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国家进出口商品检验局


国家进出口商品检验局关于印发《外商投资财产鉴定规程（试行）》的通知


　　　　　　　　　　　 （国检鉴＜１９９１＞２８２号）

　

各直属商检局：

　　根据国家商检局国检鉴＜１９９１＞２７５号文件要求，各局将开展外商投资财产鉴定工作。现将《外商投资财产鉴定规程（试行）》发给你们，请按照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年十一月十三日

　

　　　　　　　　　　　　外商投资财产鉴定规程（试行）

　

　　１．　主题内容与适应范围：

　　本规程适用于外商投资财产的价值鉴定和损失鉴定。

　　２．术语：

　　２．１　财产：本规程中系指企业、单位或个人所拥有的产权。包括：建筑物、设备（含办公设施及交通工具）、材料、产成品、土地和投资环境、商誉、整个企业等。

　　２．２　外商投资财产：

　　国外（包括港、澳、台地区）的公司、企业和其它经济组织或个人，在中国境内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业及各种对外补偿贸易等方式中，有关各方投入及／或积累的财产。

　　２．３　鉴定：系根据所掌握及申请人提供的有关资料，应用科学的方法，对财产进行定性、定量的说明和评价过程。

　　２．３．１　价值鉴定：对外商投资财产的现时价值进行鉴定。

　　２．３．２　损失鉴定：对遭受损失的财产剩余价值和为防止损失扩大采取施救措施及清理现场等支付的合理费用等进行的鉴定。

　　３．　鉴定程序

　　３．１　申请鉴定

　　申请人应向鉴定部门办理申请鉴定手续，填写申请书，列明鉴定目的、对象及要求。

　　３．１．１　申请价值鉴定：

　　申请人应提供其财产目录，报关清单、合同、发票、帐册、保险单及设备技术文件等有关资料。

　　３．１．２　申请损失鉴定：

　　申请人除提供３．１．１中资料外，还应提供保险明细单、公安、消防部门的实情事故报告、财产损坏清单、施救维修费用清单、有关帐册单据或有关单位证明等。

　　３．２　受理申请：

　　鉴定部门接到申请人申请后，应认真审核所提供的各种资料。确认具备立项条件后，受理申请，并要求其保护现场或视情况采取必要合理的措施。

　　３．３　鉴定过程：

　　３．３．１　拟定鉴定计划

　　３．３．２　赴现场调研、查勘

　　３．３．２．１　现场核实和调查取证，将鉴定对象分解成若干鉴定项目。

　　３．３．２．２　对鉴定项目进行鉴定或检验

　　３．３．３　整理现场调研、查勘及鉴定、检验的各种证据及数据。

　　３．３．４　通过国内外市场、企业的调查、咨询，收集与鉴定对象相同或相似财产的有关资料，确定鉴定方法（具体见４）。

　　３．３．５　综合分析确定各鉴定项目的现时价值或剩余价值。

　　３．３．６　综合分析比较，确定鉴定对象的现时价值或剩余价值。

　　３．３．７　出具鉴定报告

　　４．　鉴定方法：

　　４．１　价值鉴定：

　　４．１．１　成本法：

　　４．１．１．１　适用对象：单项和专用财产

　　４．１．１．２　步骤：

　　１）通过对财产成本的分析或核对各种资料，确定鉴定对象的原始成本价；

　　２）通过国内外市场、企业调查、咨询或利用成本统计法、市场价格变动趋势法和功能比较，确定重置成本或／和更新成本；

　　３）通过观察法、比率法、直接货币法，确定财产的有形损耗及成新率；

　　４）计算鉴定对象与更新财产在获得相同收益时经营成本的差额，确定其功能性损耗；

　　５）分析市场等因素的变化，确定鉴定对象的经济性损耗；

　　６）通过对上述各因素的分析，确定鉴定对象的现值。

　　４．１．１．３　公式：

　　现值＝重置或更新成本－有形损耗－无形损耗

　　其中：无形损耗＝功能性损耗＋经济性损耗

　　４．１．１．４　校审或用其他鉴定方法验证。

　　４．１．２　市场法：

　　４．１．２．１　适用对象：

　　可以在国内外市场找到相同或类似的并对贸易过程及结果有较全面了解的参照物的财产。

　　４．１．２．２　步骤：

　　１）进行国内外的市场调查，收集同类可比财产的资料；

　　２）验证调查结果和资料的准确性，并选定参照物；

　　３）根据鉴定要求，将鉴定对象与参照物的各种因素逐一进行分析比较；

