市人民政府关于印发咸宁市年度社科重点课题研究实施办法的通知
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市人民政府关于印发咸宁市年度社科重点课题研究实施办法的通知
湖北省咸宁市人民政府
市人民政府关于印发咸宁市年度社科重点课题研究实施办法的通知
咸政发〔 2011 〕 17 号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市年度社科重点课题研究实施办法》已经市人民政府 2011 年第 5 次市长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二 〇 一一年四月二日
咸宁市年度社科重点课题研究实施办法
第一条 为充分发挥哲学社会科学界思想库和智囊团的作 用，进一步调动社会科学工作者紧密联系咸宁实际进行科研的积极性和创造性，不断繁荣发展我市哲学社会科学事业，更好地为早日建成鄂南经济强市服务，特制订本办法。
第二条 年度社科重点课题研究是市人民政府主导的研究项目。其研究成果是本市软实力的重要组成部分，是市委市政府领导智慧的重要体现。年度社科重点课题研究的指导思想是，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持 “ 二为 ” 方向和 “ 双百 ” 方针，围绕我市中心工作，开展应用对策研究，提出意见和建议，为市委市政府决策提供参考。
第三条 年度社科课题研究的重点是，立足咸宁实际，突出 “ 两型社会 ” 建设，涉及咸宁经济社会发展中的重大实践问题。
第四条 年度社科重点研究课题的拟定，以市委市政府有关会议精神、重要文件、领导讲话和市党代会报告、市政府工作报告为主要依据，兼顾社会科学工作者认为有重要研究价值的问题。
第五条 年度社科重点研究课题，由市社会科学联合会会同有关部门、单位初拟选题，同时向社会各界征集选题，经过筛选确定项目，报市委市政府审定。
第六条 成立年度社科重点课题研究专家组。专家组由有关领导和从事社会科学工作的专家、学者组成。其中：市委政策研究室、市政府研究室，以及与课题研究直接相关的部门、单位的成员，不少于三分之二。具体选任办法由市社会科学联合会确定。
第七条 市内外社会科学工作者均有申报资格。先由社会科学工作者进行课题申报，再由年度社科重点课题研究专家组评估，确定具备研究实力的社会科学工作者承担课题研究任务。
第八条 课题立项后，由市社会科学联合会支付该项课题研究 经费的 30% 作为启动资金。课题研究完成后，由年度社科重点课题研究专家组评审，认定合格者，再支付该项课题研究经费的 70% 。在专家组评审之前，课题研究成果不得以任何形式发表。
第九条 年度社科重点课题研究成果被省以上报刊（含内参）发表的，或被市以上决策机关采用的，或得到市级以上领导批示的，或产生重大社会效益和经济效益的，由市人民政府通报表彰。符合咸宁市社会科学优秀成果政府奖申报条件的，直接进入复评。
第十条 年度社科重点课题研究一般在本年度内完成。个别课题的结项时间可适当延长，但最长不得超过 2 年。
第十一条 课题研究承担者必须遵守学术道德规范。凡弄虚作假者，一经查实，收回已经支付的课题研究经费， 3 年内不得申报课题，并由市社会科学联合会向其所在单位通报。
第十二条
年度社科重点课题研究专家组成员利用职务之便徇私舞弊的，由市社会科学联合会取消其评估、评审资格，并按规定由有关主管部门给予行政处分。
第十三条 设立市级社科重点课题研究专项经费。专项经费由基数和项目经费两部分组成。其中基数部分列入年度财政预算，作为每年的基本课题研究经费；项目经费与每年承担的市委市政府重点课题量挂钩，由市社会科学联合会进行专项申报，经市政府批准后，由市财政局审核拨付。
第十四条 本办法由市社会科学联合会、省社科咸宁分院组织实施并负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
常州市政府关于颁发《常州市企业安全生产达标考核办法》的通知
江苏省常州市人民政府
常州市政府关于颁发《常州市企业安全生产达标考核办法》的通知
常政发〔2008〕95号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市企业安全生产达标考核办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年六月十一日
常州市企业安全生产达标考核办法
第一条 为全面落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江苏省安全生产条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市范围内企业安全生产的达标考核，适用本办法。
第三条 通过安全生产达标活动，实现企业安全生产管理标准化、作业现场标准化、岗位操作标准化、安全培训标准化，推动企业基础工作上台阶，管理水平再提升，本质安全更可靠。
第四条 企业安全生产达标考核包括责任体系、人员机构、规章制度、安全投入、基础管理、教育培训、作业现场、隐患整改等内容，实行百分制。
第五条 考核实行达标分级。一级达标企业为90分以上（凡“以上”均含本数，下同）；二级达标企业为75分以上不满90分；三级达标企业为60分以上不满75分；未达标企业为有否决项或不满60分。
第六条 各地要在组织开展达标考核工作的同时，鼓励和支持企业开展国家安全生产标准化和职业安全健康管理体系认证，使企业安全生产工作向更高层次迈进。凡通过上述两项认证的企业可视同一级达标企业。
第七条 考核工作实行属地管理与分级负责相结合的原则。市属监管企业，由市安监部门负责考核。辖市（区）属监管企业由辖市（区）安监部门负责考核，也可根据实际情况委托所在乡镇（街道）安监机构具体实施考核。实行行业管理的企业，由行业主管部门负责考核。
