您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区外商投诉受理办法
内蒙古自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为及时、公正地处理外商和外商投资企业的投诉，切实保障外商和外商投资企业在内蒙古的合法权益，根据自治区扩大对外开放的实际需要制定本办法。
第二条 本办法所称外商投诉，是指在内蒙古自治区行政区域内从事经贸合作活动的外商投资企业、经济组织、个人以及外国公司驻内蒙古机构（以下简称“投诉人”），就其合法权益受到侵犯，提请政府有关部门（以下简称“受诉机构”）协调解决或反映情况的行为。
第三条 处理外商投诉应根据中华人民共和国有关法律及内蒙古自治区地方法规、规章及有关规定，实事求是，依法办事。
第四条 本办法由内蒙古自治区外商投诉咨询服务中心（以下简称“自治区外商投诉中心”）负责组织实施。

第二章 投诉受理机构
第五条 自治区外商投诉中心是内蒙古自治区人民政府受理外商投诉，协调有关部门解决外商在内蒙古自治区行政区域内从事经贸合作过程中所发生的矛盾和纠纷的专门机构，其职责是：
（一）受理外商投诉，并直接或会同有关部门协调处理外商投诉事宜；
（二）对外商投诉的内容进行调查、核实并提出处理意见；
（三）代表自治区人民政府行使外商投诉事宜的督办职能；
（四）及时向自治区人民政府及自治区领导反映外商投诉的重大问题，通报各有关被投诉和受理投诉的情况；
（五）接受外商的咨询，就有关政策、法规问题进行解答；
（六）依照外商的委托，协助外商进入仲裁及诉讼程序，为外商提供法律服务；
（七）指导自治区内各级开发区的外商合法权益保护工作；
（八）研究和策划组建自治区外商投诉受理工作的整体工作体系，使外商投诉咨询工作日趋完善。
第六条 自治区各盟市、旗县、市辖区、开发区及各直属单位，应指定相关部门和负责人处理本区域、本系统、本部门所涉及的外商投诉事宜，并接受自治区外商投诉中心的检查和指导，将处理情况及时上报自治区外商投诉中心。
第七条 受诉机构对受理的投诉应进行登记、编号、分类，对重要的投诉事项应建立档案。

第三章 投诉的受理范围
第八条 行政机关、企事业单位、社会团体及有关服务机构在行使职能或提供服务过程中有下列情形之一的，投诉人可以进行投诉：
（一）违反《中华人民共和国合同法》及双方协议，并给外商投资企业及个人造成经济损失的。
（二）违反国家规定对外商投资企业进行征收财物、摊派费用、实施罚款或其他行政处罚和强制措施等不合法活动的。
（三）违反有关对外商投资企业实行服务承诺的。
（四）有关工作人员对外商投资企业工作态度恶劣，故意刁难或以权谋私的。
（五）与合伙、合作人之间形成矛盾和纠纷的。
（六）侵犯外商投资企业经营权和其他合法权益的。
（七）其它侵犯外商合法权益行为的。
第九条 自治区外商投诉中心设立外商投诉专线电话和传真（4929014、6945795、6965385），投诉人可通过约见、电话、信函、传真或电子邮件、委托授权他人等多种方式开展投诉工作。
第十条 投诉实行一事一诉，涉及同一部门多个事项的，也可数事并诉。
第十一条 投诉应符合下列要求：
（一）有明确的投诉对象。
（二）投诉内容应当属于本办法的调整范围，应当明确具体并附有相关的证据资料。
（三）提供投诉人的姓名（或名称、营业执照副本复印件）、职务、所在单位、通讯地址、邮政编码、联系电话、传真、电子邮件地址等。
（四）投诉内容应以中文书写或表述。
第十二条 投诉人已就投诉的内容向人民法院提出诉讼或根据约定申请仲裁的，受诉机构不再受理。
在受诉机构处理投诉期间出现前款情况的，投诉即告终止。
第十三条 因投诉人对受诉机构职责分工不明而误投的投诉，收到投诉的受诉机构应及时将投诉转到有关的受诉机构或自治区外商投诉中心，并通知投诉人。

