枣庄市人民代表大会常务委员会议事规则（2008修正）
山东省枣庄市人大常委会
枣庄市人民代表大会常务委员会议事规则
（1988年12月22日枣庄市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1996年1月5日枣庄市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第一次修正 根据2003年8月26日枣庄市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第二次修正 根据2008年3月28日枣庄市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈枣庄市人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定事项，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
第二章 会议的举行
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。如有特殊需要，经主任会议决定可以临时召集会议。
常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持会议。
第四条 常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应当出席会议，因病或其他特殊原因不能出席会议时，应向常务委员会主任或第一副主任请假。
常务委员会会议由常务委员会全体组成人员的过半数出席方能举行。
第五条 常务委员会举行会议的日期，由主任会议决定。会议议程草案、日程草案，由主任会议讨论确定，提请常务委员会全体会议审议决定。
会议期间，议程如有改变，仍由主任会议提请常务委员会全体会议审议决定。
第六条 常务委员会举行会议，一般应在会议举行的十日前将开会日期、地点、建议议题等事项，通知常务委员会组成人员。临时召集的会议，可临时通知。
第七条 常务委员会举行会议时，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长、各办事机构和工作机构负责人、市人民代表大会有关专门委员会组成人员，市政府有关部门负责人及其他机关、团体负责人，区（市）人民代表大会常务委员会主任或副主任，驻枣全国、省和市人民代表大会代表，经主任会议决定，可以列席会议。
列席会议人员因故不能到会时，应当向常务委员会秘书长请假。
第八条 常务委员会举行会议期间，可以召开全体会议、分组会议或联组会议。
第九条 常务委员会会议公开举行，并公告社会。根据会议内容，可邀请部分公民旁听会议。旁听的具体办法，由主任会议另行规定。
第三章 议案的提出和审议
第十条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请审议的，应当向常务委员会报告并向提案人说明。
第十一条 议案应当写明案由、案据、方案。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会提出的议案，应由主要负责人签署；常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，应由本人签名。
第十二条 常务委员会的各办事机构或工作机构，受主任会议委托可以代拟议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十三条 向常务委员会提出议案的时间，一般应在常务委员会会议举行的一个月前，送交常务委员会办公室或有关的工作机构。
第十四条 对列入常务委员会会议的议案，提议案的机关、有关的专门委员会、常务委员会有关办事机构或工作机构应当提供有关资料。
第十五条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
提议案机关的负责人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议进行审议；必要时，可由有关的专门委员会进行审议或举行联组会议进行审议。
第十六条 列入常务委员会会议的议案，在交付表决前，提议案机关或提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十七条 提请常务委员会会议审议的议案，在审议中有重大问题需要进一步审议的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不交付表决，交有关的专门委员会进一步审议，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议报告。
第四章 专项工作报告的听取和审议
第十八条 常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的专项工作报告。
根据工作需要，常务委员会可以听取市人民代表大会各专门委员会的工作报告。
常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划，经主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。
第十九条 常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：
（一）常务委员会在执法检查中发现的突出问题；
（二）市人民代表大会代表对市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
（三）常务委员会组成人员提出的比较集中的问题；
（四）市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现
的突出问题；
（五）人民来信来访集中反映的问题；
（六）社会普遍关注的其他问题。
市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院可以向市人民代表大会常务委员会要求报告专项工作。
第二十条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常务委员会组成人员和市人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。
常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。
第二十一条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，常务委员会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总，交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。
第二十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见；市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对报告修改后，在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。
常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的七日前，将专项工作报告发给常务委员会组成人员。
第二十三条 专项工作报告由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人向常务委员会报告，市人民政府也可以委托有关部门负责人向常务委员会报告。
第二十四条 常务委员会全体会议听取专项工作报告后，由分组会议进行审议；必要时，应召开联组会议进行审议。
第二十五条 常务委员会会议审议专项工作报告后，应提出审议意见，必要的时候，可以对该专项工作报告作出相应的决议或决定。