　　４）根据与参照物的比较，分项调整各对应因素的差额，进而确定鉴定对象各因素的价值；

　　５）根据各因素的单价，综合确定鉴定对象的现值。

　　４．１．３　收益法：

　　４．１．３．１　适用对象：

　　未来收益及风险收益可用货币表示的整体财产

　　４．１．３．２　步骤：

　　１）了解企业财务状况（财务报表），主要包括资金平衡表和利润表等；

　　２）了解企业及行业的发展状况；

　　３）分析对比有关指标；

　　ａ．了解企业资金及财产的构成情况，确定有关指标的变动趋势；

　　ｂ．确定企业今后年份的收益额；

　　ｃ．确定折现率或／和资本化率。

　　４）将未来收益额折现值或／和资本化处理，确定被鉴定对象的现值

　　４．２　损失鉴定：

　　４．２．１　适用对象：因灾害、事故造成损失的财产

　　４．２．２　步骤：

　　４．２．２．１　调查核实：

　　１）灾害、事故发生的准确时间、地点；具体原因和过程；

　　２）灾害．事故发生时的施救措施及费用；

　　３）清理现场、防止损失扩大措施的合理费用；

　　４）损失财产的分类、整理及存放、登记等情况。

　　４．２．２．２　核对帐册及单证：

　　１）查找财产损失前的有关帐册；

　　２）帐册毁灭或残缺不全，应向银行、税务、工商、生产、销售部门了解核实。

　　４．２．２．３　定损贬值：

　　１）确定财产受损前的现值；

　　２）根据使用价值、商销影响、拍卖结果等因素，确定损失程序和贬值率；

　　３）按等级、体积、面积、长度和主要成分等计价的受损财产，根据其检测、化验结果及使用效能降低的比率，结合使用和商销的影响确定贬值程度；

　　４）机械、电器、仪器、仪表、设备的残损，主要根据使用效能的降低和使用寿命的缩短确定其贬值率；

　　５）属于下列情况之一者，可作为推定全损；

　　残余价值不足百分之二十的残损财产；

　　机械、电器、仪器、仪表的核心部分或主件损坏、影响整件（台）的使用，又不能修复或不值得修复的。

　　６）确定因防止损失扩大，采取必要的施救措施所支付的合理费用；

　　７）确定清理现场，整理财产所支付的必要合理的费用；

　　８）综合分析上述各因素，确定鉴定对象的损失总值。

　　５．外资企业作价出资的机械设备的品种、质量、数量检验参照有关检验规程进行检验。






住房和城乡建设部


关于转发江苏省建设厅《省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见》的通知

建市监函[2008]66号
　

各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

　　为做好汶川地震灾后恢复重建对口支援工作，江苏省建设厅出台了《省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见》（苏建工[2008]243号），现转发给你们，供工作中参考。

　　附件：《省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见》（苏建工[2008]243号）



住房和城乡建设部建筑市场管理司
（建设部建筑市场管理司代）
二○○八年九月一日

省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见
苏建工[2008]243号

各省辖市建设局（委），江阴、昆山、张家港、吴江、太仓、常熟市建设局，常州武进区建设局，省有关厅局：

　　按照国务院、省委省政府的部署要求，省建设厅迅速启动了对口支持四川绵竹灾区灾后恢复重建规划编制工作，下一步即将进入具体工程建设实施阶段。根据国务院办公厅《关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》要求，灾后恢复重建工程的监理服务由支援方负责。灾后恢复重建工程政治性强、投资量大、建设任务重，为保证工程质量，提高投资整体效益，圆满完成绵竹灾区灾后恢复重建工程建设任务，现就赴川监理企业开展工程监理服务工作提出如下意见：

　　一、工程监理企业应当在省示范监理企业、省优秀监理企业和省工程项目管理试点企业中择优选择。被选中的监理企业要高度重视，把灾后恢复重建工程作为省委省政府交给的一项重大任务来完成，想灾区之所想，急灾区之所急，解灾区之所难，以实际行动支援灾区灾后恢复重建工作。

