济南市个体工商户管理规定
山东省济南市人大常委会
济南市个体工商户管理规定
济南市人大常委会
（1995年9月21日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为加强对个体经营活动的管理，维护个体工商户的合法权益，促进个体经济的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的个体工商户的管理。
第三条 个体工商户是指生产资料为个人或者家庭所有，以个人或者家庭劳动为主要形式，经营所得由个人或者家庭支配，并依法核准登记的经营者。
第四条 工商行政管理部门负责个体工商户的行政管理工作。
政府其他有关职能部门按照职责分工，依法对个体工商户进行管理、监督和指导。
第五条 凡具有完全民事行为能力，能独立进行民事活动，符合下列条件之一的，均可在本市申请从事个体经营：
（一）年满十六周岁的城镇无业人员、农村村民；
（二）转业、退伍军人及大中专毕业生；
（三）离休、退休和辞职、辞退人员；
（四）经所在单位批准的停薪留职和下岗人员；
（五）刑满释放和解除劳动教养人员；
（六）有身份证和暂住户口及乡镇以上人民政府出具的符合计划生育政策规定证明的外地人员；
（七）国家政策允许的其他人员。
第六条 申请从事个体经营的，应当持个人身份证明和申请书等有关证件到经营所在地的工商行政管理部门申请登记，经县级以上工商行政管理部门核准发给营业执照后，方可从事经营活动。
申请从事法律、法规和规章规定实行专项审批或者许可证制度的行业，需持专项审批手续或者许可证办理核准登记。
第七条 工商行政管理部门对申请从事个体经营的，应当自接到申请书之日起十日内作出审核决定。核准登记的，发给营业执照或临时营业执照；不予登记的，应当书面通知申请人。
第八条 个体工商户的营业执照，除工商行政管理部门外，其他任何单位和个人不得扣押、没收或吊销。
第九条 个体工商户领取营业执照后，应当按照规定办理税务登记，依法缴纳税、费。
荣誉军人、烈属、生活有困难的鳏寡老人从事个体经营的，有关部门可以根据县级以上人民政府的规定，减免有关收费。残疾人员从事个体经营缴纳税、费，按照法律、法规有关规定执行。
第十条 个体工商户的经营场地，各级人民政府应当纳入城乡建设规划统筹解决。
个体工商户的合法经营场所，任何单位和个人不得随意侵占。因城市规划建设需要拆迁时，应当按照《济南市城市建设拆迁管理办法》的规定给予安置和补偿。
第十一条 个体工商户可以从事法律、法规和政策允许范围内的经营活动，可以一业为主，兼营他业，任何单位不得加以限制。
第十二条 鼓励个体工商户承包、租赁、收买国有企业或集体企业；与境外、国外企业从事来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易和国家允许的边境贸易；通过代理经营进出口业务；到境外、国外经商、办企业。
第十三条 个体工商户使用字号名称可以冠以经营所在地的县（市、区）名称。
对生产名优特新产品、出口创汇产品、传统工艺品、专利产品或者注册资金在十万元以上的个体工商户，由本人申请，县（市、区）工商行政管理部门审核，报市工商行政管理部门批准，其使用的字号名称，可以冠以“济南”或“济南市”字样。
第十四条 个体工商户招用从业人员，应当依法签定劳动合同，报当地劳动部门备案。
第十五条 个体工商户及从业人员应当按规定参加社会养老保险；到其他经济组织就业后，其社会养老保险手续予以接转，工龄和投保时限连续计算。
第十六条 转业、退伍军人，大中专毕业生，辞职、辞退人员从事个体经营的，其劳动人事关系及档案可由当地劳动人事服务机构负责管理。
第十七条 经工商行政管理部门核准登记的外地来济从事个体经营的人员及其配偶和未成年子女，具备落户条件的，可以按照有关规定申请办理山东省地方城镇居民户口。
取得山东省地方城镇居民户口的人员，在粮油供应、劳动就业、计划生育、办理证照、子女入托、入学、服兵役等方面，与当地居民有同等权利与义务。
第十八条 个体工商户以合法财产作抵押或者以其他担保方式申请贷款时，符合贷款条件的，金融部门应当按照规定给予贷款。
第十九条 鼓励个体工商户在国内外申请商标注册，开展广告宣传，争创著名商标和驰名商标。