第二十六条 常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当将研究处理情况由办事机构送交市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议；市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。
常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人民代表大会代表通报并向社会公布。
第二十七条 在会议期间，常务委员会组成人员对有关方面工作提出的重要建议、批评和意见，由常务委员会有关办事机构整理成书面材料转交有关机关办理。有关机关一般应在三个月内办理完毕，并将办理情况答复常务委员会组成人员，抄报常务委员会人事代表工作室备案。
第五章 审查和批准决算，听取和审议国民经济
和社会发展计划、预算的执行情况报告，
听取和审议审计工作报告
第二十八条 市人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一年度的本级决算草案提请常务委员会审查和批准。
决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。
第二十九条 市人民政府应当在每年六月至九月期间，向常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
第三十条 国民经济和社会发展计划、预算经市人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，市人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。
严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金调减的，市人民政府应当提请常务委员会审查和批准。市人民政府有关主管部门应当在常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前，将预算初步方案送交市人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，或者送交常务委员会有关工作机构征求意见。
第三十一条 常务委员会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：
（一）预算收支平衡情况；
（二）重点支出的安排和资金到位情况；
（三）预算超收收入的安排和使用情况；
（四）部门预算制度建立和执行情况；
（五）向下级财政转移支付情况；
（六）本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。
除前款规定外，常务委员会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况。
第三十二条 常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第三十三条 常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由市人民政府研究处理。市人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；市人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。
常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人民代表大会代表通报并向社会公布。
第三十四条 国民经济和社会发展五年规划经市人民代表大会批准后，在实施的中期阶段，市人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的，市人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。
第六章 询问和质询
第三十五条 常务委员会会议审议议案和有关报告时，市人民政府或者有关部门、市中级人民法院、市人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。
第三十六条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及政府各部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
第三十七条 质询案应当以书面形式提出，并写明质询的对象、质询的问题和内容。
第三十八条 质询案由常务委员会主任会议决定，交由受质询的机关答复。
主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委员会会议上作口头答复或书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的，应由被质询机关负责人签署。
提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
第三十九条 质询案在未作出答复前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，该质询案即行终止。
第七章 特定问题调查
第四十条 常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第四十一条 主任会议可以向常务委员会提出组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。
五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织对于特定问题的调查委员会，由主任会议提请常务委员会审议，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。
第四十二条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和本级代表中提名，提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
第四十三条 调查委员会进行调查的时候，有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务如实向其提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第四十四条 调查委员会应当向产生它的常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议、决定。
第八章 发言和表决
第四十五条 常务委员会组成人员在接到召开会议的通知后，要认真学习有关的法律或文件，进行必要的调查研究，做好审议发言准备工作。发言要紧扣会议议题、简明扼要。经主任会议同意，常务委员会组成人员也可以自选题目在全体会议上发言。
第四十六条 常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
第四十七条 常务委员会会议表决议案，必须由全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十八条 常务委员会会议表决议案，可以采用按表决器、无记名投票或
其它方式。
第九章 附 则
第四十九条 法律法规实施情况的检查，国家机关工作人员的任免、撤职、补选和罢免，规范性文件的备案审查，由常务委员会另行制订规定或办法。
第五十条 本规则由常务委员会主任会议负责解释。
第五十一条 本规则自通过之日起施行。
哈尔滨市工业节能监察办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第172号
