三亚市人民政府关于印发三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法的通知
海南省三亚市人民政府
三府[2006]146号
三亚市人民政府关于印发三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月八日
三亚市扶持农业发展生产贷款
财政贴息资金管理暂行办法
第一条 为贯彻落实党的建设社会主义新农村任务，调动社会资金加大对新农村建设投入，增加农民收入，规范财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农业发展生产贷款财政贴息资金是指市级财政每年安排的用于农业发展短期经济作物专项贷款项目的贴息资金（以下简称财政贴息资金）。
第三条 财政贴息资金的扶持对象是户口在我市的农民从事短期作物种植（包括瓜菜、热带水果、花卉以及发展热带高效农业）、养殖的个人、专业户及联合体。
第四条 财政贴息资金用于农村信用社贷款的短期作物种植、养殖项目应付银行利息的补助。
第五条 财政贴息资金贷款必须遵循“农民自愿、政府贴息、农户还本、信用社发放收回、自担风险”的原则。
第六条 申请财政贴息资金贷款的借款人应具备以下条件：
(一) 户口在三亚市所辖各镇的农民，具有完全民事行为能力，年龄在18-60周岁。
（二）从事的项目属自谋职业或自主创业，且符合本办法第三条规定的范围。
（三）有相对固定的生产经营场地。
（四）信用程度好，在金融机构无恶意拖欠贷款本息的不良记录。
（五）有较好的群众基础，能吃苦耐劳，创业心强，作风正派，且有丰富的生产经验。
第七条 贴息贷款的额度、期限、利率、方式。
（一）贴息贷款的额度：每户或每笔贷款最高不超过人民币1.5万元。
（二）贴息贷款的期限在一年期以内（含一年），超过贴息期限的贷款（含展期、逾期的贷款）不再享受贴息政策，超期限利息由农户负担，利率按农村信用社同期利率执行（包括浮动利率及罚息）。
（三）每一农户所经营的项目只能享受一次贴息。
（四）贷款利率按农村信用社同期同类贷款的最低利率执行。
第八条 财政贴息资金的申报程序：
（一）需要贴息贷款的借款人（即农户）按信用社规定所需要的手续在所在地农村信用社办理申请，并填写《农村信用社贷款申请审批表》和《三亚市扶持农民发展生产贷款财政贴息资金审批表》，由信用社对借款人申请情况进行审查，并在一周内做出同意贷款意见后，由借款人凭《农村信用社贷款申请审批表》和《三亚市扶持农民发展生产贷款财政贴息资金审批表》，经当地镇政府贷款贴息领导小组审批同意贴息后，交农村信用社给予办理有关贷款事宜。
（二）农村信用社向符合条件的农户发放贷款后，应将《农村信用社贷款申请审批表》和《三亚市扶持农民发展生产贷款财政贴息资金审批表》、贷款发放凭证复印二份报镇政府贷款贴息领导小组后，由镇政府贷款贴息领导小组上报市财政局一份。农村信用社每月将贷款发放情况统计表报市财政局、镇政府贷款贴息领导小组及市信用联社。
（三）市财政局对各镇的贴息实行按季申报制度，每季度终了后三个工作日内，当地农村信用社提出贴息资金申请，申请应制成明细表说明如下事项：每笔贷款的项目名称、借款人名称、贷款金额、用途、发放时间、期限、利率、本季应贴息金额。经镇政府贷款贴息工作领导小组审核，并报市财政局审批后，由市财政局据实拨付镇财政所，再由镇财政所拨付给农村信用社。
第九条 财政贴息资金由市财政依据财力和农村生产发展情况给予安排，当年安排的贴息资金用于当年的贷款贴息，当年使用不完的可以结转下年使用。
第十条 各镇政府要成立贷款贴息工作领导小组，人员由镇政府、财政所一名领导及有关人员组成。领导小组负责对本镇贷款贴息资金的审查和监督。
第十一条 农村信用社对贴息贷款的发放自担风险，各镇政府要给予积极配合和支持，不得行政干预。
第十二条 财政贴息资金要专款专用，并接受财政部门的日常管理监督以及审计部门的审计监督。贴息贷款申请人提供虚假材料以及村（居）委会出具虚假证明材料，贷款贴息工作领导小组和当地农村信用社未能认真履行审核职责，导致贴息申请人骗取财政贴息资金的，依法追究相关责任人的行政经济责任，并登记借款人的不良信用记录。构成犯罪的，由司法机关依法查处。
第十三条 贴息贷款申请人自行将贷款转借他人用于第三条规定范围外的，财政取消贴息。
第十四条 承担贷款的农村信用社应在每年底将获得财政贴息的贷款还本付息情况报市财政局。
第十五条 本办法由三亚市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
淮南市渡运安全管理条例
安徽省人大常委会
淮南市渡运安全管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市渡运安全管理条例》的决议
（2004年10月19日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议审查了《淮南市渡运安全管理条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市渡运安全管理条例
（1994年5月10日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年5月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年6月16日淮南市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 2004年10月19日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强渡口管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事渡运活动及其安全管理。
第三条 渡运安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障渡运交通安全、有序、畅通。
第四条 各级人民政府应当加强渡运安全管理工作。地方海事管理机构负责渡运安全的监督管理工作。
第二章 渡口管理
第五条 设置或撤销渡口，应当经渡口所在地的县、区人民政府审批；县、区人民政府在审批前，应当征求地方海事管理机构的意见。
