关于发布《无线电管理处罚规定》的通知
国家无线电管理委员会
关于发布《无线电管理处罚规定》的通知
1995年10月28日，国家无线电管理委员会
各省、自治区、直辖市无线电管理委员会，中央、国务院各部门无线电管理机构，全军无委：
现将《无线电管理处罚规定》印发给你们，请遵照执行。各级无线电管理机构和行政执法人员必须按照“有法必依，执法必严，违法必纠”的原则，认真履行职责，做好无线电管理行政执法工作。
无线电管理处罚规定
第一章 总 则
第一条 为了规范无线电管理行政处罚，根据《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条 本规定所称无线电管理处罚，是指无线电管理机构对违反《条例》规定的行为实施的行政处罚。
第三条 无线电管理处罚应当遵循合法、公正、处罚与教育相结合的原则。
第四条 对单位和个人（含外国机构和外国人）实施的无线电管理处罚，除有关法律、法规、规章另有规定的外，均适用本规定。
第五条 公民、法人和其他组织，对受到的行政处罚享有申辩权；对行政处罚不服的，享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二章 行为和处罚
第六条 未经无线电管理机构或者国家无线电管理机构委托或者授权的机构批准，擅自设置、使用无线电台（站）的，给予查封或者没收设备，可以并处五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。
违反无线电台（站）设置使用管理规定，有下列行为之一的，给予警告，可以并处一千元以下的罚款；情节严重的，予以查封或者没收设备，可以并处五千元以下罚款：
（一）无线电台（站）虽经无线电管理机构批准设置、使用，但是未在规定时间内领取中华人民共和国无线电台执照的；
（二）无线电台（站）设置、使用手续不全或者已经失效，经督促，超过规定时限仍未办理正式手续的；
（三）船舶、机车、航空器上的制式电台未按照规定领取中华人民共和国无线电台执照或者到无线电管理机构注册登记的；
（四）业余无线电台未按照规定办理设台审批手续或者手续不全的；
（五）违反电台呼号管理规定，编制、使用电台呼号的；
（六）违反电台执照管理规定，转借、涂改、伪造电台执照或者使用作废电台执照的；
（七）紧急情况下动用未经批准的电台，未及时报告的；
（八）无线电台停用或者撤销后，未在规定时间内办理有关手续的；
（九）销售单位进行实效发射试验，未办理临时设台手续的。
第七条 研制、生产、进口无线电发射设备，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；屡教不改，影响严重的，予以查封或者没收设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款：
（一）研制无线电发射设备，未经国家无线电管理机构核准的；
（二）研制无线电发射设备过程中未按批准文件执行，超出文件规定的范围或者规定时限的；
（三）生产无线电发射设备，未报国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构备案的；
（四）所生产的无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标不符合无线电管理规定的；
（五）研制、生产无线电发射设备时，未能有效抑制电波发射；进行实效发射试验时，未经国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构批准的；
（六）进口的无线电发射设备，未报国家无线电管理机构或者省、自治区、直辖市无线电管理机构核准的；
（七）所进口的无线电发射设备的频率、频段和有关技术指标不符合国家有关无线电管理规定的。
第八条 干扰合法的无线电业务，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；情节严重，故意干扰合法的无线电业务，造成重大通信事故的，予以查封或者没收设备，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销电台执照：
（一）设置、使用的无线电设备不符合无线电管理技术标准及有关规定，对无线电业务产生有害干扰的；
（二）自行改变无线电台核定工作项目，对其他无线电业务产生有害干扰的；
（三）因操作人员渎职、失职或者技术操作事故，造成对其他无线电业务有害干扰的；
（四）使用不合标准的工业、科技、医疗设备及其他非无线电设备，对无线电业务产生有害干扰的；
（五）设置、使用可能产生有害干扰的各类非无线电设施，未征求城市规划部门和当地无线电管理机构同意的；
（六）非无线电设备对无线电台（站）产生有害干扰，经无线电管理机构指出后，仍不采取措施予以消除的；