第四章 投诉的处理办法
第十四条 由于投诉人对法律、法规、规章及有关规定或具体行为误解而提出的投诉，由受诉机构或受诉机构委托的机构作出解释，以书面或口头的形式答复投诉人。
第十五条 由于投诉人与被投诉人之间意见分歧产生的投诉，由受诉机构直接或会同有关部门进行调解。确属被投诉人过错的，受诉机构应责成被投诉人限期解决问题，并将处理情况及时通知投诉人。
第十六条 对需要转给有关职能部门处理的投诉，由受诉机构提出处理意见并按照管理权限进行督办，受诉机构应将督办情况及时通知投诉人。
第十七条 自治区外商投诉中心不能解决的投诉，可向有权处理该项投诉的部门或上级领导反映，应同时向投诉人说明情况，并在收到有关部门或上级领导的处理意见后，及时转告投诉人。
其他受诉机构遇到上述问题时也应照上款规定处理。
第十八条 受诉机构对适用解释的投诉，应在收到投诉后5个工作日内答复投诉人；对适用其他处理方式的投诉，应在收到投诉后15个工作日内答复投诉人；对紧急的投诉事宜，应立即处理。
第十九条 投诉人对投诉处理结果有异议的，自治区外商投诉中心可根据投诉人的要求再次进行协调，或引导投诉当事人通过法律途径解决。
第二十条 投诉内容经受诉机构核实，如与事实不符的，受诉机构有权终止受理，并通知投诉人。
第二十一条 受诉机构对投诉内容进行调查、协调，有关单位应予积极配合。对涉及投诉内容相关的证明材料，有关单位应予以提供。
第二十二条 受诉机构对处理投诉过程中涉及到的商业秘密和个人隐私应予保密。投诉人对有关投诉材料要求保密的，受诉机构不得转给被投诉人。

第五章 相关法律责任
第二十三条 被投诉人威胁、压制、刁难、诽谤和打击报复投诉人的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 被投诉人对受诉机构的处理意见，故意拖延不办或借故推卸责任的，可建议被投诉人所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十五条 拒绝、阻碍受诉机构工作人员依法执行公务，情节轻微尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 受诉机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，有关主管部门应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十七条 在内蒙古自治区从事经贸合作活动的香港、澳门、台湾地区的企业及其他经济组织的常驻代表机构和个人以及在内蒙古自治区兴办的华侨和香港、澳门、台湾投资企业的有关投诉，适用本办法。
第二十八条 本办法由自治区对外开放办公室负责解释，自2000年9月1日起施行。



2000年9月5日
司法部


司法部关于印发《司法鉴定程序通则（试行）》的通知

2001年8月31日 　　　　　　司发通[2001]092号





各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

　　为规范面向社会服务的司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，在广泛征求有关部门和专家意见的基础上，我部制定了《司法鉴定程序通则（试行）》，现印发给你们。望你们及时将执行中的经验和问题报告司法部法规教育司。


　　附件：司法鉴定程序通则（试行）



《司法鉴定程序通则（试行）》

　

第一章 总 则


第一条　为规范面向社会服务的司法鉴定活动，保证司法鉴定质量，实现司法鉴定的科学、客观、独立、公正，保障司法与仲裁活动的顺利进行，制定本程序通则（以下简称通则）。
　　第二条　本通则适用于面向社会服务的司法鉴定机构从事的各类司法鉴定活动。
　　第三条　本通则所指的司法鉴定机构是指按照《司法鉴定机构登记管理办法》的规定，取得司法鉴定许可证，并通过年度检验的司法鉴定机构。
　　第四条　本通则所指的司法鉴定人是指按照《司法鉴定人管理办法》的规定，取得司法鉴定人执业证书，并经年度注册的司法鉴定人。
　　第五条　司法鉴定机构和司法鉴定人应当严格按照登记管理机关所核定的司法鉴定业务范围、执业类别开展鉴定业务，不得从事未经登记管理机关核定的司法鉴定事项。
　　第六条　司法鉴定机构和司法鉴定人开展司法鉴定活动应当遵守有关法律、法规、规章和本通则的规定。
　　第七条　司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定活动应当接受国家、社会和当事人、委托人的监督。
　　第八条　司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定活动受国家法律保护。任何组织和个人不得进行非法干涉。
　　第九条　司法鉴定应当采用现代科学技术。有国家或者行业标准的，应当采用国家或者行业标准。
　　第十条　与案件有关的公民、法人和其他组织应当向司法鉴定机构如实提供鉴定材料。
　　第十一条　司法鉴定实行回避、保密、时限和错鉴责任追究制度。


第二章　回　避


　　第十二条　司法鉴定人具有下列情形之一的，应当自行回避；不自行回避的，委托人、当事人及利害关系人有权要求其回避：
　　（一）是本案的当事人，或者是当事人近亲属的；
　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）担任过本案的证人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；
　　（四）与本案当事人有其他关系可能影响司法鉴定公正的。
　　第十三条　司法鉴定人本人提出回避的，由其所在的司法鉴定机构决定。委托人、当事人及利害关系人认为司法鉴定人应当回避的，向司法鉴定人所在的司法鉴定机构提出申请，由司法鉴定人所在的司法鉴定机构决定。司法鉴定机构决定不回避的，申请人可以申请复议或者撤销鉴定委托。


