杭州市城市广场综合管理暂行规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１４７号
《杭州市城市广场综合管理暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 任保兴
一九九九年十二月二十八日
杭州市城市广场综合管理暂行规定
第一条 为了加强本市城市广场的综合管理，维护城市广场的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列城市广场（以下统称广场）：
（一）武林广场：东至广场东通道东侧人行道；南至体育场路北侧人行道；西至广场西通道西侧人行道；北至环城北路南侧人行道。
（二）吴山广场：东至粮道山路西侧人行道；南至市财政博物馆围墙外侧；西至四宜路东侧人行道；北至高银巷南侧人行道。
（三）青少年宫广场：东至少年宫河下西侧人行道；南至白沙路北侧人行道；西至保叔路东侧人行道；北至青少年宫前平地南台阶。
（四）城站广场：东至杭州铁路新客站主站房西侧规划红线；南至江城路郭东园巷以北人行道；西至建国南路东侧人行道；北至清泰立交桥北侧滴水线（不含桥面）向南范围。
（五）火车东站广场：东至铁路东站站房西侧立面垂直线；南至新塘河驳坎以北；西至站前环路环岛西侧人行道；北至邮政路北侧人行道。
第三条 凡进入广场的单位和个人（包括广场内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。
第四条 城市广场由广场所在地的区人民政府组建广场管理委员会负责实行综合管理。
广场管理委员会办公室负责广场的日常管理和有关的组织、协调工作。
广场监察队受有关行政管理部门委托，对广场内违反有关社会管理秩序、市容环境、绿化和道路设施管理法律、法规、规章的行为进行查处并实施处罚；对委托处罚范围以外的其他违法行为，监察队有权予以制止，并应当及时移送有关行政管理部门依法处理。
各有关行政管理部门应当按照各自职责，做好广场内的治安、交通、绿化、市容环境和市政公用设施等方面的管理工作，就委托处罚事项对广场监察队进行业务指导和监督，并承担相应的法律责任。
第五条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的公共秩序。
广场内禁止下列扰乱公共秩序的行为：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序；
（二）扰乱车站、商场、剧场或者其他公共场所的秩序；
（三）故意散布谣言或者以其他方式煽动闹事；
（四）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务；
（五）其他扰乱治安秩序的行为。
违反前款规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第六条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的社会管理秩序。
广场内禁止下列妨害社会管理秩序的行为：
（一）故意损毁喷水设施、公告栏、画廊、雕塑、公用电话、路灯、交通标志或者其他公共设施；
（二）倒卖车票、文艺演出入场券或者其他票证；
（三）进行看相算命等封建迷信活动；
（四）其他妨害社会管理秩序的行为。
违反前款规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规、规章的规定进行处罚；其中违反前款第（一）、（二）、（三）项规定的，由公安机关委托广场监察队予以处罚。
第七条 进入广场的车辆和行人，应当严格遵守道路交通规则，自觉维护广场内的交通秩序和交通畅通。
广场内禁止下列违反交通管理规定的行为：
（一）车辆和行人在明令禁止通行的区域或者路段内强行通行；
（二）公交车辆和其他客运车辆（包括接送客车）不在规定的范围内停靠；
（三）不按规定停放机动车辆或者非机动车辆；
（四）其他违反交通管理规定的行为。
违反前款规定的，由公安机关按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规、规章的规定进行处罚；其中违反前款第（三）项规定的，由公安机关委托广场监察队予以处罚。
第八条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的道路（包括人行通道，下同）及其附属设施。
广场内禁止下列违反道路管理规定的行为：
（一）擅自占用道路搭建建筑物、构筑物或者擅自挖掘道路；
（二）擅自占用道路堆物或者设摊经营；
（三）偷盗、挪动、损毁窨井盖、路牌、指示牌等道路附属设施；
（四）其他损坏、侵占道路设施的行为。
违反前款规定的，由市政管理部门委托广场监察队按照《杭州市市政设施管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第九条 进入广场的单位和个人，应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
广场内禁止下列破坏绿化或绿化设施的行为：
（一）任意借用、占用绿地，在绿地内堆放杂物，挖坑取土；
（二）折损、刻划树木，采摘花卉；
（三）践踏绿地、花坛；
（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
违反前款规定的，由园林绿化管理部门委托广场监察队按照《杭州市城市绿化管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场的环境卫生，保持广场的环境整洁。
广场内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔、乱倒废弃物；
（二）车辆装载的货物散落、飞扬、流漏；
（三）擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施；
（四）其他破坏环境卫生的行为。
违反前款规定的，由环境卫生管理部门委托广场监察队按照《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十一条 进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场的市容美观、环境和谐。
