从公司法的完善看我国的立法水平
摘要：改革开放以来，公司作为市场经济的活动主体，一直担当着重要的角色，影响着中国经济的发展。而法作为利益的平衡器，也越来越发挥着他的主观能动作用。二者因立法活动而默契地结合在一起。立法水平的提高，深深的影响着我国的市场经济。立法活动的完善，保证了依法治国的顺利实施，使法的运行朝着良好的方向推动历史前进••••••
关键词：公司法 完善 立法 提高 法治
我国公司法近两年经过了循序渐进的修改，它的不断充实和完善使其更加适应市场经济的发展，更加全面的保护了公司、股东和债权人的合法权益。
首先，从公司内部来看，以前关于股东权利的规定较少，或是有权利无救济。例如，以前公司成立后即使出现公司长期不分配利润的情况以及由于公司内部的某些事项导致无法实现预期状态的，股东也只能束手无策，进退两难，甚至采取过激的办法使事态更加恶化;但现在股东可以要求公司收购其股份，解决了套在股东身上的枷锁。有了这些权利保障，增加了股东的投资信心，整体上起到了促进市场经济发展的作用，避免了更多违法事件的发生，使得我国公司的发展趋于良性循环。另外，对于董事、监事、高级管理人员违反法律造成公司损失的行为，股东的请求赔偿权也有了救济途径，促进了公司管理人员依法管理公司，增强了其对公司的责任心，有利于公司的稳步发展，限制了公司的一般违法行为和单位犯罪的发生。
其次，从公司外部来看，公司的法律人格在一定条件下是能够被否定的。例如股东抽逃出资或出资不实，或以不正当手段逃避债务，此时虽然公司应以公司资本对外承担责任，股东以其出资对公司承担有限责任，但是，在债权人的利益不能实现的情况下，就可以直接追究股东的连带责任。这体现了法的灵活性。实践中，避免不了有公司股东实施一系列违法活动，欺骗债权人，使债权得不到实现，这时按一般规则就等于放任此类事件的发生，债权人的利益永远得不到实现。可见，在目前纷繁复杂的市场经济活动中，“揭开公司面纱”不失为一种好方法。公司法在画兼顾经济发展和权益保护的这个密封的圈时，视野放得更加宽泛，不仅局限于对公司本身的措施上，还体现在涉及到的中介机构上。中介机构如果不遵守行业规则，与公司股东同流合污，那就等于给自己挖陷阱，要承担赔偿责任，这大大增加了权力的保障性，也促进了行业间的相互监督。
在新中国早期，我国可以说无论是在法的基础理论上还是在法的制定和实施中，都处于接近空白的阶段，要大量借鉴外国的法律和司法实践经验。而随着法学教育的进步、法学研究的加深以及立法经验的总结，我们的立法者越来越能够善于把握利益的平衡，逐步从全方位论证每一部法律的价值点，进而随着社会的变革更改法律、完善法的实施，及时适应了当时社会经济的发展要求，促进市场经济协调发展。
立法是一项工程，它铸造出一个国家法律体制的基本框架，运用法律的权威性使影响国家发展的各种作用得以有效发挥。这种过程，是在总结社会的各种法律现象的基础上，将法律现象引发的噬待解决的问题个个击破，同时将可能发生的社会问题提前预防。所以，立法者的眼光总是在缜密地寻找针对现象的最佳解决方案，在法的价值位阶中不断比较和衡量，最终达到利益的平衡。针对同一社会问题，一种解决方案在某些时候可能是最好的，但在另一个时期也许又不是最佳的，所以，随着时代的发展，在已经平衡了的天平又逐渐倾斜了的时候，就要及时进行法的更改和补充。这种过程也是一种简单的立法过程。同时，它也可能是循序渐进的，即使立法者明确知道很快就会有第二次更改以及更改的内容，也要把这次更改作为一种过渡。这也是一种方法，因为变革应该是谨慎的，它要顺应时代的潮流和历史的发展，结合过去（怎样，有何不适应的问题发生）、现在（怎样，发现了哪些待解决的问题）和将来(会怎样，对新措施效果的预测)为人们指明了新的行为模式和发展方向。
不可忽视的是，执法、司法、守法所总结的经验，科技进步、教育进步、舆论监督等都会影响立法者的观念，影响立法水平的提高。易言之，法作为国家的主观意志，在执法者、司法者、守法者来加以运用后，法用的效果如何，效率高不高，法律关系处理得好不好，就能体现出这部法律的价值大不大，进而决定它的存在与否，更改与否和补充与否。因此，对于立法者来说，将法在运用中的各种反馈及时进行总结，是与立法本身同等重要的。
另外，善于发现和挖掘各种社会关系，使之在理论上上升为法律关系，也是不拘泥于现行法律的表现。其实，层出不穷的社会关系要统统归到法的领域来调整是不可能的，也是没有必要的，但是，随着日新月异的变革和社会关系的更替，有必要把其归结到法的领域中来，使其上升为法律规范，调整在这种关系下的人的行为。这是法的主观能动性的体现。近年来，我国的立法活动呈现出良好的发展趋势，将某些以前没有归为法律的现象制定为法。其作用是有目共睹的，例如，对某些市场自身难以调节的问题制定了法律，对某些涉及国家统一的问题制定了法律，对某些本来属于这种法律领域的问题归结到那种更加严厉的法律领域去处理等等。这说明，经过多年的努力，我国的法律专家们和各界法律人士积累了宝贵的研究经验和丰富的研究成果，使得运用法律来治理国家、让法律广泛服务于社会越来越成为我们共同追求的目标。
综上所述不难发现，随着不断的实践和总结，我国的立法水平有了明显的提高，而立法水平的不断提高，又为我国的法律的制定、法律的实施，以致实现建设社会主义法治国家提供了有力保障。
附：
作者简介：
韩维维 1979年生 女 祖籍辽宁大连
2003年毕业于中国政法大学 法学专业
关于发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》的通知
国家环保局 海关总署 外贸部
关于发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》的通知
1994年3月16日，国家环保局、海关总署、外贸部
国务院各部委、局（办）、总公司，全军环办，各省、自治区、直辖市环境保护局，经贸厅（委）局，海关广东分署，直属各海关：
为了保护人体健康和生态环境，加强化学品进出口环境管理和执行联合国《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》，现发布《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》。自一九九四年五月一日起施行。
附件：1、《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》2、《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》（第一批）3、有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单（略）
附件：化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定
第一章 总 则
第一条 为了保护人体健康和生态环境，加强化学品首次进口和有毒化学品进出口的环境管理，执行《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则（1989年修正本）》（以下简称《伦敦准则》），制定本规定。
第二条 在中华人民共和国管辖领域内从事化学品进出口活动必须遵守本规定。