第三章　司法鉴定的委托与受理


第十四条　司法鉴定机构接受司法机关、仲裁案件当事人的司法鉴定委托。
　　在诉讼案件中，在当事人负有举证责任的情况下，司法鉴定机构也可以接受当事人的司法鉴定委托。当事人委托司法鉴定时一般通过律师事务所进行。
　　第十五条　司法鉴定机构接受鉴定委托，应当采取书面形式。委托书应当载明委托事项、鉴定要求以及简要案情，并提供全面、客观、真实的鉴定材料。
　　因提供的鉴定材料虚假或者不完全而出现的错鉴，由委托人负责。
　　第十六条　司法鉴定机构收到委托书后，应对委托人的委托事项进行审核。
　　对于符合受理条件的，能够即时决定受理的，司法鉴定机构应当与委托人签订《司法鉴定委托受理合同》；不能即时决定受理的，应当向委托人出具《司法鉴定委托材料收领单》，在收领委托材料之日起7日内对是否受理作出决定。决定受理的，与委托人签订《司法鉴定委托受理合同》。对于不符合受理条件的，决定不予受理的，应当退回鉴定材料并向委托人书面说明理由。
　　对于函件委托的，司法鉴定机构应当在收到函件之日起7日内作出是否受理的书面答复。
　　第十七条　有下列情形之一的，司法鉴定机构不得受理：
　　（一）委托要求超出本司法鉴定机构的业务范围、技术条件和鉴定能力的；
　　（二）送鉴的鉴定材料不具备鉴定条件的，或者与鉴定要求不符的；
　　（三）其他不符合法律、法规、规章和本通则规定的。
　　第十八条　司法鉴定机构可以向委托人公开其司法鉴定人的基本情况，供委托人进行选择。
　　第十九条　司法鉴定机构依法向委托人收取鉴定费用。


第四章　司法鉴定的实施

第一节　初次鉴定


　　第二十条　司法鉴定机构接受委托后，由司法鉴定机构指定的司法鉴定人、或者由委托人申请并经司法鉴定机构同意的司法鉴定人完成委托事项。
　　第二十一条　同一司法鉴定事项应由两名以上司法鉴定人进行。第一司法鉴定人对鉴定结论承担主要责任，其他司法鉴定人承担次要责任。
　　第二十二条　司法鉴定结论应当由本机构内具有本专业高级技术职务任职资格的司法鉴定人复核。复核人对鉴定结论承担连带责任。
　　第二十三条　司法鉴定文书由本机构内主管业务的负责人或者由其指定代行其签发的人员签发。
　　第二十四条　司法鉴定从受理之日起一般应当在15日内出具司法鉴定文书。如确需延长的，经向委托人说明理由，可延长至30日。复杂、疑难案件的鉴定时限确需延长的，经司法鉴定机构负责人批准，并征得委托人同意，可再适当延长。延长期不得超过60日。
　　法医精神病鉴定及司法会计鉴定的时限可适当延长，一般应在受理之日起60日内完成。鉴定过程中需要补充鉴定材料所需时间，不计入鉴定时限。
　　第二十五条　作妇科检查时，须由女性司法鉴定人进行。无女性司法鉴定人时，须有女性工作人员在场。
　　对未成年人的检查，应有监护人在场。
　　第二十六条　现场勘验、尸体解剖时，应通知委托人到场，并在勘验、解剖记录上签名。如委托人不到场，不影响现场勘验和尸体解剖的进行。
　　第二十七条　司法鉴定机构对复杂、疑难的技术问题或者对鉴定结论有重大分歧意见时，应当由司法鉴定机构主管业务负责人主持会鉴、或者在听取有关专家意见后再作出结论，不同意见应当如实记录在案。
　　第二十八条　对涉及多学科知识和技术手段的司法鉴定，司法鉴定机构可聘请有关专家协助鉴定。专家意见应当记录在案。
　　第二十九条　司法鉴定过程中应当妥善保管送检材料，并依鉴定程序逐项建立档案。鉴定时若需耗尽检材或者损坏原物的，应当商请委托人同意。
　　第三十条　在鉴定过程中，出现下列情形之一的，应当终止鉴定：
　　（一）委托人要求终止鉴定的；
　　（二）出现不可抗力致使鉴定无法继续进行的；
　　（三）确需补充鉴定材料而无法补充的；
　　（四）发现自身难以解决的技术问题的。
　　终止司法鉴定，应当退回有关鉴定材料，并向委托人说明理由。