第二十条 对个体工商户的产品和技术，个人申请鉴定的，有关部门应当及时予以鉴定，鉴定合格的，发给相应的证书。
个体工商户及其从业人员申请专业技术职称资格的，按照国家规定由有关评审机构组织评审，合格者发给专业技术职称资格证书。
第二十一条 个体工商户的合法财产及收入，受法律保护，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。任何单位和个人不得平调或者无偿占有个体工商户的财产。
第二十二条 个体工商户不得以任何形式挂靠国家机关、事业单位、社会团体和国有企业、集体企业。
第二十三条 对合法经营，依法缴纳税、费，为社会做出突出贡献的个体工商户，各级人民政府及有关部门应当给予表彰、奖励，并可以授予荣誉称号。
第二十四条 对个体工商户收费实行《缴费项目卡》制度。向个体工商户收费的人员，必须出示由物价管理部门核发的《收费许可证》副本及《收费员证》，并使用财政部门统一印制的专用收据。个体工商户有权拒缴《缴费项目卡》规定以外的收费，并可以向物价、监察、财政、审计
、工商等部门投诉、举报。
各级物价、监察、财政、审计、工商等部门应当加强对收费单位的监督检查。对违反收费规定的，依法责令其退还所收款额。
第二十五条 任何单位和个人对个体工商户不得强买强卖，强行派工、派款、派物、收取押金、保证金，强行安插人员，强行入股或者索取空头股分红。
第二十六条 个体工商户应当遵守法律、法规和政策，服从管理，接受监督，亮证经营，明码标价，自觉维护市场秩序，遵守职业道德，不得有下列行为：
（一）走私贩私、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；
（二）偷工减料、以次充好、短尺少秤、掺杂使假；
（三）制销假冒伪劣商品和出售不符合卫生标准的食品；
（四）印刷、播放、出售、出租宣传反动、淫秽、凶杀暴力、封建迷信以及有损民族感情和团结的书刊、图片、音像制品；
（五）招用未满十六周岁的未成年人；
（六）出租、出借、转让、出卖、涂改或者伪造营业执照和副本；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条 违反本规定第六条，未经核准登记擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理部门责令其停止生产经营活动，封存、扣押有关生产经营工具、原材料和商品，没收非法所得，并处以五百元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第二十六条的，由工商行政管理部门或者其他有关部门按照各自职责依法给以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 个体工商户及其从业人员拒绝、阻碍工商行政管理等部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本规定第二十四条第一款，向个体工商户乱收费的，由物价管理部门依照《山东省行政性事业性收费管理条例》有关规定给以处罚。
第三十一条 违反本规定第二十五条的，由工商、监察等部门及所在单位视情节轻重给以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 工商行政管理等部门的工作人员执行职务时，应当出示行政执法证件；对当事人给以处罚时，应当制作行政处罚决定书；执行罚没款时，应当使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没收入一律交同级财政。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 工商行政管理等部门的工作人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，由其所在单位或者上级主管机关给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给个体工商户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。
1995年10月12日
丽水市城市户外广告设置规划管理规定