　　二、通过招投标的方式选择监理企业。在招标文件中应当把选择省示范监理企业、省优秀监理企业和省项目管理试点企业作为报名条件，并在资格预审时严格把关，并且应优先考虑监理企业的资信程度、技术能力和服务水平。灾后恢复重建工程的监理工作可以由一家监理企业完成的，不得划分成若干标段分别委托不同的监理企业。

　　三、积极选用市场化、专业化、科学化的工程项目管理建设模式。工程项目管理企业应当在全省工程项目管理试点企业名单中选择，通过招投标方式确定。工程监理企业资质被选中承担工程项目管理的，可直接承担该项目的工程监理服务，依法行使监理权利，承担监理责任。

　　四、有关单位和部门都必须严格执行《国家发展改革委、建设部关于〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格〔2007〕670号）中的监理取费标准，凡低于国家监理取费标准投标的，一律按废标处理。考虑到工程地点远在四川，工作条件艰苦，需发生远征费用，监理服务取费原则上在基准价的基础上按浮动上限执行。

　　五、监理企业应根据建设规模、工程特点和施工难度，在投标文件中提出人员配备合理、完全能满足监理工作要求的拟任项目监理机构人员组成名单，并依据工程形象进度提出监理人员进退场计划。

　　六、总监理工程师必须取得国家注册监理工程师证书，从事过类似工程的总监工作。专业监理工程师要求取得国家注册监理工程师证书或省监理工程考试合格证书，从事过类似工程的专监工作。监理人员要年富力强，精力充沛，有丰富的工作经验和组织协调能力。

　　七、工程中标、签订监理合同后，监理企业出具的任职文件人员名单应当与投标文件、合同约定一致，实际到岗的监理人员应当与任职文件中的人员名单一致，并严格执行投标文件中提出的监理人员进退场计划。援川总监理工程师不得再在后方担任项目总监，原则上只能担任一项委托合同的项目总监理工程师，最多不超过三个项目总监。

　　八、项目监理机构工作人员在川单个项目监理工作未完成之前，不得提出变更申请。确因健康等特殊原因需要变更的，由监理企业提出申请，经前方对口援建指挥部（组）批准后方可变更。变更后人员与变更前人员，岗位应该一致，资历、能力和水平相当。

　　九、绵竹灾区灾后恢复重建工程视同为省内工程进行监理管理，监理企业必须按照要求及时将项目信息录入《江苏省建设工程监理管理信息系统》。

　　十、项目监理机构要按照《建设工程监理规范》以及国家和省的有关规定，加强管理，严格监理，切实做好“三控三管一协调”和履行监理安全责任工作，努力把灾后恢复重建工程建成精品工程。

　　十一、项目监理机构在工程现场必须使用《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表（第四版）》，必须按照省建设厅的要求，佩戴统一的安全帽和胸牌。

　　十二、监理企业要加强对项目监理机构的监督管理，每半年不少于一次组织内部检查和考核，确保项目监理机构切实履行职责。监理企业内部检查和考核必须有书面记录。

　　十三、灾后恢复重建单个工程竣工后，前方各对口援建指挥部（组）应当对监理企业开展监理服务情况给予评价，形成评价意见，并将意见记入信用档案。

　　十四、省建设厅对灾后恢复重建工程开展创“省示范监理项目”活动。对评上省示范监理项目的项目监理机构，同时直接授予省优秀项目监理机构。该项目的一名总监理工程师同时授予省优秀总监理工程师，一名专业监理工程师同时授予省优秀监理工程师。监理企业要按照厅统一部署要求，积极申报，并根据考核标准，从工程建设之初就争创省示范监理项目。

　　十五、对口支援的市、县（区）建设局（委）和省建设厅要组织力量，每年至少巡查一次，并及时印发巡查结果通报。对有不良行为的企业和人员，要及时督促整改；情节严重的，依法给予行政处罚。受查企业和人员优良和不良行为要记入信用档案，录入《江苏省建设工程监理管理信息系统》。

　　以上意见，请遵照执行。



江苏省建设厅
二○○八年八月二十一日