化学工业部贯彻执行《关于因公出国人员审查的规定》实施细则的补充规定
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化学工业部贯彻执行《关于因公出国人员审查的规定》实施细则的补充规定
化工部
化学工业部贯彻执行《关于因公出国人员审查的规定》实施细则的补充规定
1994年3月2日，化工部
为适应改革开放和对外交往迅速发展的需要，更好地为社会主义现代化建设服务，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中共中央组织部、人事部关于因公出国人员审查的补充规定〉的通知》精神，对部贯彻执行《关于因公出国人员审查的规定》实施细则，作如下补充规定。
一、部机关和部属企事业单位正处级以上干部临时出国，除犯有比较严重错误的仍按照干部管理权限，由部办理审查手续外，一般可与出国任务一起审批，在出国任务件中应写明人员名单及职务，不另办理因公出国人员审查手续。但要在办理出国任务审查批件后由所在单位填写《因公出国（境）人员备案表》，并按干部管理权限报送主管人事部门备案。主管人事部门负责将《因公出国（境）人员备案表》及时存入本人档案。
二、部派常驻国外人员中，副部级以上干部，由部党组提出意见后报中央审批；正副司（厅、局）级和正副处级干部，由单位提出意见报部党组审批；其他人员由部人事教育司审批。
三、因公临时出国人员，由所在单位人事（组织）部门填写《因公出国人员审查表》，按隶属关系报有审批权限的单位审批，并由审批单位出具《因公出国及赴港澳人员审查批件》。《因公出国人员审查表》一份由审批部门退出国人员所在单位，及时存入本人档案，另一份存审批单位。
四、因公出国人员审查批件的有效期最长不超过三年（常驻国外人员审查批件的有效期可与组织批准其在国外的任职期限相同），在有效期内再次出国的人员，凭出国任务批件办理出国手续。所在单位在办理出国任务审查批件后，为再次出国人员填写《因公出国（境）人员备案表》按干部管理权限报送其主管人事（组织）部门，及时存入本人档案，并同时报原因公出国人员审批部门备案，不再使用《因公再次出国证明》。
在审查批件有效期内，发现出国人员有问题不宜再派遣出国时，其所在单位应及时报告原出国人员审批部门和护照颁发机关，并同时报告部人事教育司。
五、对因年龄到限已经免了行政职务，又在公司、学会、协会等担任职务，尚未办理离休、退休手续的人员，一般不再安排出国执行公务，个别人确因工作特殊需要，可以派遣出国执行公务。
已经办理离休、退休的人员，一般不再安排出国执行公务。对于少数有特殊专长的人员，离休、退休后又受聘继续工作或被有关单位临时借用的，确属工作需要，可以派遣出国执行任务。被外单位聘请或借用的人员，其出国手续，经征得原所在单位同意后，也可由聘请或借用单位办理。已经办理离休、退休但仍在国际组织或国际学术机构任职的人员，可批准出国参加与其职务有关的会议或学术活动，其出国手续由原所在单位办理。
上述人员每次出国（境），派出单位都应说明必须派出的理由。其中，正副司（厅、局）级人员须经部人事教育司会签后，报部领导审批；其他人员由部人事教育司审批。对知密度高的离休、退休专家、学者因公出国（境），仍须按中央有关规定办理。
六、今后部属企事业单位因公出国的人员审批，除特殊情况外，实行两级审批，即经所在单位党委审查同意后，按隶属关系直接报因公出国人员审批部门审批，不再经过中间审批环节。
七、部正在按照中办发（1993）23号文件精神进行因公出国人员审批单位的授权工作。凡被授权的单位，负责本部门和所属单位因公出国人员的审批；对没有审批权的主管部门及所属单位其人员因公出国和部机关人员因公出国，由部人事教育司审批。
八、本规定自下发之日起执行，未涉及到的问题，仍按《化学工业部贯彻执行〈关于因公出国人员审查的规定〉的实施细则》和有关文件执行。
关于建立全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准动态调整机制的通知
财政部 人口和计划生育委员会
关于建立全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准动态调整机制的通知
财教[2011]622号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团财务局、人口计生委：
为支持全面做好人口工作，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步完善全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度（以下简称两项制度），强化政策导向作用，经国务院同意，建立两项制度奖励和扶助标准动态调整机制。现就有关事项通知如下：
一、充分认识建立两项制度奖励和扶助标准动态调整机制的重要意义
计划生育是基本国策，实施两项制度是党中央、国务院作出的重大决策。两项制度从试点到全面实施，深受广大群众欢迎，有效缓解了部分计划生育家庭生活困难的现状，引导广大群众自觉实行计划生育，促进了传统生育观念的转变，切实稳定了低生育水平。但是，随着经济社会的发展，各项惠民政策不断出台，人民生活水平不断提高，两项制度出现了奖励和扶助标准偏低、奖励扶助金的实际购买力下降、政策效果弱化等问题，建立与经济社会发展相适应的奖励和扶助标准动态调整机制，确保两项制度长期稳定运行，有效保障计划生育家庭优先享受改革发展成果，具有十分重要的意义。