第三条 本规定适用于化学品的首次进口和列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》（以下简称《名录》）的化学品进出口的环境管理。
食品添加剂、医药、兽药、化妆品和放射性物质不适用本规定。
第四条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“化学品”是指人工制造的或者是从自然界取得的化学物质，包括化学物质本身、化学混合物或者化学配制物中的一部分，以及作为工业化学品和农药使用的物质。
（二）“禁止的化学品”是指因损害健康和环境而被完全禁止使用的化学品。
（三）“严格限制的化学品”是指因损害健康和环境而被禁止使用，但经授权在一些特殊情况下仍可使用的化学品。
（四）“有毒化学品”是指进入环境后通过环境蓄积、生物累积、生物转化或化学反应等方式损害健康和环境，或者通过接触对人体具有严重危害和具有潜在危险的化学品。
（五）“化学品首次进口”是指外商或其代理人向中国出口其未曾在中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口。
（六）“事先知情同意”是指为保护人类健康和环境目的而被禁止或严格限制的化学品的国际运输，必须在进口国指定的国家主管部门同意的情况下进行。
（七）“出口”和“进口”是指通过中华人民共和国海关办理化学品进出境手续的活动，但不包括过境运输。
第二章 监督管理
第五条 国家环境保护局对化学品首次进口和有毒化学品进出口实施统一的环境监督管理，负责全面执行《伦敦准则》的事先知情同意程序，发布中国禁止或严格限制的有毒化学品名录，实施化学品首次进口和列入《名录》内的有毒化学品进出口的环境管理登记和审批，签发《化学品
进（出）口环境管理登记证》和《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》，发布首次进口化学品登记公告。
第六条 中华人民共和国海关对列入《名录》的有毒化学品的进出口凭国家环境保护局签发的《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》（见附件）验放。
对外贸易经济合作部根据其职责协同国家环境保护局对化学品首次进口和有毒化学品进出口环境管理登记申请资料的有关内容进行审查和对外公布《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》
第七条 国家环境保护局设立国家有毒化学品评审委员会，负责对申请进出口环境管理登记的化学品的综合评审工作，对实施本规定所涉及的技术事务向国家环境保护局提供咨询意见。
国家有毒化学品评审委员会由环境、卫生、农业、化工、外贸、商检、海关及其它有关方面的管理人员和技术专家组成，每届任期三年。
第八条 地方各级环境保护行政主管部门依据本规定对本辖区的化学品首次进口及有毒化学品进出口进行环境监督管理。
第三章 登记管理
第九条 外商或其代理人向中国出口所经营的未曾在中国登记（除农药以外）的任何化学品，必须向国家环境保护局提出化学品首次进口环境管理登记申请，并按规定填写《化学品首次进口环境管理登记申请表》，免费提供试验样品（一般不少于二百五十克）。
外商首次向中国销售农药的登记管理仍按《农药登记规定》执行，农业部和国家环境保护局定期交换登记信息。
第十条 国家环境保护局在审批化学品首次进口环境管理登记申请时，对符合规定的，准予化学品环境管理登记并发给准许进口的《化学品进（出）口环境管理登记证》。对经审查，认为中国不适于进口的化学品不予登记发证，并通知申请人。
对经审查，认为需经进一步试验和较长时间观察方能确定其危险性的首次进口化学品，可给予临时登记并发给临时登记证。
对未取得化学品进口环境管理登记证和临时登记证的化学品，一律不得进口。
第十一条 外商或其代理人为首次向中国出口化学品取得的化学品环境管理登记有效期为五年，有效期满前要求延续登记的，原申请人须在期满之日六个月前提出换证登记申请。
临时登记有效期为一年，有效期满前应确认是否准予正式登记。遇特殊情况经登记机关批准可以延期，延续时间不超过一年。
第十二条 每次外商及其代理人向中国出口和国内从国外进口列入《名录》中的工业化学品或农药之前，均需向国家环境保护局提出有毒化学品进口环境管理登记申请。对准予进口的发给《化学品进（出）口环境管理登记证》和《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》（以下简称《通知单》）。《通知单》实行一批一证制，每份《通知单》在有效时间内只能报关使用一次。（见附件一）
第十三条 申请出口列入《名录》的化学品，必须向国家环境保护局提出有毒化学品出口环境管理登记申请。
国家环境保护局受理申请后，应通知进口国主管部门，在收到进口国主管部门同意进口的通知后，发给申请人准许有毒化学品出口的《化学品进（出）口环境管理登记证》。对进口国主管部门不同意进口的化学品，不予登记，不准出口，并通知申请人。
第十四条 国家环境保护局签发的《化学品进（出）口环境管理登记证》须加盖中华人民共和国国家环境保护局化学品进出口环境管理登记审批章。国内外为进口或出口列入《名录》的有毒化学品而申请的《化学品进（出）口环境管理登记证》为绿色证，外商或其代理人为首次向中国出口化学品而申请的《化学品进（出）口环境管理登记证》为粉色证，临时登记证为白色证。
第十五条 《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》第一联由国家环境保护局留存，第二联（正本）交申请人用以报关，第三联发送中华人民共和国国家进出口商品检验局。
第十六条 申请化学品进出口环境管理登记的审查期限从收到符合登记资料要求的申请之日起计算，对化学品首次进口登记申请的审查期不超过一百八十天，对列入《名录》的有毒化学品进出口登记申请的审查期不超过三十天。
第十七条 国家环境保护局审批化学品进出口环境管理登记申请时，有权向申请人提出质询和要求补充有关资料。
国家环境保护局应当为申请提交的资料和样品保守技术秘密。
第十八条 化学品首次进口环境管理登记申请表和有毒化学品进出口环境管理登记申请表、化学品进出口环境管理登记证和临时登记证、有毒化学品进出口环境管理放行通知单，由国家环境保护局统一监制。
第四章 防止污染口岸环境
第十九条 进出口化学品的分类、包装、标签和运输，按照国际或国内有关危险货物运输规则的规定执行。
第二十条 在装卸、贮存和运输化学品的过程中，必须采取有效的预防和应急措施，防止污染环境。
第二十一条 因包装损坏或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部门应立即采取措施，防止和消除污染，并及时通知当地环境保护行政主管部门，进行调查处理。防止和消除其污染的费用由有关责任人承担。
第五章 罚 则
第二十二条 违反本规定，未进行化学品进出口环境管理登记而进出口化学品的，由海关根据海关行政处罚实施细则有关规定处以罚款，并责令当事人补办登记手续；对经补办登记申请但未获准登记的，责令退回货物。