广场内禁止下列影响市容观瞻的行为或者现象：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑或者其他公共设施上涂写、刻画；
（二）携犬等宠物进入；
（三）吊挂、晾晒物品；
（四）随地躺卧、露宿；
（五）乞讨、拾荒；
（六）在喷水设施中洗澡、洗涤物品；
（七）宣传牌、指示牌、灯箱等设施未保持整洁、完好；
（八）其他有碍市容的行为或者现象。
违反前款第（一）、（二）、（三）、（七）项规定的，由市容管理部门委托广场监察队按照《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市限制养犬规定》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（四）、（五）、（六）、（八）项规定的，广场监察队应当进行劝阻或者予以制止。
第十二条 广场内禁止从事下列活动：
（一）杂耍卖艺、兜售物品；
（二）擅自设置户外广告；
（三）其他妨害广场管理秩序的活动。
违反前款第（一）项规定的，由工商行政管理部门委托广场监察队按照《浙江省取缔无照经营条例》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（二）项规定的，由市容管理部门委托广场监察队按照《杭州市户外广告管理办法》的有关规定予以处罚；违反前款第（三）项规定的，由广场监察队进行劝阻或者予以制止，造成损失的，可以责令其赔偿损失。
第十三条 在广场内从事下列活动，应当遵守国家和省市有关法律、法规、规章的规定，并征得广场管理办公室的同意：
（一）组织文娱、体育、展览、咨询等活动；
（二）张挂、张贴宣传品；
（三）因养护、维修需要进行施工作业；
（四）设置公共服务设施；
（五）其他影响广场管理秩序的活动。
违反前款规定的，广场监察队应当进行劝阻或者予以制止，并可以责令其恢复原状。
第十四条 行政管理部门或者广场监察队对违反本规定的行为实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第十五条 当事人对行政管理部门或者广场监察队的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
第十六条 市区其他广场需要实行综合管理的，可参照本规定执行。
第十七条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
教育部关于印发《关于内地有关城市开办新疆高中班的实施意见》的通知
教育部
教育部关于印发《关于内地有关城市开办新疆高中班的实施意见》的通知
教育部
为贯彻落实中共中央《关于维护新疆稳定的会议纪要》精神和《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强少数民族地区人才培养工作意见的通知》（国办发〔1999〕85号）关于“在北京、上海、天津、南京、杭州、广州、深圳、大连、青岛、宁波、苏州、无锡等城市”开
办内地新疆高中班的决定，教育部制定了《关于内地有关城市开办新疆高中班的实施意见》。现印发给你们，请遵照执行。
利用内地发达地区的经济、教育优势，组织内地发达地区加大对边疆民族地区教育支援的力度，举办内地新疆高中班，着力培养和造就一大批坚定地维护祖国统一，密切联系群众，具有强烈革命事业心和一定业务能力的少数民族优秀人才，促进新疆经济发展和社会进步，增进各民族的
大团结和凝聚力，保障国家的安全和边防巩固，意义重大而深远。
举办内地新疆高中班工作是党中央、国务院交给的一项政治任务，也是各地义不容辞的责任和义务。办好内地新疆高中班，事关大局，政治性强，涉及面广，责任重大。各有关教育部门在当地政府的领导下，要把内地新疆高中班办学工作作为政府行为，一要思想认识到位，二要政策措
施到位，三要办学经费有保证，以确保此项工作落到实处。
内地新疆高中班将于2000年秋季开始正式招生，时间紧，任务重。请各地政府高度重视，抓紧落实，确保按时开学，并于2000年2月底前将协调领导小组、学校、师资、经费等落实情况报送教育部民族教育司。
关于内地有关城市开办新疆高中班的实施意见
为加快新疆维吾尔自治区实施科教兴国战略步伐，培养和造就少数民族优秀人才，切实促进新疆经济发展和社会进步，根据中共中央《关于维护新疆稳定的会议纪要》和《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强少数民族地区人才培养工作意见的通知》（国办发〔1999〕8
5号）决定，进一步组织内地发达城市加大教育支援新疆的力度，举办内地新疆高中班（以下简称内地新疆班）。现就有关问题提出如下意见：
一、办学规模
内地新疆班学制四年（含预科一年），每年招收新疆维吾尔自治区应届初中毕业生1000人，按每班40人计，每年共办25个教学班；在校生总规模4000人，100个教学班。
二、办学方式
内地新疆班采取异地办班、寄宿制方式，实行定点、包干负责制。从2000年秋季开始招生，在北京、上海、天津、南京、杭州、广州、深圳、大连、青岛、宁波、苏州、无锡等12个城市开办内地新疆班。各办班城市要选择教学条件、质量好的一类普通高中内附设内地新疆班，也
可安排在当地符合条件的高等学校附属中学。目前，内地新疆班学生与当地学生合校分班，待条件成熟后再过渡到与当地学生混合编班。
三、招生计划
每年招生计划总数为1000人，各地招生名额分配详见附表。
四、招生对象
每年招生计划中，少数民族农牧民子女应占招生总数的80％以上，同时亦可适当招收在新疆维吾尔自治区的汉族农牧民子女，但所占比例一般掌握在总数的10％左右；各少数民族的招生比例，原则上在少数民族招生计划内按各少数民族人口比例确定。特别是对发展滞后地区的少数
民族学生、女生，在同等条件下按标准优先录取。
五、招生条件
1、本人自愿，家长同意；
2、应届初中毕业生；
3、品学兼优，汉语文成绩达到良好以上，并有较好的民族语文水平（对无民族语言、文字的少数民族的学生，不再将民族语文作为必备条件；对汉族农牧民子女，优先录取兼通民语的学生）；
4、身体健康，无传染病；
5、服从国家需要。
六、招生办法
新疆维吾尔自治区教委根据教育部内地新疆班招生办法和招生计划，组织招生工作，从当年参加全区中等学校招生统一考试的学生中择优录取。
七、教学方式
内地新疆班学生不分民族统一编班，统一使用汉语文授课，与当地同年级教学班统一教学计划，统一教材；同时，要学好民族语文。
