中华全国总工会关于认真做好工会参与建立住房公积金制度工作的通知
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中华全国总工会关于认真做好工会参与建立住房公积金制度工作的通知
中华全国总工会
中华全国总工会关于认真做好工会参与建立住房公积金制度工作的通知
总工发[2002]16号
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：
今年5月，国务院召开了全国住房公积金工作会议，就贯彻落实《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）、《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]第12号，以下简称《通知》），进一步推动住房公积金制度建设，加强住房公积金管理，完善城镇职工住房制度改革进行了部署。为贯彻这次会议精神，做好参与住房公积金管理工作，现就有关问题通知如下：
一、认真学习《条例》、《通知》和全国住房公积金工作会议精神，提高工会参与做好住房公积金制度相关工作的认识
住房公积金是职工及其所在单位缴存的长期住房储金，是住房货币化的组成部分，属于职工个人所有，关系到职工购房、建房的资金，关系到申请住房公积金贷款的资格，关系到职工退休时得到的住房公积金余额，住房公积金管理实质上是对职工个人资金的管理。实行住房公积金制度，是加快城镇住房制度改革，完善住房供应体系，改善中低收入家庭居住条件的有效途径，符合职工群众的根本利益，对于促进国民经济和社会发展具有重要意义。各级工会要做好宣传教育工作，使职工群众了解住房公积金制度有关内容，明确自己的权利和义务，从服务大局、维护职工合法权益的高度，积极参与住房公积金制度建设，协助做好住房公积金工作。工会领导班子要认真学习领会《条例》和《通知》精神，对该项工作中的重大问题要认真研究，抓好工作落实。
二、精心组织，积极做好管委会中工会代表和职工代表的推选工作
建立住房公积金管理委员会（以下简称管委会），健全决策机制，是确保住房公积金决策科学化、民主化，保证公积金安全，发挥公积金最大效益的根本保证。根据《条例》和《通知》的要求，各直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市、地、州、盟（以下简称设区城市）要按照“三个三分之一”的原则建立管委会，作为住房公积金管理的决策机构，管委会中工会代表和职工代表占三分之一。这既体现了职工群众参与住房公积金管理的民主权利，同时也使工会代表和职工代表肩负重要的责任。设区城市工会要根据当地党委、政府的统一部署，积极做好管委会中工会代表和职工代表的推选工作。工会代表可由设区城市工会相关负责人担任，职工代表根据政府确定的名额，由所在单位职工代表大会选举产生，经当地政府批准后担任并报上级工会备案。选举结果要及时向社会公布，以利于职工群众和社会监督。管委会中的工会代表和职工代表应具有较高的理论政策水平，熟悉国家有关法律、法规和政策规定，具备一定的管理知识和经验，能够代表和反映职工的意愿和要求，维护公积金缴存人的权益。各省、自治区、直辖市总工会要加强对工会代表和职工代表选举工作的指导，结合本地实际制定具体实施办法。
三、高度重视培训工作，不断提高管委会中工会代表和职工代表履行职责的能力
管委会担负着住房公积金决策管理、维护公积金缴存人权益的职责，其成员的决策管理水平和能力直接影响着住房公积金制度建设。各级工会要高度重视管委会中工会代表和职工代表的培训工作，努力提高他们的素质，不断增强管委会成员履行职责的能力。各省、自治区、直辖市总工会要制定培训计划，于2002年年底前对本地区工会代表和职工代表集中培训一次；以后应根据管委会换届和人员变动情况及工作需要，及时组织培训。要通过培训，使工会代表和职工代表熟悉公积金归集、使用、管理计划及计划的执行情况，能够分析研究公积金管理中心编制的年终财务收支决算和管理费用决算报表，履行管委会职责的能力得到明显加强。授课工作可由工会聘请政府建设（房管、房改）、财政、银行等部门相关人员担任，也可聘请有关专家、学者，内容应包括财务、房地产开发、金融、经济等相关知识。
