您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市排污许可证管理办法》的通知
　　
镇政发〔2008〕6号


　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市排污许可证管理办法》已经2007年12月20日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　

　　二○○八年一月二十三日

　　
　　

　　

　　镇江市排污许可证管理办法

　　

　　第一条为加强对污染源的监督管理，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省长江水污染防治条例》、《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法（试行）》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内下列直接或者间接向环境排放污染物的法人、其他组织和个体经营者（以下简称排污单位）：

　　（一）向环境排放大气污染物的。

　　（二）向江河、湖泊、渠道、水库等地表水体以及地下水体排放污染物的。

　　（三）向城镇污水集中处理设施或者工业废水集中处理设施排放污染物的。

　　向环境排放在种植业、非集约化养殖业和居民日常生活中产生的污染物的，不适用本办法。

　　第三条环境保护行政主管部门会同同级工商行政管理部门，按各自职责负责对排污单位执行排污许可证制度实施监督管理。

　　第四条排污单位排放污染物不得超过国家和地方规定的污染物排放标准和排污总量指标。排污单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排污申报登记或排污变更申报登记，如实填报《排污许可证申请表》，按照本办法的规定申请领取《排污许可证》。

　　环保部门确定的重点排污单位必须在规定的时间内办理《排污许可证》，环境保护行政主管部门应当在20个工作日内予以办理。

　　第五条市环境保护行政主管部门负责下列排污单位《排污许可证》的审批和发证：

　　（一）京口区、润州区、镇江新区范围内的排污单位。

　　（二）辖市（含丹徒区,下同）范围内国家、省或市环境保护行政主管部门确定的重点排污单位。

　　（三）造成跨辖市行政区域环境影响的排污单位。

　　第六条辖市环境保护行政主管部门负责本辖区内除第五条规定以外排污单位排污许可审批和发证。

　　第七条排污许可证分为《排污许可证》和《排污许可证（临时）》两类。

　　《排污许可证》有效期限为三年。

　　采用或使用国家和地方规定淘汰、取缔的生产工艺和落后设备的排污单位，其《排污许可证（临时）》有效期限为限期淘汰、取缔期限。

　　限期治理及建设项目投入试生产的排污单位，其《排污许可证（临时）》有效期限分别为限期治理和试生产期限，一般不超过一年。

　　第八条现有排污单位申请的排污总量指标不超过允许排污总量指标者，发给《排污许可证》；申请的排污总量指标超过允许排污总量指标者，应当限期治理，在限期治理期间，发给《排污许可证（临时）》。

　　第九条市区以及辖市的主城区内不得新增排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，还须递交水行政主管部门对排污口设置的审批意见。

　　第十条实施新建、扩建和改建项目的单位，在向负责建设项目环境保护审批的环境保护行政主管部门递交环境影响报告书（表）或环境影响登记表的同时，须递交《排污许可证申请表》，一并办理审批手续。

　　第十一条对未获得排污总量指标的新建项目以及超过原排污总量指标的扩建和改建项目，建设单位必须采取下列相应措施，方可进行建设。否则，环境保护行政主管部门不予办理审批手续。

　　（一）通过“以新带老”、改变产品结构、改进生产工艺、提高治理深度等办法，减少污染物排放。

　　（二）向区域污染集中控制治理投资，增强该区域处理污染物的能力。

　　（三）代为其他排污单位处理污染物。

　　向区域污染集中控制治理投资的具体办法由市财政部门和市环境保护行政主管部门制定。

　　第十二条新建项目在试生产前，必须按环境保护行政主管部门对该建设项目环境影响报告书（表）或环境影响登记表的审批要求，完成环境保护设施的建设。并在试生产前申领《排污许可证（临时）》，建设项目环境保护设施竣工验收后一个月内，根据环境保护设施竣工验收报告，申领《排污许可证》。

　　第十三条持证单位排放污染物，应符合《排污许可证》的要求。环境保护行政主管部门应当有计划地对持证单位进行现场监察。被监察单位必须如实反映情况，提供必要的资料。环境保护行政主管部门有义务为被监察单位保守技术秘密和业务秘密。