第二十三条 进出口化学品造成中国口岸污染的，由当地环境保护行政主管部门予以处罚。
第二十四条 违反国家外贸管制规定而进出口化学品的，由外贸行政主管部门依照有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第二十五条 因实验需要，首次进口且年进口量不足50公斤的化学品免于登记（《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》中的化学品除外）。
第二十六条 化学品进出口环境管理登记收费办法另行制定。
第二十七条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十八条 本规定自1994年5月1日起施行。
附件：中国禁止或严格限制的有毒化学品名录
（第一批）
List of Toxic Chemicals Banned or Severely Restricted in People's Republic of China
(The First Group)
---------------------------------------------------------------------
| | 化学品名称 | 美国化学文摘号| 用 途 |
| | | | |
| | Name of Chemicals | US CAS-No. | Use |
| | | | |
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 1|青石棉 |12001-28-4 | 工 业 |
| |(Crocidolite) | | (Industry) |
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 2|多氯联苯(PCBs) |1336-36-3 | 工 业 |
| | | | (Industry) |
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 3|多溴联苯 |59080-40-9 | 工 业 |
| |(PBBS) |27858-07-7 | (Industry) |
| | |13654-09-6 | |
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 4|三(2,3—二溴丙基)磷酸酯 |126-72-7 | 工 业 |
| |(Tris(2.3-dibromopropyl)phosphate)| | (Industry) |
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 5|三氮丙啶基氧化磷 |545-55-1 | 工 业 |
| |(Tris-aziridinyl-phosphinoxide) | | (Industry) |
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 6|丙烯腈 |107-13-1 | 工 业 |
| |(Acrylonitrile) | | (Industry) |
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 7|汞化合物 |107-27-7 | 农 业 |
| |(Mercury compounds) |62-38-4 |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 8|艾氏剂 |309-00-2 | 农 业 |
| |(Aldrin) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
| 9|狄氏剂 |60-57-1 | 农 业 |
| |(Dieldrin) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|10|异狄氏剂 |72-20-8 | 农 业 |
| |(Endrin) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|11|滴滴涕(二氯二苯三氯乙烷) |50-29-3 | 农 业 |
| |(DDT) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|12|六六六.混合异构体 |608-73-1 | 农 业 |
| |(HCH.Mixed isomers) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|13|七氯 |76-44-8 | 农 业 |
| |(Heptachlor) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|14|六氯苯 |118-74-1 | 农 业 |
| |(Hexachlorobenzene) | |(Ahriculture)|
---------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
| 限制程度 | 海关商品编码H.S.Code |
| |--------------------------|
|Degree of Restriction| 化学品制剂| 化学品纯物质 |
| |Preparation|Pure Substance|
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | | 2524.0090 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 | | 2903.6990 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 | | |
|(Severely Restricted)| | 2903.6990 |
| | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 | | 2919.0000 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 | | 2933.9000 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 | | 2926.1000 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | | 2805.9000 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | 3808.1000 | 2903.6990 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | 3808.1000 | 2910.0000 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | 3808.1000 | 2910.0000 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | | 2903.6200 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | 3808.1000 | 2903.5100 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | 3808.1000 | 2903.6990 |