浙江省丽水市人民政府
丽水市城市户外广告设置规划管理规定
丽政令〔2006〕44号
《丽水市城市户外广告设置规划管理规定》已经市政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。
二○○六年八月十四日
丽水市城市户外广告设置规划管理规定
第一条 为进一步规范城市户外广告的设置规划管理,促进户外广告业健康有序发展，依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《浙江省广告管理若干规定》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定以及丽水市城市总体规划和《丽水市区户外广告管理办法》，特制定本规定。
第二条 本规定适用于丽水市城市规划区范围内户外广告的设置和监督管理。
第三条 根据城市不同区域的功能、地理环境、文化氛围和商业特点，将城区户外广告的设置区域划分为：
（一）禁止设置区域：市行政中心区、灵山寺风景区、三岩寺风景区、南明山风景区、白云山森林公园、塔下名胜公园、酱园弄谭宅、中共浙江省委机关旧址、南明门、古城墙等国家机关、风景名胜区和文物保护单位及建筑控制地带。
（二）控制设置区域：各类广场、文教园区、江滨公园、万象山公园、处州公园、中心公园、丽阳门公园、古城岛公园、枇杷屿旅游公园、植物园、省道国道入口等区域及建设控制地带。
（三）一般设置区域：除禁止、控制区域以外的区域。
今后，随着城市经济社会文化的发展，由相关职能部门制定户外广告设置区域划分调整方案，经丽水市城市户外广告设置规划管理联席会议审议后执行。
第四条 主要户外广告设置区域规划
（一）城区出入口地域：户外广告设置要与城市入口景观元素有机结合，综合考虑城市户外广告的社会效应，注重户外广告景观设计布局的艺术化、风格化。
（二）瓯江两岸区域：户外广告设置要注重整体效果，与自然景观、人文景观和谐相处、相得益彰。鼓励使用霓虹灯、电气招牌广告。使广告与城市灯光夜景等达到和谐统一，展示城市的安定、康乐、繁荣。
（三）文教园区：户外广告设置要围绕增强人文气息加以布局和设计，使城市户外广告景观与文化有机融合在一起。以具有文化品位的公益广告为主，展现文教区清静、高雅、整洁、文明之风采。
（四）重点商业区块：户外广告设置要充分考虑现代商业文化氛围的营造。户外广告以步行者为主要宣传对象，要求标准统一，形式新颖，品质精良，内容健康。鼓励使用霓虹灯、内显灯箱、橱窗等广告形式，以发挥户外广告塑造与丰富城市景观的独特作用。
（五）水阁、天宁工业园区、富岭规划工业用地和绕城公路：该区域宜设置适量的企业形象和品牌广告，形式上以双面高炮广告为主，以塑造我市驰著名商标企业形象和优势产业、品牌形象。
第五条 禁止利用以下交通安全设施、交通标志标牌设置规划户外广告：
（一）交通指路牌；
（二）交通标志标牌；
（三）交通信号设施；
（四）交通执勤岗位设施；
（五）车行道隔栏；
（六）人行道隔栏；
（七）道路绿化隔离带护栏；
（八）人行天桥护栏；
（九）道路、桥梁、隧道收费口防撞墙；
（十）其他交通安全设施或交通标志标牌。
第六条 有以下情形影响市政公共设施、交通安全设施，交通标志标牌使用的，禁止设置规划户外广告：
（一）交通安全设施和交通标志标牌10米范围之内的；
（二）遮挡交通信号、交通标志标牌的；
（三）距离除公交车候车亭外的公交站牌、路名牌、消防栓、出租汽车招牌等公用设施5米范围之内的；
（四）在工程管线、高压电力架空线安全运行用地范围之内的；
（五）距离城市道路，公路的停车线10米范围以内的；
（六）其他影响公共设施、交通安全设施、交通标志标牌使用的情形。
第七条 有以下情形妨碍生产或居民生活，以及损害市容、市貌或建筑形象的禁止设置规划户外广告：
（一）跨越城市道路、公路设置的；
（二）在宽度不足4米的人行道上设置的；
（三）在建筑物外墙、顶部设置实物广告的；
（四）设置广告遮挡窗口的（重点商业区块且二、三楼为商业用房的除外）；
（五）在建筑物上附设户外广告的设置有损建筑物形体轮廓线和建筑立面形象的；
（六）在透空围墙上设置的；
（七）在坡屋顶建筑物或具有艺术特色的建筑物顶部设置的；
（八）在十八层或50米以上的建筑物或构筑物屋顶上设置的；
