宁夏回族自治区抗旱防汛条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告((第九十三号)
《宁夏回族自治区抗旱防汛条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年9月18日通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一一年九月十八日
宁夏回族自治区抗旱防汛条例
（2011年9月18日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强抗旱防汛工作，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国防汛条例》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内进行抗旱防汛及其相关监督管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称抗旱防汛，是指采取工程措施以及其他措施，防治、抗御干旱和洪涝、凌汛灾害，减轻灾害造成的损失，保障人民生命、财产安全的活动。
第四条 抗旱防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责、共同参与。
第五条 县级以上人民政府设立抗旱防汛指挥机构，在上级抗旱防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本行政区域内的抗旱防汛工作，其办事机构设在本级水行政主管部门，承担抗旱防汛指挥机构的日常工作。
县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内抗旱防汛的指导、协调、监督和管理工作。
第六条 发展和改革、经济和信息化、财政、公安、民政、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、农牧、卫生、气象、安全生产监督、通信、农垦、电力、铁路等抗旱防汛指挥机构的成员单位，应当按照各自职责，做好抗旱防汛的相关工作。
有抗旱防汛任务的其他部门、乡（镇）人民政府、街道办事处和企业事业单位，应当做好本部门和本单位的抗旱防汛工作。
村（居）民委员会应当组织村（居）民，开展抗旱防汛、抢险救灾的具体工作。
第七条 县级以上人民政府应当将抗旱防汛工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并在城市维护建设税中安排一定比例的资金，用于城市防洪排涝和水源工程建设。
第八条 县级以上人民政府应当健全抗旱防汛督察、抢险救灾和社会化服务机制，建立抗旱防汛应急专业队伍，加强抗旱防汛工作督查和应急能力建设。
各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好抗旱防汛、抢险救灾和灾后恢复工作。
第九条 任何单位和个人有保护抗旱防汛设施和参加抗旱防汛的义务。
各级人民政府对在抗旱防汛工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 灾害预防
第十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区域内的抗旱防汛规划，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照抗旱防汛规划，加强对黄河干流宁夏段及其主要支流、山洪沟道和承担防汛功能的渠道、沟道的治理，加大农田水利基础设施、农村饮水工程、城市防洪排涝工程的建设，组织做好抗旱应急工程及其配套设施的建设和节水改造，提高抗旱防汛减灾能力。
县级以上人民政府水行政主管部门应当组织做好农田水利基础设施和农村饮水工程的管理和维护，确保其正常运行。
第十二条 住房和城乡建设、气象、水文、农牧、农垦、电力、交通运输、铁路、煤炭、通信等部门应当加强对有关抗旱防汛设施的安全检查；发现问题的，应当及时整改。
各级水行政主管部门和乡（镇）人民政府应当按照管理权限，对所管辖的承担抗旱防汛功能的工程定期进行安全检查。
河道、水库、水电站、闸坝等工程管理单位或者经营者负责所管辖的承担抗旱防汛功能的工程的维修和养护，加强巡查和监测，保障工程正常运行。对存在安全隐患的工程及时除险加固；发现险情的，应当采取抢护措施，并向抗旱防汛指挥机构和上级主管部门报告。
第十三条 自治区建立用水效率、效益评价与考核指标体系。
县级以上人民政府应当根据气候和水资源条件，合理调整、优化经济结构和产业布局。干旱缺水地区应当限制耗水量大的工程项目。
第十四条 鼓励和支持研发、使用抗旱节水机械和装备，推广渠道防渗、小畦灌、滴灌、喷灌、穴播点灌等农田节水技术，发展旱作节水农业；在干旱缺水的地区，因地制宜地修建蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。
县级以上人民政府农牧行政主管部门应当指导干旱地区农业种植结构的调整，培育和推广应用耐旱品种。
第十五条 隧道、涵洞、地下通道、地下商场、地下停车场和处于地势低洼地带的建筑设施的建设单位，应当按照防汛标准，建设排水设施，配备排涝设备。
