账户后，办理财务收支，进行会计核算。
四、经费来源
1．社会力量举办的学校，其经费自行筹集。学校应按当地教育行政部门会同有关部门制定的收费标准、办法向学员收取学杂费，也可以接受有关部门、单位或个人的捐助。严禁滥收费、强行募捐。
学校收取学杂费使用的凭证，应是当地教育行政部门征得有关部门同意后印制的具有统一编号的三联收据。
2．凡接受国外及港、澳地区的团体、个人捐助的办学资金，应按国家有关规定办好财务接交手续，并按协议或有关规定使用。
3．学员入学后因故退学，学校应根据实际情况核退部分或全部学杂费。
五、经费支出
1．社会力量举办的学校应贯彻勤俭办学的方针，严格执行国家财经制度。应本着取之于学员、用之于学员的原则，妥善安排使用学杂费。学校各项行政管理费用的开支，可参照国家行政事业单位的开支标准执行。严禁巧立名目侵占、挪用和私分学杂费。学校主办单位也不得从学校的收入中提成。
2．学校应责成一位主要负责人分管财务工作，严格经费开支的审批手续。杜绝以领代报、白条报账、私分公款等违反财务制度的现象。
3．学校各类人员的工资、奖金、福利费等项开支标准，由当地教育行政部门会同有关部门参照国家举办的同层次学校同类人员的有关标准制定。学校聘请兼课、辅导教师的酬金按国家教育委员会、财政部、劳动人事部《关于高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金的规定》和所在省、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行。
4．学校编写、印刷、发放教材及辅导资料，应按国家有关规定办理。
六、日常财务管理
1．学校财务机构应根据财政部颁发的《行政事业单位会计制度》设置会计账簿，并按照《中华人民共和国会计法》认真搞好日常会计核算和监督工作；要及时记账、结账、对账及编报各种财会报表，做到账证相符、账账相符、账表相符、账物（钱）相符；要及时清理往来款项，库存现金不得超过银行核定的限额；要按照有关规定妥善保存会计凭证、账册、报表等会计资料。财会人员调离工作时，必须与接管人员办清交接手续。
2．学校要定期向当地教育行政部门、财政部门报送财务报表，接受有关部门的检查和监督。学校内部应实行财务民主、经济公开，定期公布财务收支账目。
3．学校应建立健全财产、物资管理制度。可参照事业单位的标准，明确划分固定资产和低值易耗品的界限。要设置固定资产账卡，加强管理，防止丢失损毁。学校的财产任何人不得借故侵占或挪用。
七、社会力量举办的学校停办时，除按原审批办学程序办理注销手续外，必须在当地教育行政部门领导下，认真清理财、物及债权债务，并按下列原则处理：
1．学校停办后，除将办学单位、个人投入的财产返还原办学单位、个人外，其结余部分（包括资金、物资、办学场所等），应当移交给当地批准该校办学的教育行政部门，以用于鼓励、支持社会力量办学。结余财产不得挪作他用。
2．学校停办后，如资不抵债时，其亏损部分由办学单位或个人承担。
八、本规定自公布之日起施行。各省、自治区、直辖市教育、财政部门可根据本规定，结合本地区的实际，会同有关部门制定具体实施办法，报省级人民政府批准后执行。
九、本规定由国家教育委员会、财政部负责解释。


浙江省宁波市人民政府办公厅


关于印发宁波市安全生产举报管理暂行办法的通知

甬政办发〔2011〕15号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《宁波市安全生产举报管理暂行办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　二○一一年一月十九日

宁波市安全生产举报管理暂行办法



　　第一条 为充分发挥社会监督作用，及时发现事故隐患，严格查处和制止安全生产违法行为，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 安全生产举报坚持实事求是、客观公正，属地管理、分行业和分级负责的原则。

　　第三条　任何单位、个人发现本市区域内的生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患，均可向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门举报。

　　第四条　市、县（市）区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报受理核查的信息沟通协商机制，健全安全生产举报制度（包括登记、受理、核查、处理、督办、答复、统计、报告和奖励办法等制度），设立举报奖励资金，向社会公开举报电话、传真、电子邮箱、通信地址和奖励办法。

　　第五条　县（市）区安委会办公室和市级负有安全生产监督管理职责的部门应于每年1月份向市安委会办公室报告上年度的安全生产举报奖励情况。

　　第六条　生产经营单位存在下列安全生产违法行为或事故隐患的，属于本办法的举报范围。

　　（一）不具备法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件而进行生产经营的；

　　（二）在生产经营中违反安全生产法律、法规、标准、规程规定的；

　　（三）强迫从业人员违章作业等侵害从业人员安全生产权益的；

　　（四）非法生产、经营、建设、储存、运输的；

　　（五）存在事故隐患，可能导致生产安全事故发生的；

　　（六）发生重伤、死亡生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的。

　　第七条　举报事项应当包括以下内容：

　　（一）被举报单位（人）的名称（姓名）、地址、电话等可供核实查找的信息；

　　（二）违法行为的基本事实，事故隐患状况及已经或将要产生的危害；瞒报生产安全事故的时间、地点和受害人身份，以及有效线索或证据；

　　（三）举报人的联系方式。

　　第八条　为方便核查被举报单位或人员的违法事实，鼓励实名举报。实名举报要提供举报人真实的姓名、身份证号码以及通讯联系方式等。

　　第九条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门受理举报后，应当立即组织核查。

　　属于受理部门职责范围内的举报事项，由受理部门进行核查处理。属于其它部门的，原受理部门应及时移送相关部门受理并核查处理。

　　第十条　受理举报的部门应当自受理之日起30日内完成举报事项的核查处理工作；情况复杂的，报请部门主要负责人批准后可以延长核查处理时间，但核查处理时间最长不能超过90日。

　　法律、法规、规章对核查处理期限另有规定的，从其规定。

　　举报事项办结后，应在5个工作日内书面或电话答复举报人。

　　第十一条　对核查属实的违法行为并依法立案查处的举报，根据行政处罚程度，给予每件50～10000元的奖励；重大举报事项的奖励，由举报核查处理部门研究决定。

　　第十二条　举报核查处理部门对已办结的举报，应当及时给予奖励。

　　第十三条　两人或两人以上分别举报同一事项的，由核查处理部门给予实名举报的第一举报人一次性奖励。

　　两人或两人以上联名举报同一事项的，奖金平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托其他署名人领取。

　　对同一违法行为分别向市和县（市）区有关部门举报的，按职责要求由核查处理部门给予一次性奖励。　

　　第十四条　举报人应对举报内容的真实性负责，对借举报之名捏造事实，诬告他人，干扰正常工作的，由受理机构依据情节轻重依法移送相关部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第十五条　受理举报的部门及工作人员未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄露举报人姓名、单位、联系方式及举报情况。

　　第十六条　举报受理机构及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关给予责任追究；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；

　　（二）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，给举报人造成不良影响的；

　　（三）故意向被举报人（或单位）泄漏举报人身份或举报材料的；

　　（四）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；

　　（五）对举报人进行打击报复的。

　　第十七条　各县（市）区人民政府可结合本地区实际，制定举报管理办法，也可参照本暂行办法执行。

　　第十八条　本办法由市安全生产监督管理局负责解释。

　　第十九条　本办法自2011年3月1日起执行。