（九）在建筑主体三层以上的层与层之间的窗间墙上设置的；
（十）在骑楼的立柱上设置的；
（十一）在店门及店门外的立柱上张贴的；
（十二）利用空气动力伞、滑翔机进行广告宣传的；
（十三）其他妨碍生产或居民生活，及损害市容、市貌或建筑形象的情形。
第八条 禁止利用行道树或绿地设置规划户外广告：
（一）依附于行道树设置或户外广告设置可能影响行道树生长的；
（二）户外广告设置严重遮挡绿化景观的；
（三）其他利用行道树或毁损绿地的情形。
第九条 其他禁止设置规划的情形：
（一）在城区各商场（店）、宾馆（旅社）、酒店、写字楼、住宅、道路、桥梁、绿化带、建筑工地等处悬挂巨幅布幔的；
（二）利用通讯、电力设施设置的（经市人民政府批准的重大活动除外）；
（三）设置、发布铁皮油漆广告的；
（四）利用跨江大桥设置的；
（五）在未规划设计广告位的建筑物上设置大型户外广告的；
（六）在城市大型公共建筑、标志性建筑上设置的;
（七）在公共广告栏以外的建（构）筑物、树木、电杆、灯杆等处张贴广告或散发印刷品广告的。
第十条 大型户外广告的界定标准为30平方米（含30平方米）以上。
第十一条 实物造型户外广告设施设置仅限于商业步行街、广场，或面积较大的绿地。
第十二条 在已制定街景规划的路段设置户外广告的，必须符合街景规划要求。
第十三条 对批量设置的户外广告，在发布户外广告的相同时间内和同等质量上，其公益广告的面积比例不得少于10%。
第十四条 大型展销展示活动、文体活动的户外广告设置，必须编制详细的设计方案；活动结束后，按谁组织主办、谁负责拆除的原则，在24小时内自行拆除。
第十五条 原经过许可设置的户外广告在期限内不得空置，必须及时发布经审批同意的同等质量公益广告或予以拆除；期满后必须重新经过审批。
第十六条 建立丽水市城市户外广告设置规划管理联席会议制度；各职能部门的具体职责分工按照市政府建立联席会议制度的文件规定执行，市工商行政管理局做好联席会议的牵头和日常管理工作。
第十七条 市工商、建设规划、公安、城管执法、交通、环保、水利、林业等行政执法部门，要依照国家法律、法规和省政府规章的有关规定，依法履行对户外广告设置的规划管理和监督检查。
对违反本规定的行为，由相关行政执法部门依据相应的法律法规予以监管和查处。
第十八条 本规定自2006年10月1日起施行。
附件：丽水市城市户外广告设施设置技术规范
丽水市城市户外广告设施设置技术规范
本技术规范适用于丽水规划区内设置户外广告的设计、安装以及相关维护管理活动的具体要求。
1．制定技术规范引用的法律、法规依据
1.1《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）。
1.2《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》（建设部1996年文件）。
1.3《城市容貌标准》（建设部〔1986〕306号令）。
1.4《浙江省广告管理若干规定》（省政府第125号令）。
1.5《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》（省政府51号令）。
1.6《丽水市区户外广告管理办法》（市政府第6号令）。
2．户外广告设施设置的基本要求
2.1城市道路、广场、城市绿地及街头空地等公共设施设置户外广告的基本要求。
2.1.1户外广告设施的设置应当做到数量适当、间距合理、美观大方，不妨碍道路交通安全与畅通，并与道路景观及周围环境相协调；
2.1.2人行道宽度不足4m不宜设置广告设施，广告设施沿人行道的纵向间距不得小于20m，广告设置宽度不得大于人行道宽度的五分之一；
2.1.3道路上的户外广告设施严禁遮挡交通指示牌、信号灯、路牌等交通设施，并不得使用与交通设施易混淆的色彩；不得影响市政、交通设施和残疾人设施的使用；
2.1.4大型绿地上设置广告设施不得影响绿化生长，不得遮挡绿化景观；
2.1.5绿化带、路灯杆、电杆、交通牌杆、城市桥梁（主桥和引桥）等公共设施上不得设置广告设施；
2.1.6实物造型户外广告设置占地面积应≤1m2，宽度不大于人行道宽度的五分之一，高度应与宽度相协调；
2.1.7依附于公交车亭的户外广告设施设置的基本要求；
a) 广告牌面不得设在候车亭的顶部；
b) 广告牌单幅面积应≤4.5m2；