第八条 达标企业级别认定有效期为三年，满三年后必须重新申请考核评定。二、三级达标企业要升级的，必须满一年后方可申请；未达标企业要升级的，必须经整改符合安全生产条件后方可申请。升级考核原则上每年组织两次。企业发生死亡事故或重大火灾事故、职业中毒及职业病的，在安全生产方面存在严重违法行为的，或因安全生产原因造成群体上访事件的，在原级别上降低一级。发生较大以上生产安全事故以及群体性职业中毒的，一律评为未达标企业。
第九条 企业达标考核情况向社会公开。一级达标企业和未达标企业由安监部门进行登报公布，其他企业在网上公布。
第十条 职能部门对企业实行分类监管。对三级达标企业要加大检查力度，存在问题逾期未整改的依法予以处罚；对未达标企业实行挂牌督查，列入重点监管对象，加大查处力度。
第十一条 工商行政管理部门通过年检工作推动企业深化安全生产工作。安监部门将考核定为未达标企业名单抄告工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法进行审查、处理。
第十二条 实行工伤保险费率浮动制。根据国家和省有关规定，将企业安全生产达标考核结果与工伤保险费率挂钩，具体实施办法由市劳动保障部门会同财政、卫生、安监等部门拟定，报市政府批准后执行。
第十三条 实行评先评优挂钩制。一级达标企业可作为安全生产候选先进企业；二、三级达标企业不得评为安全生产先进企业；未达标企业不得评为各类先进企业，法定代表人不得作为劳动模范等评先评优的候选人。
第十四条 各辖市（区）和有关部门要抓好达标考核的推进工作，集中组织企业主要负责人、安全管理人员参加达标工作培训，广泛进行宣传发动，采取各种手段和措施，增强达标考核的有效性。
第十五条 企业安全生产达标考核工作纳入各辖市（区）和市有关部门安全生产目标管理，按有关规定进行考核，年终实行奖惩兑现。
第十六条 各辖市（区）人民政府及市有关部门可根据本地区本部门实际情况，制定相应实施细则。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附件：常州市企业安全生产达标考核评分细则（略）
集体企业改制中小股东利益的保护对策
郭俊然 平顶山市城市信用社
目前我国集体企业改制的基本思路是建立股份合作制，形成“经营者持大股，职工参股”的新的产权模式。对于经营者而言，改制以后其不仅是管理者，而且也是持大股者。经营者在管理、经验、信息、地位等方面与参股者的职工相比都明显处于优势地位。那么如何保护职工的利益，如何防止大股东的专断和独裁，是切实贯彻“三个代表”的重要体现。笔者在改制实践中得出了以下几条建议，以期能够对现今集体企业的改制工作提供参考。
一、充分发扬民主，实行业务公开。
在改制过程中必须充分发扬民主，调动职工的改制和参与热情，让职工能够真正选出自己的代表。如此就必须强化监事会的职能，让职工的代表尽可能充当监事，以强化对经营者和大股东行为的监督。充分发扬民主也体现在在股东会中能够让职工选出自己信赖的代表充当经营者。
所谓：“阳光是最好的防腐剂。”要防止暗箱操作，大股东的肆意专断，就必须推行业务公开。推行业务公开就是要让每一分钱花到明处，让每一分钱都能够体现到其应有的价值。那么实践中就要发挥股东会的决策作用，同时企业改制后的章程中必须明确规定业务公开的方式、方法。
有的企业采取每二个月或三个月通报一次企业的经营情况。本阶段中公司发生了那些业务，支了多少钱，进了多少帐都应该让股东们清清楚楚，明明白白。如此就能有效地制约经营者的违法乱纪损害小股东利益的行为。
二、充分发挥股东会的作用。
股东会是企业的最高决策机构，当然，股东会的权力如果能够充分发挥无疑是对大股东和经营者的最大制约因素。但是在小股东们不能形成多数优势的时候，股东会的作用就显得非常有限。
要充分发挥股东会的作用，企业就必须严格按照公司法人的治理结构建立。公司章程必须明确具体规定股东会、董事会、监事会的职权。同时还要让职工明白自己的权利义务，同时也要了解权利行使的途径和方法。
三、提其无效行为之诉。
对于公司董事会实施违法行为，违背诚实信用义务时，根据我国现行的《公司法》及相关法律法规的规定，股东有权提起诉讼确认行为无效，并有权要求负有责任的董事承担民事赔偿责任。例如：《公司法》第六十三条规定，董事执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损害的，应当承担赔偿责任；第一百一十一条规定，董事会的决议违反法律、行政法规，侵犯股东合法权益的，股东有权向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼。第一百一十八条规定，董事会的决议违反法律、行政法规或者公司章程，致使公司遭受严重损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任，但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。此外，《公司法》第二百一十四条还规定，董事违法以公司资产为股东提供担保的，还要承担责令取消担保、将非法所得收归公司所有及由公司给予处分等后果。
四、引入强制退股，职业禁入制度。
笔者认为：以上三点对惯于违法乱纪者难以起到预防和威慑作用，因此可以考虑修改现行法律，强制其退出部分或全部股份，以降低其在股东会的作用。这种方式可以由公司的章程予以规定，并明确其具体的行使方式和方法。
对于行为情节特别恶劣、严重者可以考虑一定期限和范围的职业禁入。如规定三年或五年，甚至终身不得担任公司企业的高级经营管理者，同时可对公司企业的性质和范围再作限定。
如此，通过事前事后、企业内外的各种制约，对于预防和惩治大股东的专断，保护小股东的利益会起到决定性的作用。