第十六条 县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构应当建立健全抗旱防汛监测预警体系。
气象、水文、国土资源、农牧、住房和城乡建设、民政等部门应当向本级抗旱防汛指挥机构报送气象、水情、墒情、供用水、灾害等抗旱防汛信息和资料。各成员单位之间应当实现信息资源共享。
第十七条 县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构应当定期组织有关部门开展抗旱防汛会商，对水旱灾情和发展趋势进行评估、分析和预测，并依法发布有关抗旱防汛信息。
第十八条 县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构应当组织编制本行政区域的抗旱防汛应急预案，经上一级抗旱防汛指挥机构审查同意，报本级人民政府批准后实施。
第十九条 抗旱防汛指挥机构的成员单位应当根据抗旱防汛应急预案编制专项应急预案，报本级人民政府抗旱防汛指挥机构备案。
有抗旱防汛任务的工程管理单位、乡（镇）人民政府和街道办事处应当编制抗旱防汛应急预案，报有管辖权的抗旱防汛指挥机构备案。
第二十条 县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构应当根据抗旱防汛的需要，组织抗旱防汛抢险救灾物资的储备和调度。
有抗旱防汛任务的工程管理单位、乡（镇）人民政府、街道办事处和企业事业单位应当储备一定的抗旱防汛物资。
任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、私分抗旱防汛物资。
第二十一条 县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构用于抗旱防汛指挥和抢险救灾的车辆，按照国家和自治区有关规定，免缴过路过桥费。
第二十二条 禁止非法引水、截水和侵占、破坏水源。
任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损抗旱防汛设施。
第三章 灾害处置
第二十三条 自治区人民政府抗旱防汛指挥机构负责实施黄河干流宁夏段和青铜峡、沙坡头水电站的洪水调度。其他河流、水库、塘坝、沟（渠）道、湖泊湿地的抗旱应急水量调度和洪水调度，由设区的市、县（市、区）人民政府抗旱防汛指挥机构按照调度权限负责实施。
上一级抗旱防汛指挥机构根据需要，可以直接调度下一级抗旱防汛指挥机构调度的水量。
有关单位和个人应当服从统一调度，执行调度指令。
第二十四条 发生旱情或者汛情时，县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构应当按照抗旱防汛应急预案规定的级别和权限，及时发布灾害预警，启动抗旱防汛应急预案，组织实施抢险救灾，并报告上一级抗旱防汛指挥机构。
紧急抗旱防汛期的旱情或者汛情缓解后，县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构应当宣布结束紧急抗旱防汛期，并及时报告上一级抗旱防汛指挥机构。
第二十五条 任何单位和个人发现灾害征兆和承担抗旱防汛功能的工程出现险情的，应当立即向抗旱防汛指挥机构、有关部门或者当地人民政府报告；接到报告后，应当及时核查处理，并向可能受到影响的地区发出灾害预警。
承担抗旱防汛功能的工程发生险情时，当地人民政府抗旱防汛指挥机构应当启动应急预案，组织实施抢险救灾。
第二十六条 在紧急抗旱期，县级以上人民政府可以采取限制工业、服务业用水，暂停高耗水工业、服务业用水等应急措施。
第二十七条 在紧急抗旱期，县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构应当组织有关部门采取下列应急措施：
（一）对水工程实施统一管理，优先保障居民生活用水；
（二）启用应急水源，统一对地表水、地下水、再生水等水源进行调配；
（三）使用再生水、微咸水等非常规水源；
（四）核减用水计划和供水指标，实行定时、定点、限量供应；
（五）临时设置抽水泵站，开挖输水渠道，应急性打井、挖泉、建造蓄水池；
（六）应急性跨区域调水；
（七）实施人工增雨作业；
（八）对饮水困难的地区实行人工送水；
（九）根据需要封堵有关排水、排污口，保护水源水质；
（十）其他应急措施。
紧急抗旱期结束后，应当立即停止应急措施，拆除临时取水、截水设施。
第二十八条 每年的汛期起止时间由自治区人民政府抗旱防汛指挥机构确定并公布。
县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构及其成员单位、重点防汛工程管理单位和有防汛任务的乡镇、街道办事处，应当在汛期建立二十四小时值班制度。值班电话号码应当向社会公开。
第二十九条 在紧急防汛期，县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构可以采取下列应急措施：
（一）因抢险需要，调用物资、设备、交通运输工具和人力，取土、占地、砍伐林木；
（二）依法对壅水、阻水（凌）严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置；