四、充分发挥职工民主监督作用，推进建立完善住房公积金监督机制
建立健全住房公积金监督机制，是确保公积金制度各项政策法规贯彻执行，维护公积金所有人权益的重要保证。要督促住房公积金管理中心，定期向社会公布公积金财务报告，设立职工公积金明细帐，向职工发放公积金缴存有效凭证，建立职工和单位查询等项制度，以增强工作透明度。要充分发挥管委会中工会代表和职工代表的作用，强化他们的责任意识，依法保障他们独立行使表决权利，抵制任何违反国家有关法律、法规和政策规定、侵害职工权益的行为。要发挥工会代表和职工代表中人大代表、政协委员参政议政、民主监督作用，积极探索建立多渠道、多形式的社会监督机制，确保住房公积金安全运行。
五、把建立住房公积金制度情况，作为实行厂务公开、加强职工民主管理的一项重要内容
要把建立住房公积金制度同实行厂务公开（政务公开）、加强职工民主管理有机结合起来，把公积金制度建立、执行情况作为厂务公开（政务公开）的一项重要内容。基层工会要从履行自己职责、维护职工利益出发，督促单位行政及时建立住房公积金制度，按规定为职工缴存住房公积金。要把住房公积金制度执行情况定期向职工代表大会或职工大会报告，接受职工群众监督，使职工及时了解单位和个人住房公积金缴存情况。对不按规定办理职工住房公积金缴存登记、不为职工办理住房公积金帐户手续、逾期不缴或少缴住房公积金的单位，基层工会要主动同行政进行协商，督促限期改正。对于确有困难，符合停、缓缴或降低缴存比例的单位，要按《条例》规定，经职工代表大会讨论同意，并履行相应的审批程序，坚决纠正无故拖欠缴存住房公积金、损害职工利益的行为。上级工会要加强对下服务和指导，积极配合政府部门，对基层单位缴存住房公积金情况及时进行督促检查，推进住房公积金制度建设。
六、加强组织领导，强化服务意识，积极推进建立完善住房供应体系
各级工会领导机关要切实加强对参与住房公积金管理工作的组织领导，把参与住房公积金管理、加强住房公积金制度建设作为工会的一项重要工作列入议事日程。要深入实际，开展调查研究，及时向管委会反映职工的意见和要求。当前，要重点关注那些生活困难、下岗失业人员及老、弱、伤、病、残等困难职工群体的住房问题，会同有关方面和部门，帮助解决好他们的住房困难，促进职工队伍和社会稳定。基层工会要增强为职工服务的意识，主动做好政策宣传和解释工作，协助做好职工住房公积金缴存、贷款工作。要积极教育引导住房公积金管理机构广大职工，端正服务方向，规范办事程序，改善服务质量，努力提高服务水平。要发挥工会优势，争取和利用优惠政策，大力发展职工住宅合作事业，积极办好职工住宅合作社，努力探索住房公积金制度在职工合作建房、解决职工住房困难中如何发挥作用的有效途径。各级工会要加强住房公积金制度的理论政策研究，适时提出对策建议，工作中遇到的情况和问题要及时报全国总工会保障工作部。
中华全国总工会
2002年6月21日
国家税务总局转发《中华人民共和国政府和马耳他共和国政府海运协定》的通知
国家税务总局
国家税务总局转发《中华人民共和国政府和马耳他共和国政府海运协定》的通知
1998年5月15日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
经国务院批准，《中华人民共和国政府和马耳他共和国政府海运协定》（以下简称协定）于1991年9月10日在北京签署。双方现已完成协定生效的法律程序，协定自1997年7月3日起生效。按照协定第十八条的规定，对于马耳他航运企业以船舶经营国际运输在我国取得的运输收入，应凭其航运主管部门颁发的证明，免予征收营业税和企业所得税。现将协定文本转发给你们，请依照执行。
中华人民共和国政府和马耳他共和国政府海运协定
中华人民共和国政府和马耳他共和国政府（以下称“缔约双方”），为了加强两国间的友好关系，增进两国间的经济联系，在平等互利和航运自由的基础上发展两国间的海运合作，进一步促进两国海运事业的发展，经过友好协商，达成协议如下：