| (Banned) | | |
--------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------
| | 化学品名称 | 美国化学文摘号| 用 途 |
| | | | |
| | Name of Chemicals | US CAS-No. | Use |
| | | | |
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|15|三环锡·普特丹 |13121-70-5 | 农 业 |
| |(Cyhexatin) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|16|1,2一二溴乙烷 |106-93-4 | 农 业 |
| |(EDB) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|17|氟乙酰胺·敌蚜胺 |640-19-7 | 农 业 |
| |(Fluoroacetamide) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|18|2,4,5—涕(2,4,5—三氯苯氧乙酸) |93-76-5 | 农 业 |
| |(2,4,5 - T) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|19|二溴氯丙烷(1,2—二溴—3—氯丙烷) |96-12-8 | 农 业 |
| |(DBCP) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|20|内吸磷 |298-03-3 | 农 业 |
| |(Demeton) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|21|氰化合物 |57-12-5 | 农 业 |
| |(Cyanide) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|22|氯丹(八氯化甲桥茚) |57-47-9 | 农 业 |
| |(Chlordane) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|23|杀虫脒 |6164-98-3 | 农 业 |
| |(Chlordimeform) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|24|氯化苦 |76-06-2 | 农 业 |
| |(Chlorpicrin) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|25|砷化合物 |7440-38-2 | 农 业 |
| |(Arsenic compounds) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|26|五氯酚(五氯苯酚) |87-86-5 | 农 业 |
| |(Pentachlorophenol) | |(Agriculture)|
|--|----------------------------------|---------------|-------------|
|27|地乐酚 |88-85-7 | 农 业 |
| |(Dinoseb) | |(Agriculture)|
---------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
| 限制程度 | 海关商品编码H.S. Code |
| |--------------------------|
|Degree of Restriction| 化学品制剂| 化学品纯物质 |
| |Preparation|Pure Substance|
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 |3808.1000 | 2931.0000 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 |3808.1000 | 2903.3000 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 |3808.1000 | 2924.1000 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 |3808.1000 | 2918.9000 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 |3808.1000 | 2903.4029 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 |3808.1000 | 2930.9090 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 禁止 | | 2837.0000 |
| (Banned) | | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 |3808.1000 | 2903.6990 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 |3808.1000 | 2921.4200 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 |3808.1000 | 2904.9090 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 | | 2811.2900 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 |3808.1000 | 2908.1090 |
|(Severely Restricted)| | |
|---------------------|-----------|--------------|
| 严限 |3808.1000 | 2908.9090 |
|(Severely Restricted)| | |
--------------------------------------------------