第二节　补充鉴定、重新鉴定、复核鉴定


　　第三十一条　有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托，进行补充鉴定：
　　（一）发现新的相关鉴定材料；
　　（二）原鉴定项目有遗漏。
　　第三十二条　补充鉴定可以由原司法鉴定人进行，也可以由其他司法鉴定人进行。补充司法鉴定文书是原司法鉴定文书的组成部分。
　　第三十三条　有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托，进行重新鉴定：
　　（一）司法鉴定机构、司法鉴定人超越司法鉴定业务范围或者执业类别进行鉴定的；
　　（二）送鉴的材料虚假或者失实的；
　　（三）原鉴定使用的标准、方法或者仪器设备不当，导致原鉴定结论不科学、不准确的；
　　（四）原鉴定结论与其他证据有矛盾的；
　　（五）原司法鉴定人应当回避而没有回避的；
　　（六）原司法鉴定人因过错出具错误鉴定结论的。
　　重新鉴定所提供的鉴定材料必须是与初次鉴定相同的鉴定材料；鉴定材料有异的鉴定，不是重新鉴定。除第一项应由其他司法鉴定机构进行重新鉴定外，其他各项重新鉴定可由原司法鉴定机构进行。
　　重新鉴定应当由原司法鉴定人以外的司法鉴定人进行。
　　第三十四条　对鉴定结论有异议需进行复核鉴定的，其他资质较高的司法鉴定机构可以接受委托，进行复核鉴定。
　　复核鉴定除需提交鉴定材料外，还应提交原司法鉴定文书。
　　第三十五条　复核鉴定人须有不低于原司法鉴定人的专业技术职务的任职资格。
　　第三十六条　补充鉴定、重新鉴定、复核鉴定的其他事项适用初次鉴定的规定。

　

第五章　司法鉴定文书的出具


第三十七条　司法鉴定机构在法定或者约定的鉴定期限内完成司法鉴定后，应当按时出具司法鉴定文书。
　　第三十八条　司法鉴定文书是鉴定过程和鉴定结果的书面表达形式（包括文字、数据、图表和照片等）。
　　司法鉴定文书分为司法鉴定书、司法鉴定检验报告书、司法鉴定文证审查意见书、司法鉴定咨询意见书等。
　　第三十九条　司法鉴定文书的制作应当规范、标准。
　　司法鉴定文书不得使用文言、方言和土语，不得涉及国家秘密，不得载有案件定性和确定当事人法律责任的内容。
　　司法鉴定文书应当载明受理日期、委托人、委托事由、鉴定要求、送鉴材料情况、检验或者检查过程、鉴定（检验）结论或者审查（咨询）意见、鉴定（检验、审查、咨询）人以及其它应当包括的内容。
　　鉴定（检验、审查、咨询）人应当在司法鉴定文书上签名并注明专业技术职称，对鉴定结论进行复核的司法鉴定人应当在司法鉴定文书上签名。司法鉴定文书经签发人签发后加盖司法鉴定机构司法鉴定专用章。
　　第四十条　司法鉴定文书正本一式三份，其中一份交委托人，两份由司法鉴定机构存档。
　　第四十一条　司法鉴定文书有下列情形之一的，委托人有权要求司法鉴定人重新制作司法鉴定文书：
　　（一）非正式印刷的；
　　（二）鉴定文书有表述错误的；
　　（三）不符合委托书要求的；
　　（四）有其它明显差错的。
　　第四十二条　司法鉴定文书有下列情形之一的，司法鉴定文书无效；
　　（一）司法鉴定机构超越司法鉴定业务范围的；
　　（二）行为人不具备司法鉴定人执业资格或者超越执业类别的；
　　（三）未加盖司法鉴定机构司法鉴定专用章或者无司法鉴定人签名的；
　　（四）法律、法规有其它规定的。


第六章　司法鉴定人的出庭


　　第四十三条　司法鉴定人应当按照司法机关或者仲裁机构的要求按时出庭。
　　第四十四条　司法鉴定人出庭时，应当出示《司法鉴定人执业证书》。
　　第四十五条　司法鉴定人出庭时，应依法客观、公正、实事求是地回答司法鉴定相关问题。


第七章　附　则


　　第四十六条　本通则是司法鉴定的一般规则，各专业鉴定有特殊规定的，从其规定。
　　第四十七条　本通则由司法部负责解释。
　　第四十八条　本通则自2002年6月1日起施行。