预科一年教学重点补习汉语文、英语和数理化课程，使用教育部统一组织编写的预科教材；同时，加强德育教育。
八、升学工作
1、内地新疆班学生高中毕业后，参加全国高校招生考试，实行“统一考试、统一阅卷、单独划线、单独招生”的办法。凡符合条件的，可入内地的高等学校学习；不能升学的，回新疆。
2、根据当年内地新疆班应届毕业生情况和新疆维吾尔自治区人民政府提出的内地新疆班升学分流的建议，各地、各部门在安排普通高等教育招生计划时，要将内地新疆班纳入本单位总的招生规模之内，教育部届时与内地高校支援新疆协作计划合并下达。
3、招生录取工作在教育部的指导下，由内地新疆班招生办公室负责。
九、教师配备和待遇
北京等12个支援城市开办的内地新疆班原则上按普通高中标准配备教职工，根据内地新疆班的工作需要，编制标准可适当放宽。各市在教师职务岗位数、工资待遇等方面要制定倾斜政策，确保一批政治思想素质高、业务能力强、经验丰富、有奉献精神的教师到内地新疆班任教，以保
证教育教学质量。
十、管理职责
1、教育部主要负责宏观指导，对内地新疆班工作进行政策研究并制定相应的政策措施；协调各地办学中出现的重大问题；制定招生计划和办法并组织实施；负责预科等有关课程设置和教材建设；组织有关行政管理干部和骨干教师培训以及办学工作检查、评估，总结交流经验，表彰先
进等。
2、内地新疆班办学工作以支援城市人民政府管理为主。各承担办班任务的城市要成立以政府分管教育领导为组长、有关部门参加的内地教育支援新疆工作协调领导小组，负责本地区教育支援新疆工作的管理和协调，明确当地各有关部门的工作职责；落实内地新疆班办学所需经费；负
责内地新疆班行政管理干部和教师的培训培养工作；帮助学校解决办学中的问题。
3、新疆维吾尔自治区人民政府的主要任务是，配合教育部、内地支援城市，做好内地新疆班新生选拔录取工作；提出每年内地新疆班升学分流的建议；组织内地新疆班学生安全到达内地学校；按照学用一致、优才优用的原则，负责组织内地高校新疆本专科毕业生就业工作；负责选派
内地新疆班管理教师（每办学点派1－2名），协助做好内地新疆班的管理工作和处理突发性的事件；补助部分贫困学生；定期组织对内地办班情况的考察和调研等。
十一、学生管理
内地新疆班的管理要按照当地学校学籍管理规定和教育部内地新疆班学生管理补充规定（另发）执行。对内地新疆班学生既要热情关心，又要严格要求，特别是生活上，要注意尊重民族习惯和生活习俗。
十二、办学经费
1、一次性经费
为了支持内地新疆班办学工作，中央安排基建、交通工具一次性经费补助和仪器设备、图书、预科教材建设以及师资培训等一次性经费补贴（另文下达），不足部分由支援城市人民政府负责解决。
2、经常性费用
（1）内地新疆班办学所需经常经费（包括教职工人头费、办公费、办学条件改善费用）和学生的学习、生活费（包括伙食费、装备费、校服费、假期活动费、取暖降温费、公杂费等）和医疗费等，由支援城市政府负责解决。不挤占各地教育经费，要从当地政府财政列专项，专款专用
，并根据物价上涨因素，及时提高生均经费标准。
（2）新疆维吾尔自治区人民政府承担学生的部分学习、生活费和医疗费补贴，补贴标准另文下达。
（3）学生在高中学习期间，要交纳适当的学习、生活费和医疗费（每生每年900元），往返交通费用自理。对贫困农牧民和城镇职工子女予以减免有关费用。
内地新疆高中班招生名额分配表
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｜ ｜ 每年招生情况 ｜ 在 校 规 模 ｜
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｜地 区｜ 招生数 ｜ 班 数｜ 在校生数｜ 班 数 ｜
｜ ｜ （人） ｜ （个）｜ （人） ｜ （个） ｜
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｜合 计｜ 1000｜ 25 ｜4000 ｜ 100 ｜
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｜北 京｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
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｜上 海｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
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｜天 津｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
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｜南 京｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
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｜杭 州｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜广 州｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
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｜深 圳｜ 120 ｜ 3 ｜480 ｜ 12 ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜大 连｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜青 岛｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜宁 波｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜苏 州｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜无 锡｜ 80 ｜ 2 ｜320 ｜ 8 ｜
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2000年1月24日