（七）非无线电设备的无线电波辐射对航空器、船舶安全航行造成危险，经指出后，仍不停止使用的；
（八）擅自与核准通信范围以外的其它电台（站）进行通信，影响他台工作的；
（九）有干扰无线电业务的其他行为的。
第九条 随意变更核定项目，发送、接收与工作无关的信号，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；情节严重，造成严重后果的，予以查封或者没收设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销电台执照：
（一）擅自变更频率、呼号、台址、服务范围、工作时间、通信对象、天线参数、发射功率等的；
（二）擅自转借、转让电台或者允许他人使用供自己使用的频率、呼号的；
（三）发射、接收与工作无关的信号的；
（四）擅自更换发射设备、工作方式的；
（五）有变更核定项目的其他行为的。
第十条 违反有关频率管理的规定，有下列第（一）项至第（五）项行为之一的，给予警告或者一千元以下罚款；有下列第（六）项、第（七）项行为之一的，予以查封或者没收其设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销其电台执照：
（一）使用频率超过核准的带宽，影响他台工作的；
（二）拒不执行经协商后作出的调整或者收回频率决定的；
（三）不参加规定的无线电设备检测的；
（四）使用频率期满，不办理续用手续的；
（五）不按照规定缴纳频率占用费的；
（六）转让、出租或者变相出租频率的；
（七）擅自使用未经批准的频率的。
第十一条 外国人未经批准在中华人民共和国境内进行电波参数测试，获取电子信息情报的，境外的机构或者人员设置、使用无线电台（站）或者携带、运载无线电设备入境，违反《条例》和本规定有关规定的，按照本规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对境外的机构和人员的处罚，应当向上级无线电管理机构和同级人民政府外事部门报告。
第三章 实施处罚的机构和程序
第十二条 国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构及其在设区的市或者相当于设区的市（地方、州、盟）设立的无线电管理派出机构，依照《条例》规定的职责权限，依法实施无线电管理行政处罚。
第十三条 行政处罚按照下列程序实施：
（一）执法人员主动出示证件和佩戴标志；受委托的机构或者组织的人员，应当主动出示委托证明或者委托机构颁发的证件；
（二）查明违法事实，调取证据；
（三）听取当事人陈述或者申辩；
（四）向被处罚人说明处罚的理由和依据；
（五）制作行政处罚决定书并送达被处罚人；
（六）告知被处罚的单位和个人如果不服处罚决定，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第十四条 行政处罚决定书应当写明处罚的理由、依据、处罚执行期限，当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的期限。行政处罚决定必须加盖作出处罚决定的行政执法机构印章。
行政处罚决定书一经送达，该处罚决定即发生法律效力。
第十五条 行政执法机构收缴罚没财物，必须使用国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制或者监制的罚没票据，收缴的罚没财物必须按照国家有关规定上缴。
第十六条 除法律、法规另有规定的外，本规定所称期间包括法定期间和行政执法机构指定的期间。
期间以时、日、月计算。期间开始的时和日不计算在期间内。
期间最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第十七条 处罚决定或者其他法律文书必须送达被处罚人；直接送达有困难的，可以委托其他行政机构代为送达或者邮寄送达。
第十八条 处罚决定书或者其他法律文书直接送达的，应当送交当事人；当事人不在的，交其同住的成年亲属或者所在工作单位签收。当事人已向行政执法机构指定代收人的，交代收人签收。当事人是法人或其他组织的，交其收发部门签收。
受送达人有拒收处罚决定书或者其他法律文书的，送达人应当注明拒收的事由和日期，并由两名送达人签名或者盖章，将处罚决定书或者其他法律文书留置受送达人住所或者收发部门，即视为送达。
第十九条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守、渎职失职的，依照《条例》第四十六条的规定处理；造成重大损失的，当事人或者无线电管理机构应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