（三）统一调度、指挥水库、闸坝、河堤、泵站、码头、排水工程设施等的使用；
（四）因抢险需要，暂停利用水域或者水工程设施从事旅游、航运、体育、娱乐等活动；
（五）可以采取停止户外集体活动、学校停课、工厂停工、市场停市等措施；
（六）依法决定实施陆地和水面交通管制；
（七）组织有关单位实施爆破、炮击等破冰、破堤作业；
（八）实施人工消雨作业；
（九）其他应急措施。
县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构采取前款措施，任何单位和个人应当服从统一指挥。
紧急防汛期结束后，取土、占地、砍伐林木的，应当依法向有关部门补办手续。
第三十条 对受洪涝或者凌灾威胁的人员，当地人民政府应当依照防汛应急预案组织转移。实行集中转移的，应当告知转移地点和转移方式，妥善安排被转移人员的基本生活。
情况特别紧急时，当地人民政府可以对经劝导仍然拒绝转移的人员实施强制转移。
被转移人员应当服从统一安排，在转移指令解除前不得擅自返回原住地。
第三十一条 在紧急防汛状态下，学校、影剧院、会堂、体育场（馆）等，应当按照当地人民政府的指令无条件作为应急避灾安置场所。
第三十二条 抗旱防汛信息实行统一发布制度。旱情、汛情和抗旱防汛动态等信息，由县级以上人民政府抗旱防汛指挥机构统一发布；涉及水旱灾害的，由县级以上人民政府水行政主管部门会同民政、农牧等有关部门审核发布；涉及地质灾害的，由国土资源主管部门审核发布；与抗旱防汛有关的气象信息，由气象主管部门发布。其他任何单位和个人不得擅自向社会发布抗旱防汛信息。
第三十三条 鼓励在水旱灾害易发地区建立和推行灾害保险制度。
鼓励采取多种形式向受灾地区捐助。
第三十四条 抗旱防汛结束后，县级以上人民政府以及有关部门应当采取措施，防止次生、衍生灾害的发生，做好灾后恢复以及相关善后工作，归还调用的物资、设备、交通运输工具等，并依法给予相应补偿。
第三十五条 抗旱防汛结束后，抗旱防汛指挥机构应当组织有关部门开展水旱灾害的核实、统计、分析和评估工作，并将结果报送本级人民政府和上一级抗旱防汛指挥机构。有关部门和单位应当予以配合，不得虚报、瞒报。
抗旱防汛指挥机构可以委托有灾害评估专业资质的单位，对水旱灾害进行分析和评估。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，侵占、破坏水源和抗旱防汛设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，拒不服从统一调度，不执行调度指令的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，强制执行，处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）汛期内，未按规定建立二十四小时值班制度的；
（二）应当编制抗旱防汛应急预案而未编制的；
（三）未按规定开展抗旱防汛检查或者在检查中发现问题不及时处理的；
（四）不执行当地人民政府或者抗旱防汛指挥机构的抗旱防汛指令的；
（五）拒不承担抢险救灾任务的；
（六）承担抗旱防汛功能的工程发生险情时，未及时组织抢险救灾的；
（七）在防汛紧急状态下，学校、影剧院、会堂、体育场（馆）等，拒绝作为应急避灾安置场所的；
（八）未及时采取措施导致发生严重次生、衍生灾害的；
（九）虚报、瞒报旱情、汛情的；
（十）擅自向社会发布抗旱防汛信息的；
（十一）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等其他行为。
第三十九条 违反本条例规定，应当予以治安管理处罚的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十条 本条例自2011年11月1日起施行。
市政府关于印发淮安市防震减灾管理办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市防震减灾管理办法的通知
淮政规〔2012〕2号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市防震减灾管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○一二年四月九日
淮安市防震减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防震减灾活动，适用本办法。
第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 市、县（区）人民政府应当将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，年度防震减灾业务经费应当与经济发展和财政收入增长相适应。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立健全防震减灾工作机构，建立和完善防震减灾工作联席会议制度和工作责任制。
市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构，负责本行政区域内防震减灾的日常管理工作。