哈尔滨市工业节能监察办法
《哈尔滨市工业节能监察办法》，已经2007年9月21日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布，自2007年11月1日起施行。
市长 张效廉
二00七年九月二十五日
第一条 为加强工业节能监察，规范工业节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施工业节能监察，适用本办法。
第三条 本办法所称工业节能监察，是指工业经济综合管理部门对能源生产、使用以及从事相关活动的工业企业（以下简称企业），执行节能法律、法规、规章和相关标准的情况进行监督、检查，督促、帮助企业加强节能管理，提高能源利用效率，并对相关违法行为依法予以处理的行为。
第四条 市工业经济综合管理部门组织实施本办法，负责本市工业节能监察管理工作。
市、区、县（市）工业经济综合管理部门，按照工作分工负责工业节能监察工作。
市节能监察机构受市工业经济综合管理部门的委托，负责工业节能监察日常工作。
市各有关部门应当按照各自职责，做好节能监察相关工作。
第五条 工业节能监察应当遵循监督与服务、处罚与教育相结合的原则。
第六条 工业经济综合管理部门实施工业节能监察，不得向企业收取费用，所需经费应当纳入财政预算。
第七条 任何单位和个人对企业违反节能法律、法规、规章和相关标准的行为，有权向工业经济综合管理部门举报。工业经济综合管理部门应当为举报者保密。
对举报属实，为查处企业重大节能违法行为提供重要线索和证据的举报者，市工业经济综合管理部门应当给予奖励。
第八条 市工业经济综合管理部门每年应当根据本市节能规划统一编制工业节能监察工作计划。
第九条 工业经济综合管理部门应当履行下列监察职责：
（一）宣传节能法律、法规、规章和相关标准，宣传节能知识，提供先进节能信息；
（二）监督检查企业遵守节能法律、法规、规章和相关标准的情况；
（三）受理企业违反节能法律、法规、规章和相关标准的举报；
（四）依法查处企业节能违法行为；
（五）法律、法规或者规章规定的其他监察职责。
第十条 工业节能监察的主要内容：
（一）企业固定资产投资工程项目可行性研究报告中有关合理用能的专项论证情况，固定资产投资工程项目的设计和建设执行国家、省和市节能设计规范和合理用能标准的情况；
（二）企业停止生产或者销售国家明令淘汰的用能产品的情况，或者停止使用国家明令淘汰的用能设备的情况；
（三）企业节能资金合理使用的情况；
（四）企业能源管理以及能源计量管理、能源消费统计和能源利用状况分析等制度的建立和执行情况；
（五）企业执行国家和省节能技术标准和单位产品能耗限额的情况；
（六）重点用能企业设立能源管理专职人员以及报送备案的情况，重点耗能设备操作人员接受节能教育培训的情况，定期报告能源利用状况的情况；
（七）法律、法规或者规章规定的其他监察事项。
第十一条 工业经济综合管理部门实施工业节能监察，可以采取现场监察、书面监察或者其他合理方式。
第十二条 节能监察人员实施工业节能监察时，可以采取下列形式：
（一）询问有关人员；
（二）查阅、复印或者抄录有关资料；
（三）对企业的有关产品、设备、工作场所等进行检查、检验、测试；
（四）要求企业在规定期限内，就有关问题如实做出书面答复；
（五）制止、纠正企业违反节能法律、法规、规章和相关标准的行为；
（六）对重要的证据进行录音、照相或者录像；
（七）法律、法规或者规章赋予的其他职权。
第十三条 有下列情形之一的，工业经济综合管理部门应当实施现场监察：
（一）企业因技术改造或者其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
（二）需要对企业的能源利用状况进行现场监测的；
（三）需要现场确认企业落实节能整改措施情况的；
（四）根据举报或者其他途径，发现企业涉嫌违反节能法律、法规、规章和相关标准的；
（五）按照工业节能监察工作计划要求，应当进行现场监察的；
（六）法律、法规或者规章规定应当实施现场监察的其他情形。
第十四条 工业经济综合管理部门实施现场监察，应当提前10日将实施监察的时间、内容和要求，以书面形式通知被监察企业。
第十五条 工业经济综合管理部门对生产、销售、使用等过程中用能产品能耗指标进行监察时，被监察企业应当提供必要的样品并积极予以配合。
第十六条 工业经济综合管理部门实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。
监察笔录应当如实记录实施工业节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由被监察企业负责人或者其委托人签字或者盖章确认；拒绝签字或者盖章的，不影响监察工作的进行，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。
第十七条 工业经济综合管理部门应当在现场监察结束后15日内做出节能监察报告，送交被监察企业。
第十八条 被监察企业对节能监察报告持有异议的，可以在收到节能监察报告之日起15日内，以书面形式向市工业经济综合管理部门申请复查。
市工业经济综合管理部门应当在受理申请之日起30日内安排复查，并将复查结论告知被监察企业。
复查工作中涉及耗能设备复测的，市工业经济综合管理部门应当委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察企业的异议成立的，复测费用由市工业经济综合管理部门承担；不成立的，复测费用由被监察企业承担。
第十九条 工业经济综合管理部门采取书面监察方式时，重点用能企业应当按照要求及时报送能源利用状况报告以及其他相关资料。
第二十条 被监察企业应当按照工业经济综合管理部门的要求，如实提供相关资料和文件，不得虚报、瞒报，不得隐匿、销毁或者篡改证据。
第二十一条 被监察企业违反节能法律、法规或者规章规定，依法需要限期整改的，由工业经济综合管理部门根据情况确定整改期限，最长不超过1年；确需延长整改期限的，被监察企业应当在期限届满前15日内提出延期申请。
工业经济综合管理部门应当在收到延期申请之日起5日内作出决定。延期一般不得超过6个月。
第二十二条 市工业经济综合管理部门应当加强对节能监察人员的培训和管理。
节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和相关标准，具备相应的业务能力，并按照规定取得行政执法资格后方可上岗。
第二十三条 被监察企业认为节能监察人员与其有利害关系或者其他关系可能影响公正监察的，可以书面或者口头方式向工业经济综合管理部门提出。
节能监察人员认为自己与被监察企业有利害关系或者其他关系，应当申请回避。
节能监察人员的回避，由工业经济综合管理部门主要负责人决定。
第二十四条 节能监察人员违法实施工业节能监察的，被监察企业有权拒绝，并可以向其所在单位、上级工业经济综合管理部门或者其他有权机关举报。
第二十五条 重点用能企业违反本办法第十九条规定，未及时报送能源利用状况报告的， 由工业经济综合管理部门责令限期改正；逾期仍未改正的，处以1万元罚款。
第二十六条 被监察企业违反本办法第二十条规定，拒不提供相关资料和文件，虚报、瞒报，隐匿、销毁或者篡改证据的， 由工业经济综合管理部门责令限期改正；逾期仍未改正的，处以1万元以上2万元以下罚款。
第二十七条 对企业违反节能法律、法规和规章其他行为的处罚，由工业经济综合管理部门或者其他有关部门按照法律、法规和规章的规定执行。
第二十八条 拒绝、阻碍节能监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 节能监察工作人员应当认真履行职责，有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 泄露企业的商业秘密的；
（二） 利用职务之便谋取非法利益的；
（三） 违法向企业收取费用的；
（四） 妨碍企业正常生产、销售等活动的；
（五） 其他违法违纪行为。
第三十条 本办法自2007年11月1日起施行。