第四章 附 则
第二十条 本规定所称无线电管理机构是指无线电管理委员会及其办公室或者办公室派出机构。
第二十一条 中国人民解放军无线电管理处罚办法另行制定。
第二十二条 本规定由国家无线电管理委员会负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕12号
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》已经2005年2月17日州十一届人民政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中的情况和问题，向州林业局反映。
二○○五年三月十七日
大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法
第一条 为进一步加快全州城乡绿化工作，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》及其他有关法律、法规，结合大理州实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称城乡绿化，是指在城市、城镇、乡村进行植树、造林、种草、栽花、育苗及其养护等绿化活动。本州行政区域内除大理市城市规划区、县人民政府所在地镇的城市规划区以及其他建制镇建成区属城市、城镇绿化，以外区域属乡村绿化。
第三条 城乡绿化坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按生态建设产业化、产业发展生态化的要求，加快荒山（荒坡），重点广场、重点学校，沿街、沿路、沿河渠，环县城、环乡村、环湖、环水库的造林绿化步伐，构筑以重点造林绿化工程为骨架、推进城乡绿化为依托、建设绿色通道为网络的绿化新格局。
第四条 州、县市政府成立绿化委员会，统一领导和协调城乡绿化工作；绿化委员会下设办公室，具体负责城乡绿化的宣传、指导和督促实施、检查考核等工作。
各级林业行政主管部门主管本辖区的乡村绿化工作，各级规划建设部门主管城市、城镇绿化工作。各级计划、林业、规划建设、环保、农业、土地、水利、交通、教育、民政等部门按照各自职责，协同做好城乡村绿化工作；宣传部门应加强造林绿化、发展林业产业的科普宣传。
第五条 城市、城镇居民、农村群众、初中以上在校学生，除老弱病残者外，都应积极参加义务植树活动，年人均完成3株植树造林任务。
城市、城镇和乡村范围内的所有党政军机关、团体、企事业单位都要积极搞好本单位的环境绿化。
第六条 全州城乡绿化的规划和建设由县市人民政府负总责。林业和规划或规划建设行政主管部门要根据所主管绿化范围制定绿化规划，报同级人民政府批准后分别组织实施。重要绿化项目规划需报上级行政主管部门批准。
经批准的城乡绿化规划必须严格执行，不得随意变更；确需变更时，必须经过原批准机关批准。
第七条 各类绿化规划和建设应达到以下标准：
（一）山地绿化：宜林荒山（荒坡）绿化率在70%以上；火烧迹地、采伐迹地、病虫害防治迹地等在两年内恢复绿化；坡度30度以上的坡耕地实现80%以上退耕还林；
（二）坝区农田绿化：农田林网率达25%以上；
（三）路网绿化：铁路、国道公路、高速公路、省道公路、县道及乡道公路沿线两侧分别种植1排以上行道树；
（四）公墓区绿化：绿化覆盖率力争达30%以上；
（五）主要沟河道、湖库塘绿化：有条件的沟道两侧要进行植树、种草绿化；河道、堤防两侧绿化带宽度为2米以上，湖库塘周围绿化带宽度为3米以上；
（六）城市、城镇绿化：大理市城市规划区绿化覆盖率在35%以上；县人民政府所在地镇的城市规划区绿化覆盖率在30%以上；其他建制镇、乡集镇建成区绿化覆盖率在25%以上。其中：各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场等公共绿地的绿化覆盖率在50%以上；
（七）村庄绿化：绿化覆盖率在25%以上，村庄周围应留足绿化用地，营造生态林、公益林，形成林网率在40%以上；
（八）单位庭院和新建居住小区绿化：绿化覆盖率平均达到35%以上，其中：乡村中心完小以上学校绿化力争达到育人环境建设良级标准。
第八条 城市、城镇、乡村范围内新建、扩建、改建各类基本建设项目，其绿化工程应当与主体工程同时规划，同时设计，分类报绿化主管部门批准，按批准的设计方案进行建设。在验收土建工程时，绿化行政主管部门同时验收园林设施；工程交付使用一年后，验收绿化工程。
第九条 城市和乡村绿化分别由绿化主管部门制定具体实施意见。
城市、城镇的城市规划区绿化：城市、县城镇的城市规划区内的各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场绿地等公共绿地，用于隔离、卫生、安全等防护目的防护绿地，市区内的山林绿地等三大类，由规划建设部门实施；公墓区的绿化由民政部门实施；其它建制镇城镇规划区内的绿化，由镇政府负责。