市、县（区）人民政府发改、规划、住房城乡建设、民政、卫生、公安、教育、民防以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
第六条 市、县（区）人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构，承担本级政府抗震救灾指挥机构的日常工作。
第七条 市、县（区）人民政府应当建立和完善地震群测群防网络，鼓励、引导社会组织和个人开展地震群测群防活动，对地震进行监测和预防。
乡（镇）政府、街道办事处及社区应当配备防震减灾专（兼）职工作人员，负责本区域地震群测群防工作和防震减灾有关方面工作。
第八条 市、县（区）人民政府应当组织开展防震减灾知识的宣传教育，将防震减灾知识纳入全民科学素质教育规划和中小学公共安全教育纲要，增强公民的防震减灾意识，提高全社会的防震减灾能力。
机关、社会团体、企业、事业单位以及村（居）民委员会等，应当在本单位、本区域开展防震减灾知识宣传教育活动。
学校应注重地震应急知识教育，每年组织开展应急疏散演练，培养学生的安全意识和自救互救能力。
新闻媒体应当注重地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传，扩大防震减灾宣传教育面。
市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构，应当指导、协助和督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育工作。
第九条 市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构会同同级有关部门，根据上一级防震减灾规划和本地区震情、震害预测的结果，并结合本地实际，编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十条 市、县（区）人民政府发改、科技部门应当将防震减灾重大科研项目列入科技发展规划，加大科技投入，支持防震减灾科学研究和科技创新，加强对外交流与合作，提高防震减灾工作水平。
第十一条 市、县（区）人民政府及有关部门，对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第十二条 市、县（区）人民政府应当加强地震监测预报工作，逐步提高地震监测预报能力和水平。
第十三条 本市行政区域内的地震监测台网（包括地震宏观观测网）实行统一规划，分级、分类建设和管理。地震监测台站（点）密度应当满足地震监测预报工作的需要。
第十四条 全市地震监测台网由市、县（区）地震监测台网组成，其建设资金、正常运行和维护经费应当列入同级财政年度预算。
地震监测台网正常运行后，不得擅自中止或者终止。
第十五条 大型水库、油田等重大建设工程，应当按照国家有关规定建设专用地震监测台网；大型水库大坝、发射塔、城市轨道交通、150米以上的超高层公共建筑，建设单位应当按照地震监测台网规划设置强震动监测设施。
专用地震监测台网和强震动监测设施的建设资金、运行经费及管理，由建设单位或经营单位负责。
第十六条 市、县（区）人民政府应当依法保护地震监测设施和地震观测环境。管理地震工作的部门或机构应当会同规划、公安等有关部门，做好本辖区内地震监测设施和地震观测环境的具体保护工作。
任何单位和个人不得侵占、毁坏、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境。
第十七条 市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构及有关单位，应当加强地震监测信息的管理，做好各类地震监测信息的检测、传输、分析、处理、存贮、报送等工作，并保证地震监测信息的安全和质量。
第十八条 观测到可能与地震有关的异常现象的单位和个人，可以向所在地管理地震工作的部门或机构报告，也可以直接向上级管理地震工作的部门或机构报告。
市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构接到异常报告后，应当进行登记并立即组织核实，必要时应当向上级管理地震工作的部门或机构报告。
第十九条 本市行政区域内的地震预报意见由省人民政府发布。
除发表本人或者本单位关于长期、中期地震活动趋势的研究成果，或者进行相关学术交流外，任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见。任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。
第二十条 市人民政府应当按照全省地震烈度速报系统建设的要求，建设和完善地震烈度速报系统，保障系统正常运行，为抗震救灾工作和工程建设提供依据。
第二十一条 新建、扩建、改建的建设工程（以下统称建设工程），应当达到抗震设防要求。
下列建设工程应当进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防：
（一）城市轨道交通，高速公路、独立特大桥梁，中长隧道，机场，5万吨级以上的码头泊位，铁路干线的重要车站、铁路枢纽和大型汽车站候车楼、枢纽的主要建筑；