第六条 渡口设置应本着有利安全的原则，选择水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、不影响港口码头作业并远离化学危险品生产、堆放和工业、公用事业取水的场所。
渡口应有码头、道路及必要的渡运安全设施，配备必要的专门管理人员，并在码头明显处设立渡口公示牌。
第七条 渡口工作人员必须经培训、考试合格，取得渡口所在地县、区人民政府指定的部门颁发的合格证书。
第八条 修建渡口码头应当根据河道、航道管理的有关规定，办理审批手续，并报地方海事管理机构备案。
第九条 淮河干流的渡口码头100米范围内，其他河流、湖泊的码头50米范围内，禁止游泳、戏水、停泊船筏、捕鱼、设障等有碍渡运安全的行为。
第十条 遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，影响渡运安全的，渡口应当停止渡运。
第三章 渡船、船员和渡工管理
第十一条 渡船必须具备下列条件，方可从事渡运：
（一）经地方海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；
（二）经地方海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；
（三）配备符合渡运安全规定的船员、渡工。
禁止将水泥质船舶作为渡船使用。
第十二条 渡船改装及发生事故维修后，影响船舶适航性能的，应向地方海事管理机构认可的船舶检验机构申请临时检验。
第十三条 渡船必须按照核定的路线航行。渡运时应当遵守航行规则，注意避让过往船舶，不得抢航、强行横越。
第十四条 渡船应当设置灯光信号，两舷应设有安全栏杆，并配备必要的救生、消防、助航及防污设备。
第十五条 渡船应当设有符合国家规定的识别标志，并在渡船明显位置标明载客载货定额、安全注意事项。
渡船跳板上严禁装载，栏杆上严禁坐人。
第十六条 船员应当选用18周岁以上，男60周岁以下、女55周岁以下，身体健康的人员担任。
第十七条 船员必须参加水上交通安全专业培训，并经地方海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件。
严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员从事渡运工作。
第十八条 渡运人员应当严格遵守渡运安全规定，维护渡运秩序，做到合理配载，做好渡船保养工作。严禁酒后驾船、超载渡运、冒险开船。
渡运人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
第四章 安全管理
第十九条 载运机动车辆的渡船，应设置防冲滑装置；载运的机动车辆必须制动有效，驾驶员不得离开驾驶岗位，其他人员应当下车乘船。
未经地方海事管理机构认可的船舶检验机构核准载运机动车辆的渡船，不得载运汽车、拖拉机、农用三轮车等机动车辆。
第二十条 化学危险品应当专航次渡运，并采取有效的安全防范措施。
严禁将化学危险品与乘客混载渡运。
第二十一条 地方海事管理机构应当建立健全渡运安全监督检查制度，对检查中发现的安全隐患应当责令限期整改，并及时通报渡口所在地县、区和乡（镇）人民政府。
第二十二条 地方海事管理机构在实施监督检查时，可依法采取责令临时停航、驶向指定地点、强制卸载、拆除动力装置、暂扣渡船等保障通航安全的措施。
第二十三条 地方海事管理机构依法对渡口、渡船进行安全检查时，有关单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻挠。
第二十四条 县、区人民政府应当加强本行政区域的渡运安全管理工作，建立健全渡运安全责任制，做好恶劣天气和渡运高峰期渡运安全的管理工作，督促乡（镇）人民政府和有关部门落实地方海事管理机构提出的安全隐患整改意见。
第二十五条 乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的渡运安全管理工作，应当建立健全渡运安全责任制，明确渡运安全管理人员，督促渡船所有人、经营人和船员、渡工按照地方海事管理机构提出的整改意见消除安全隐患。
第二十六条 渡船所有人和经营人应当建立健全安全管理制度，遵守渡运安全规定，完善安全设施，对工作人员加强安全教育，按照地方海事管理机构提出的安全隐患整改意见及时消除安全隐患，制定和组织实施事故处理应急预案。
第五章 法律责任
第二十七条 渡船未持有合格的检验证书、登记证书，擅自航行的，由地方海事管理机构责令停止渡运；拒不停止的，暂扣渡船；情节严重的，予以没收。
第二十八条 违反本条例规定，未取得适任证书或者其他适任证件的船员从事渡运船舶航行的，由地方海事管理机构责令其立即离岗，对直接责任人员处以2000元以上20000元以下的罚款，并对聘用单位处以10000元以上100000元以下的罚款。
第二十九条 有下列情形之一的，由地方海事管理机构责令改正，并对直接责任人员处以1000元以下的罚款；拒不改正的，责令停止渡运，并依法暂扣或吊销有关证书、证件。
（一） 船员和渡工酒后驾驶的；
（二）渡船超员、超载，冒险航行的；
（三）化学危险品与乘客混载渡运的；
（四）未经地方海事管理机构认可的船舶检验机构核准，渡船擅自载运汽车、拖拉机和农用三轮车等机动车辆的。
第三十条 未经批准私自设置、撤销渡口的，由渡口所在地县、区人民政府指定有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除或者恢复，因强制拆除或者恢复发生的费用分别由设置人、撤销人承担。
第三十一条 违反本条例规定，使用水泥质船舶从事渡运的，由地方海事管理机构责令其停航，暂扣其船舶或强制解除船舶动力装置，并对直接责任人员处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 拒绝、妨碍渡运安全管理人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 渡运安全管理人员未依法履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本条例自2004年12月1日起施行。