城市、城镇的城市规划区以外的乡村绿化：高速公路、国道、省道公路的绿化由公路主管部门负责，交通部门负责督促，当地政府予以积极支持配合；县道公路的绿化，由县市人民政府负责；铁路的绿化由铁路主管部门负责，当地政府予以积极支持配合；乡道公路、田间道路、公墓区的绿化，由乡镇人民政府负责；水库塘、江河湖干渠堤的绿化，由水行政主管部门为主负责，乡镇人民政府积极配合；村集体统管山、环农田和环村庄及农户房前屋后的绿化，由村民委员会组织实施；村民的自留山、责任山，由村民负责绿化；牧场防护林网由业主负责建设，农业（畜牧）部门督促。
城乡绿化规划区内的党政军机关、团体、企事业单位的庭院和居住区，以及机场、码头内的专用绿地，由业主实施。
第十条 各级人民政府和各有关部门应当根据本行政区域的城乡绿化规划和计划，落实绿化责任单位，并通过绿化责任通知书，确认绿化责任单位的绿化任务。
第十一条 各级人民政府应当根据城乡绿化规划，统筹安排绿化用地，保证城乡绿化规划的实施。基本农田不得用作绿化用地。任何单位和个人不得随意侵占绿化用地。
因工程建设等确需征用、占用绿化用地的，建设单位必须恢复同等量的绿化用地；建设单位确实无法恢复同等量绿化用地的，应当向绿化主管部门缴纳相应的植被恢复费，由规划建设和林业行政主管部门恢复同等量的绿化用地。
第十二条 禁止毁林开垦。对原开垦山应根据实际情况逐步退耕还林，并由县市级以上人民政府发给林权证，保障林木所有者的利益。
在绿化地上进行开采砂石、取土、建造公墓等活动的，必须分别经绿化主管部门审核同意，并依法办理有关手续，按照规定的地点、位置、面积和时间实施。
第十三条 采取突出重点，先易后难，典型引路、以点带面的方式，大理市城市规划区内，每年选择3条街或广场进行重点绿化；乡村每年选择2—3个县，每县选择1—4个乡镇进行重点绿化，积极发展林木绿化产业，推动全州城乡绿化工作。典型示范项目要按高质量、高标准建设，必须先按要求进行作业设计，按作业设计书规定的地点、面积、树种、规格、质量等要求造好林，争创一流水平。
第十四条 各级人民政府应当增加对城乡绿化的投入，在城乡范围内新建、改建和扩建的基本建设项目，必须把绿化所需费用列入项目总投资概（估）算。
城市规划区内的公共绿化，主要由国家投资绿化，同时按照“谁开发、谁建设、谁配套”的原则，各开发单位负责搞好所开发项目区的绿化。
在乡村的绿化，符合农业产业化基地建设的，优先安排建设基地并按规定给予扶持，符合国家造林发展政策的，优先安排项目并按国家扶持政策给予扶持；要把搞好绿化、改善生态与增加山区农民收入结合起来，最终扶持建设100万亩华山松、150万亩优质泡核桃、100万亩竹子基地。
第十五条 进一步创新多方筹集绿化资金的机制，按照谁造林、谁所有，谁投资、谁收益，责、权、利相统一的原则，探索完善各种投资造林绿化和开发模式，走生态产业化之路。
城市绿化可以实行有偿出让部分绿化较好的活动场地的冠名权；对已建成的绿地，鼓励厂矿、企事业单位和个人进行认养、包种包管或承包管理；鼓励单位和个人出资购买在建或拟建的绿地、公园、广场的命名权；在规划允许范围内，吸引民营资本，按自己的设想建设森林公园、森林广场，出让公园、广场的造林绿化收益权。
鼓励农户参与乡村绿化、种树种竹，农户在房前屋后、庭院内、自留地和非基本农田承包地、农村集体林地上自种的零星林木（竹），要按照谁造林、谁所有，谁投资、谁受益，责、权、利相统一的原则，探索完善各种利益模式，放活集体宜林地，鼓励大户承包，地随林走、有偿转让，使育林地向承包大户集中，承包期一定50年不变，承包期内实行自主采伐，自主经营，其经营所得收入免征育林基金。
第十六条 各级人民政府安排用于城乡绿化的专项资金和依法收取的绿化费用，必须实行专款专用。投入财政性资金绿化的，绿化工程和绿化苗木必须实行公开竞标的方法招标、采购。
第十七条 因地制宜确定植物种植结构，宜树则树、宜果则果、宜乔则乔、宜竹则竹、宜花则花、宜草则草，优先培育和种植适应性强、体现本地特色的树、果、花、草种类，积极引进能够适应本地区生长发育的园林绿化植物。
列入退耕还林、土地整理、农业产业化基地建设、扶贫开发等项目工程实施的绿化，苗木选择要符合项目要求。
第十八条 各有关部门和单位应根据实际需要，建立绿化管理养护组织或配备管理养护人员，落实管理养护责任。在已有的绿化带的上下，因特殊情况需架设、铺设可能破坏绿化的电力线路、通信线路和其他各类管线架的，应当经规划建设、林业行政主管部门和林权所有部门批准。
第十九条 各级各部门要根据本暂行办法制定相应实施意见，建立健全内部城乡绿化检查考核制度。
第二十条 本暂行办法由州绿化委员会负责解释，自印发之日起施行。