（二）大中型发电厂（站）、50万伏以上的变电站，输油（气）管道，大型涵闸、泵站工程；
（三）200千瓦以上的广播发射台、省级电视广播中心、200米以上的电视发射塔，省、市邮政和通信枢纽工程；
（四）大、中型城市的大型供气、供水、供热主体工程；
（五）地震烈度七度以上设防地区的80米以上高层建筑、六度设防地区的100米以上高层建筑，以及单体面积超过3万平方米的商场、宾馆等公众聚集的经营性建筑设施；
（六）地方各级人民政府应急指挥中心，6千座以上的体育场馆，大型剧场剧院、展览馆、博物馆、图书馆、档案馆；
（七）位于地震动参数区划分界线两侧各4千米区域内的新建大中型建设工程；
（八）法律、法规规定和省人民政府确定的其他需要进行地震安全性评价的工程。
前款规定以外的一般建设工程，应当按照地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；幼儿园、学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当在当地房屋建筑抗震设防要求的基础上，地震动峰值加速度提高一档进行抗震设防。
第二十二条 市、县（区）人民政府应当将建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设程序。
市、县（区）人民政府发改以及有关部门应当会同管理地震工作的部门或机构，将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告、项目申请报告或者初步设计文件的审查内容。未包含管理地震工作的部门或机构提供的抗震设防要求意见的建设工程，不予批准。
第二十三条 需进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当将地震安全性评价业务委托给具有相应资质的单位，并将经省级以上（包括省级）地震部门审定后的地震安全性评价报告提交设计单位使用。
第二十四条 地震安全性评价单位应当在其资质许可的范围内承接地震安全性评价业务，按照国家有关标准，开展相应的地震安全性评价业务工作，并对地震安全性评价质量负责。
地震安全性评价单位，在本市行政区域内承接建设工程地震安全性评价业务，应当到工程项目所在地负责管理地震工作的部门或机构进行登记验证和工程项目备案。未履行备案手续的，不得在本市行政区域内从事地震安全性评价业务。
第二十五条 有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。
市、县（区）住房城乡建设部门负责各类房屋建筑和市政公用设施等建设工程的抗震设计审查。铁路、公路、港口、码头、机场、水利等行业主管部门，负责本行业建设工程的抗震设计审查。
设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。
施工单位应当按照抗震设计图纸和工程强制性标准进行施工，并对抗震施工质量负责。
工程监理单位应当按照抗震设计的要求和施工规范实施监理，并对施工质量承担监理责任。
建设工程竣工验收时，建设单位应当对建设工程是否符合抗震设防要求一并组织验收。
第二十六条 市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构，应当会同同级有关部门，加强对建设工程抗震设防要求执行（使用）情况的监督检查，参加建设单位组织的工程项目竣工验收，保证建设工程按照抗震设防要求进行抗震设防。
第二十七条 市、县（区）人民政府应当组织开展地震重点监视防御区或者新建开发区、大型厂矿企业的地震小区划工作，编制地震小区划图。
地震小区划图经国务院地震工作主管部门审定后，应当作为确定一般建设工程抗震设防要求的依据。
第二十八条 市、县（区）人民政府应当组织对辖区内既有建设工程进行抗震性能检查。对《江苏省防震减灾条例》规定的已建成的建设工程，未采取抗震设防措施的或者措施未达到抗震设防要求的，应当按国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十九条 高速铁路、城市轨道交通、枢纽变电站、主干输油输气管网等重大工程设施和可能发生严重次生灾害的工程，应当逐步将紧急自动处置技术纳入安全运行控制系统，提高应对破坏性地震的能力。
第三十条 市、县（区）人民政府应当加强农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理，增加资金投入，逐步提高农村抗御地震灾害的能力。
市、县（区）人民政府住房城乡建设部门、管理地震工作的部门或机构，应当按照抗震设防要求，开展农村住宅实用抗震技术的研究开发，制定农村住宅建设技术标准，编制农村住宅抗震设计图集和施工技术指南，免费提供给建房村民；开展地震环境和场地条件勘察，提供地震环境、建房选址技术咨询和技术服务，为农村住宅建设选址、确定抗震设防要求提供依据。
县（区）住房城乡建设及有关部门，应当加强农村建筑工匠培训，普及建筑抗震知识。
第三十一条 县（区）政府及乡（镇）政府，应当将本行政区域内新建的农村基础设施、公共建筑、统一建设的农民集中居住区房屋、跨度超过12米的生产性建筑等纳入管理程序，按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行规划、设计和施工。村民自建的住宅，应当采取抗震措施达到抗震设防要求。