第一条
在本协定中：
一、“船舶”系指在缔约任何一方境内注册、悬挂该方国旗，并按照适用该方境内的法律和规定注册、经营的航运企业所经营的商船，或在缔约任一方境内设有业务机构的、该航运企业租用的、其船旗为缔约另一方可以接受的期租船。
二、“船员”系指在某一个航次中实际受雇在船上工作或服务，持有为缔约另一方所能接受的身份证件，并列入船员名单的船长和其他人员。
第二条
本协定不适用于：
一、军舰；
二、其他临时专门或部分地为武装部队服务的船舶；
三、任何执行公务的船舶；
四、渔船或其捕捞器。
第三条
缔约双方将共同促进商航自由并制止可能引起有损于国际航运正常发展的各种行为。
第四条
缔约双方应在各自法律允许的范围内，继续努力维护和发展两国海运主管当局之间的工作关系，支持两国海运主管部门就有关海运事务进行协商和交流情况，并鼓励他们各自的海运组织和海运企业之间开展联系，加强合作。
缔约一方的航运企业可以与缔约另一方的相应企业签订有关的航运技术和商业协议、合同。
第五条
一、缔约双方同意：
（1）促进两国的船舶参加两国港口间的海上运输；
（2）共同努力排除可能妨碍发展两国港口间海上运输的障碍；
（3）如果缔约双方认为符合发展他们的利益，则应对缔约任何一方的船舶参加另一方港口和第三国港口间的海上运输提供方便和协作。
（4）在雇用船员和改善各自船上雇用对方船员的工作条件及福利方面进行合作。
二、本条的规定应不影响第三国船舶参加缔约双方港口间海上运输的权利。
第六条
一、缔约双方应根据其各自国家的法律在对船舶进港、利用港口装卸货物及上下旅客、征收船舶吨税和其它费收、使用航行所需的服务设施和进行正常商务活动方面给予缔约另一方的船舶以最惠国待遇。
二、本条第一款的规定：
（1）不适用于对外轮不开放的港口；
（2）不适用于缔约双方为他们各自的组织或企业保留的业务和设施，其中尤其不适用于国内沿海运输权利；
（3）不适用于根据货运份额安排给予的待遇；
（4）不应要求缔约一方给予缔约另一方船舶以其本国船舶享受的免除强制引水要求的待遇。
（5）不适用于有关外国人入境和停留的规定。
第七条
缔约双方在各自国家的有关法律和港口规定允许的范围内，应采取一切适当措施，以方便和加快海上运输，防止不必要的船舶延误，并尽可能简化和加速办理港口的海关和其它手续。
第八条
一、缔约一方应承认缔约另一方主管当局颁发或认可的船籍证书、吨位证书及其他船舶证件。
二、缔约一方持有合法吨位证书的船舶在缔约另一方的港口无须进行重新丈量。在吨位证书里注明的船舶净吨位应作为计算吨税的依据。
第九条
缔约一方应给予持有缔约另一方主管当局颁发的海员身份证件者以本协定第十和第十二条规定的权利。其身份证为：
中华人民共和国海员为：中华人民共和国海员证；
马耳他共和国海员为：马耳他共和国护照或海员卡或马耳他共和国船员证。
第十条
缔约一方的船舶停靠在缔约另一方港口期间，如果船长根据该港规定已向主管当局提交了船员名单，则持有本协定第九条所指海员身份证件者，可上岸作短暂停留而无需办理签证。
上述船员在上岸和返船时，应遵守该港边防和海关的规定。
第十一条
一、缔约双方同意在可能的情况下，在发展包括培训船员在内的商船队方面相互提供技术援助。
二、缔约双方为提高其船上高级船员和普通船员的培训标准，应鼓励、支持和促进两国有资格的院校、组织和代理机构在船员培训领域开展合作。
第十二条
一、持有本协定第九条所述的缔约一方海员身份证者，无论是为登轮、或由一艘船转到另一艘船上、或因遣返回国，还是为缔约另一方可以接受的其它理由旅行时，缔约另一方应允许其以旅客身份，乘坐任何交通工具进入其领土或穿越过境。
二、在本条第一款规定的所有情况下，如果该船员是缔约一方的国民，则不需要办理签证。
三、如果缔约一方船舶的船员不是该国的国民，而又必须持有缔约另一方主管当局的签证时，则缔约另一方的主管当局应在尽可能短的时间内批准相应的签证。
第十三条
缔约任何一方保留其拒绝他们认为不受欢迎的船员入境的权利。
第十四条