c) 不得有碍乘客观看站牌，不得影响人流交通的顺畅和道路视觉的通透。
2.1.8立杆式户外广告设施设置的基本要求；
a) 立杆杆径应≥0.08m及≤0.15m；
b) 立杆外沿距人行道侧石外沿应≥0.4m；
c) 牌面外沿距人行道侧石外沿应≥0.2m；
d) 牌面底部离人行道地面高度应≥2.5m；
e) 牌面（单面）面积应≤2m2，单边长度应≤2m。
2.2依附于建筑物（构筑物）的户外广告设施设置的基本要求。
2.2.1外挑式广告设置的基本要求；
a) 广告设置高度不宜超过12m，严禁超过建筑物顶部高度，厚度应≤0.3m；
b) 广告设置底部离地面的净空高度应≥3m；
c) 外挑式广告设施，外挑距离应≤1.2m，板面宽度应≤1m，与高度比例相协调，牌面不得超出经营场所范围，外挑部严禁对周边单位及个人造成妨碍。
2.2.2附着式贴面户外广告设施设置的基本要求；
a) 广告设施上沿不得超过屋顶高度，宽度不超过建筑物两侧；
b) 广告设置凸出墙面距离不得超过0.3m；
c) 在建筑物外墙设置广告严禁遮挡窗口以及不影响建筑物整体造型。
2.2.3建筑物顶部户外广告设施设置的基本要求；
a) 不得妨碍相邻建筑的单位及个人的日照，高度应≤5m；
b) 坡屋顶、屋顶造型独特的建筑物顶部严禁设置广告设施。
2.2.4店名店牌设置的基本要求；
2.2.4.1水平式店名店牌；
a) 沿街店名店牌（大型商场除外）原则上实行“一店一牌”，鼓励设置霓虹灯和内显式灯箱，不得遮盖建筑物立面的采光窗及建筑物的整体造型；
b) 原则上只能设置在建筑物二层窗台线以下，高度不超过1.5m，凸出墙面的距离不超过0.5m，牌面长度不得超出外墙面，要求整齐划一，上下平齐，长度、宽度、色彩与建筑物相协调；
c) 单层坡屋顶建筑上不得设置遮挡屋檐的店招店牌。
2.2.4.2垂直式店名店牌；
a) 牌面的外沿距建筑物立面应≤1.2m，下沿距地面应≥3m，户外店招店牌的厚度应≤0.3m；
b) 设置牌面的位置应为该店的经营场所范围的外墙内与建筑物相协调。
2.3大型立柱户外广告设施设置的基本要求。
2.3.1大型立柱户外广告设施必须采用单柱式两面体或三面体结构，柱体直径应≥0.5m；
2.3.2大型立柱户外广告设施宜设置在城市入口，高速公路两侧，过境公路红线15m以外，城市河道驳坎外侧10m以外；
2.3.3大型立柱户外广告板面外沿不得侵入人行道，离建筑物不得小于10m，牌面外沿距离道路红线应大于5m；
2.3.4大型立柱户外广告设施设置总高度不宜超过22m，单牌面最大尺寸不宜超过6×18m。
2.4临时围墙户外广告设施设置的基本要求。
2.4.1紧贴于围墙设置的户外广告设施厚度不得超过0.2m，牌面长度不得超出围墙外沿，总高度不超过围墙高度的2/3；
2.4.2设置于施工围墙内的广告设施牌面高度应≤6m，总高度应≤8m，并不得超出施工场地自身范围，建设项目竣工后须自行拆除；
2.4.3沿街围墙设置户外广告设施，其形式、图案、色彩应与周围街景、建筑物相协调。
3．大型户外广告设施制作、设计、安装的规定
3.1大型户外广告设施应由具备建筑结构设计资质的设计单位设计，施工图纸应盖有设计单位出图章。
3.2大型户外广告设施制作、安装应由具备建筑、安装施工资质的企业按设计图进行施工。
4．户外广告设施使用材料及维护保养的规定
4.1户外广告设施必须严格按设计图纸加工制作，不得更改制作材料；不允许使用废旧材料代替加工原材料。
4.2广告设施的面板、钢结构等零部件加工应按规定程序批准的图纸和技术文件制作加工，使用的焊条、螺拴、铆钉等材料必须符合国家有关规定。
4.3钢结构户外广告设施构件制作完成后必须进行防腐处理。
4.4户外广告设施钢结构防腐保养必须每年进行一次，发现有锈蚀、油漆脱落、龟裂、风化等现象时，应进行基底清理、除锈、修复、重新涂装。
4.5构建连接点（焊缝、螺旋、锚）应每年检查一次。发现焊缝有裂痕、节点松动时，应及时修补及坚固。
4.6对灯光、供电设备应每月维护一次，确保用电安全，对电线绝缘材料损坏，导线外露部分要及时包扎好，确保不发生漏电、不亮灯现象。灯光照明广告画面做到即损即修，确保市容景观安好无损。
4.7在大风雷雨季节和梅雨季节前，应对广告设施的钢筋结构、用电设施进行检查、加固，确保安全。