农村公共建筑未达到抗震设防要求的应当进行抗震加固，鼓励村民对未达到抗震设防要求的自建房屋进行抗震加固。
第三十二条 市、县（区）人民政府应当按照统一规划、平灾结合、因地制宜、综合利用、就近疏散、安全通达的原则，按照国家标准《地震应急避难场所场址及配套设施》，规划和建设不同类别的地震应急避难场所。
市、县（区）人民政府规划、住房城乡建设、民防部门，管理地震工作的部门或机构，按照各自职责负责地震应急避难场所规划、组织协调、技术指导、编制应急疏散预案和演练等工作。
地震应急避难场所的管理单位应当按照国家有关规定，对场所、设施、物资等进行维护和管理，保持应急疏散通道畅通。
人员密集场所和新建住宅小区，应当设置地震应急疏散通道和明显的应急标志牌。
第三十三条 市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构会同同级有关部门，根据上级地震应急预案，结合本地实际情况，制定市、县（区）地震应急预案，报本级政府批准。
市、县（区）有关部门、乡（镇）政府、街道办事处及社区，根据市、县（区）地震应急预案，结合实际情况，制定本部门和本辖区地震应急预案，并报所在地管理地震工作的部门或机构备案。
第三十四条 地震发生后可能产生严重后果或者影响的下列单位，应当制定本单位的地震应急预案，并报所在地县级人民政府负责管理地震工作的部门备案：
（一）采矿、冶炼企业，易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险品的生产、经营、储存和使用等可能发生地震次生灾害的单位；
（二）通信、供水、供电、供油、供气等城市基础设施的经营、管理单位；
（三）铁路、机场、大型港口、大型汽车站、城市轨道交通等交通运输经营、管理单位；
（四）幼儿园、学校、医院、剧场剧院、大型商场、大型酒店、体育场馆、旅游景区等公共场所和其他人员密集场所的经营、管理单位，以及大型社会活动的主办单位；
（五）金融、广播电视、重要综合信息存储中心等单位；
（六）地震发生后可能产生严重后果或者影响的其他单位。
第三十五条 市、县（区）人民政府管理地震工作的部门或机构，应当建立地震应急预案管理信息系统，加强对有关部门和单位的地震应急预案制定工作的指导和督查。
第三十六条 市、县（区）人民政府及其有关部门，应当定期对辖区内地震应急工作进行检查督促，组织有关单位定期开展地震应急演练，提高地震灾害应急处置和救援能力。
第三十七条 市、县（区）人民政府应当依托公安消防队伍或者其他专业应急救援队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。
地震灾害紧急救援队伍和其他应急救援队伍，应当加强地震应急救援培训和演练，提高地震灾害紧急救援能力。
第三十八条 市、县（区）有关部门，可结合本地实际，建立地震灾害救援志愿者队伍，现有的各类志愿者组织可充实地震应急救援志愿服务内容。有关部门和地震部门应当加强对地震灾害救援志愿者队伍的管理和人员培训。
第三十九条 地震灾害发生后，所在地的各级人民政府应当立即启动地震应急预案，开展抗震救灾工作。
第四十条 市、县（区）人民政府应当建立地震事件新闻发布制度。
地震灾害发生后，市、县（区）人民政府抗震救灾指挥机构，应当及时准确地向社会发布地震烈度、人员伤亡、经济损失、房屋及各类工程破坏、次生灾害、环境资源破坏、抗震救灾等情况，震灾调查与评价结果等信息。
发生地震谣传、误传事件，所在地人民政府应当采取措施，及时向社会发布相关信息，澄清事实，维护社会稳定。
第四十一条 地震灾区的各级人民政府应当做好受灾群众的过渡性安置工作，组织受灾群众和企业开展生产自救。
地震灾区受灾群众的过渡性安置，应当根据灾区的实际情况，选择合适的安置点，采取灵活多样的方式进行安置。
第四十二条 任何单位和个人对防震减灾活动中的违法违规行为，有权进行举报。
接到举报的市、县（区）人民政府或者有关部门应当进行调查，依法作出处理，并为举报人保密。
第四十三条 违反本办法规定的行为，按照有关法律、法规、规章进行处罚。
第四十四条 本办法下列用语的含义：
（一）防震减灾活动，是指地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等活动。
（二）强震动监测，是指用专门的地震仪器观测（记录）强烈地震引起的地面运动过程和工程结构的地震反应。
（三）地震烈度速报系统，是指强震动观测仪监测系统。
（四）抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震动参数。
（五）地震安全性评价，是指根据对建设工程场地条件和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。
（六）地震动参数区划图，是指以地震动参数（以加速度表示地震作用强弱程度）为指标，将全国划分为不同抗震设防要求区域的图件。
（七）地震小区划图，是指根据某一区域的具体场地条件，对该区域的抗震设防要求进行详细划分的图件。
第四十五条 本办法自2012年5月10日起施行，淮安市人民政府2001年7月31日印发的《淮安市防震减灾实施办法》同时废止。