在缔约一方注册、经营并在其境内设有注册机构的海运组织和企业，可以根据缔约另一方的法律和规定在其境内设立常驻代表机构。
第十五条
一、缔约一方的海运企业在缔约另一方获得的收入，应以缔约双方相互可接受的能自由兑换的货币结算。该收入可用于支付在缔约另一方领土内的费用，或从该国自由汇出。
二、缔约一方的国民在缔约另一方的领土内应受到公正平等的待遇和安全保护。
三、缔约一方应允许缔约另一方的船员自由地转移其个人的正当收入。
第十六条
缔约一方应根据其法律和规定允许缔约另一方委派的政府代表或外交人员以及在缔约另一方注册的海运企业常驻代表机构的代表，进入其港口和登上悬挂缔约另一方国旗或由缔约另一方企业租用的船舶，以执行与这些船舶及其船员活动有关的任务。
第十七条
一、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的领水内失事、搁浅、被抛上岸或其他事故，缔约另一方对该遇难船舶、船员和船上的旅客、货物应给予与本国船舶同等程度的救助和一切可能的帮助和关照。
二、缔约另一方对本条第一款所述缔约一方遇难船上抢救出的货物、设备、器材、物料和其他物品，应予以免征一切税捐，除非这些物品在缔约另一方境内使用或销售。
三、本条第二款不应理解为影响缔约另一方执行其关于在其领土上暂存货物的法律和规定。
四、缔约一方的主管当局如遇有缔约另一方的船舶在其领水发生本条一款所述事故时，应立即通知缔约另一方最近的外交人员代表，并组织对事故的原因进行调查或为进行此类调查提供一切可能的帮助。
第十八条
在缔约另一方注册并设有总机构（即实际管理机构）的航运企业以船舶（包括期租第三国的船舶）经营国际运输在缔约一方取得的收入，该缔约一方应凭缔约另一方航运主管部门颁发的证明，免予征收任何税收。
第十九条
本协定的规定不影响缔约任何一方为成员国的有关国际海事公约中规定的权利和义务。
第二十条
为检查本协定的执行情况和讨论任何涉及双方利益的海运问题，缔约双方海运主管当局的代表可在适当的时间和地点进行会晤。
第二十一条
本协定应在缔约双方完成各自的法律程序后，以照会相互通知，并自最后通知一方照会发出之日后第三十天起生效。
本协定有效期为三年。如在期满前六个月缔约一方未书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长三年，并依此法顺延。
经其各自政府正式授权的下列代表，已在本协定上签字，以昭信守。
本协定于一九九一年九月十日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国 马耳他共和国
政府代表 政府代表
国务院关于部委管理的国家局设置的通知
国务院
国务院关于部委管理的国家局设置的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
根据国务院第一次全体会议审议通过的国务院部委管理的国家局设置方案，现将部委管理的国家局设置通知如下：
国家粮食储备局，由国家发展计划委员会管理；
国家国内贸易局，由国家经贸委管理；
国家煤炭工业局，由国家经贸委管理；
国家机械工业局，由国家经贸委管理；
国家冶金工业局，由国家经贸委管理；
国家石油和化学工业局，由国家经贸委管理；
国家轻工业局，由国家经贸委管理；
国家纺织工业局，由国家经贸委管理；
国家建筑材料工业局，由国家经贸委管理；
国家烟草专卖局，由国家经贸委管理；
国家外国专家局，由人事部管理；
国家海洋局，由国土资源部管理；
国家测绘局，由国土资源部管理；
国家邮政局，由信息产业部管理；
国家文物局，由文化部管理；
国家中医药管理局，由卫生部管理；
国家外汇管理局，由中国人民银行管理；
国家出入境检验检疫局，由海关总署管理。
国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。
国防科学技术工业委员会在内设机构中保留国家航天局、国家原子能机构牌子。
国家语言文字工作委员会并入教育部，对外保留国家语言文字工作委员会名称。
1998年3月29日