二、动态调整机制的主要内容
按照科学性、适应性、均衡性、导向性原则，建立动态调整机制，主要内容如下：
（一）调整依据。以农村居民家庭年人均生活消费支出增长幅度作为调整依据（该指标为年度指标，由国家统计局在次年公布）。
（二）调整条件。当农村居民家庭年人均生活消费支出累计增长幅度达到或超过30%时启动调整机制，首次调整自2008年算起。为做好与年度财政预算安排的有效衔接，调整后标准顺延至国家公布农村居民家庭年人均生活消费支出数据后的次年开始执行。
（三）调整幅度。以两个调整周期之间农村居民家庭年人均生活消费支出累计增长幅度作为计算依据，计算公式如下：
调整后的奖励扶助标准=现标准×（1+累计增长幅度）
调整后的特别扶助标准=现标准×（1+累计增长幅度）
（四）经费来源。所需经费按照两项制度现行规定，由中央、地方财政分别纳入年度预算安排落实。
三、动态调整机制的组织实施
（一）加强组织领导。地方财政、人口计生部门要按照财政部、人口计生委的要求和部署，切实加强组织领导，明确职责分工，共同协调配合做好动态调整机制各项工作。
（二）落实工作责任。人口计生委负责收集整理相关数据，监测数据变化情况，及时提出调整建议；人口计生委、财政部共同研究制定调整方案、共同组织实施。
（三）确保资金到位。各级财政部门要将所需资金纳入年度预算，确保资金及时、足额落实到位。各级人口计生部门要按照财政预算管理要求，坚持“四权分离”的制度运行机制，做好资金发放工作，确保资金安全。财政部、人口计生委将适时对专项资金的落实、使用情况进行监督检查。
财政部 人口计生委
二○一一年十二月十四日
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省行政审批制度改革专家评审、咨询组工作办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕26号
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省行政审批制度改革专家评审、咨询组工作办法》的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门，中央在甘各单位，有关院校，有关企业：
现将省行政审批制度改革工作领导小组办公室制定的《甘肃省行政审批制度改革专家评审、咨询组工作办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省行政审批制度改革专家评审、咨询组工作办法
为了充分发挥专家学者在行政审批制度改革中的积极作用，增强改革的科学性，根据省政府第十一次常务会议和省行政审批制度改革工作领导小组第二次会议的要求，现制定以下办法：
一、专家评审、咨询组的组成
1、省行政审批制度改革专家评审、咨询组由省政府聘请具有经济学、行政管理学、法学、企业管理等专业背景，熟悉行政审批方面的理论和实践的专家学者组成。
2、专家评审、咨询组对省政府和省行政审批制度改革工作领导小组负责，在省行政审批制度改革工作领导小组的领导下开展工作。
二、专家评审、咨询组的工作职责
1、直接参与省政府各部门行政审批项目的评审工作，着重就疑难、复杂的行政审批项目进行论证，提出处理意见。
2、参与行政审批制度改革政策的调研和论证。
3、参与行政审批制度改革的课题研究，并就行政审批制度的完善和创新进行研究，向省政府提出书面建议。
三、专家评审、咨询组的工作方式
1、专家评审、咨询组参加有关的论证会、评审会、座谈研讨会。评审采取集中办公与分散阅审相结合的办法，也可进行实地调查。
2、专家评审、咨询组的工作活动由省行政审批制度改革工作领导小组办公室组织安排，确定专人负责联系落实。
3、专家评审、咨询结果、意见和建议以及研究报告以书面形式报省行政审批制度改革工作领导小组办公室，供领导决策参考。
四、专家评审、咨询组工作要求
1、专家评审、咨询组成员应认真研究行政审批制度改革的有关文件和规定，准确把握行政审批制度改革的原则、具体标准和总体要求。
2、专家评审、咨询组成员在评审论证行政审批项目的处理意见时，应认真负责，坚持原则，客观公正。
3、专家评审、咨询组成员所在单位应为专家参加评审、咨询、调研活动提供必要的时间。专家评审、咨询组成员因特殊情况不能参加座谈论证的，应提前2天告知省行政审批制度改革工作领导小组办公室。
4、专家对评审、咨询工作中的有关材料要妥为保管，注意遵守有关保密制度，对外使用有关材料时须征得省行政审批制度改革工作领导小组办公室同意。
5、专家开展调研活动时，各级政府、政府各部门、有关单位要做好配合工作。
五、专家评审、咨询组工作保障
1、专家开展工作所需资料、文件由省行政审批制度改革工作领导小组办公室收集、提供。外出调研时由省行政审批制度改革工作领导小组办公室协调解决交通工具。
2、省行政审批制度改革工作领导小组办公室要为专家评审、咨询组开展工作提供必要的场所。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年二月二十八日