　　第十四条排污单位必须按照国家、省环境保护行政主管部门的规定，设置规范化的排污口。

　　按规定安装的污染物排放自动监测设备，在正常运行情况下取得的污染物排放监测数据，可作为排污许可证管理的依据。

　　第十五条持证单位排放污染物的种类、浓度、数量有所增加或减少时，需向原发证机关报告增加或减少的原因，排污总量指标增加的应有平衡方案，并申请变更《排污许可证》。

　　第十六条持证单位发生分立、合并的，应向原发证机关申请变更《排污许可证》。

　　分立出来的持证单位其排污总量指标应从分立前的持证单位划分。各分立出来的持证单位，其排污总量指标总和，不得大于分立前持证单位的排污总量指标。

　　持证单位合并后，其排污总量指标不得大于合并前各持证单位的排污总量指标之和。

　　第十七条《排污许可证》有效期届满前停业或者届满后不再排污的，持证单位应向原发证机关办理注销手续。有效期届满后需继续排污的，应当在有效期届满前30个工作日内重新申请领取《排污许可证》。

　　《排污许可证》有效期届满而未重新申请领取《排污许可证》的排污单位，不得排放污染物。

　　第十八条持证单位应当将《排污许可证》正本悬挂于主要办公地点或经营场所。

　　《排污许可证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。

　　第十九条持有《排污许可证》或《排污许可证（临时）》的单位，每年应当按照环境保护行政主管部门的要求，定期上报本单位的排污情况及其他有关的资料。环境保护行政主管部门有权对所辖行政区域内持证单位执行《排污许可证》的情况进行检查，并对持证单位的排污总量进行核定。具体办法由市环境保护行政主管部门制定。

　　第二十条排污单位在年检工商营业执照时，应向工商行政管理部门出具有效的《排污许可证》。无有效《排污许可证》的排污单位，工商行政管理部门在年检时应配合环境保护行政主管部门督促其限期办理。

　　第二十一条违反本办法的，由环境保护行政主管部门和工商行政管理部门按照各自职责，依法对排污单位给予行政处罚。

　　第二十二条排污单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十三条环境保护管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条实施排污许可证制度的有关技术要求，由市环境保护行政主管部门规定。

　　第二十五条对符合国家或地方规定的污染物排放标准，且排入城市污水集中处理设施的，不征收污水排污费;对排放污水超过国家或地方规定标准的，在缴纳污水处理费的同时，还应缴纳污水超标排污费。

　　第二十六条本办法自2008年3月1日起施行。原《镇江市水污染物排放许可证管理办法》（镇政发〔1992〕97号）同时废止。

　　



海南省财政厅


琼财农[2007]287号


关于印发《海南省财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理实施办法》的通知



各市（县）财政局、水务局：
　　为加强财政小型农田水利工程建设补助专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》，结合我省实际，特制定《海南省财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。






二○○七年四月九日



海南省财政小型农田水利工程建设
补助专项资金管理实施办法


第一章 总则

第一条 为加强财政小型农田水利工程建设补助专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》，结合我省实际，特制定本实施办法。
第二条 财政小型农田水利工程建设补助专项资金指中央及省、市县财政设立及配套的专项用于开展小型农田水利工程建设补助的专项资金（以下简称小型农田水利专项资金）。
第三条 小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补助。
第四条 小型农田水利工程主要指灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、库容10万立方米、渠道流量1立方米每秒、机电泵站装机容量1千千瓦以下的小型水利工程，不包括万亩以上灌区的渠系工程。
第五条 小型农田水利专项资金重点支持符合第四条条件的小型水源、渠道、提引水工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工作业费等给予补助。
第六条 小型农田水利专项资金可提取项目管理费。中央补助部分提取的比例不超过中央补助资金总额的2%，由市县财政部门会同同级水务部门提取；省级补助资金提取的比例不超过省级补助资金总额的2%，由省财政部门会同同级水务部门提取；市县补助资金提取的比例不超过市县补助资金的2%，由市县财政部门会同同级水务部门提取。提取的管理费用于项目的论证审查、规划编制、管理培训、检查验收和信息发布等支出。
第七条 小型农田水利专项资金设“以奖代补”机制，对小型农田水利工程建设成效显著的市县在年度资金安排上实行“以奖代补”，给予倾斜。
第八条 省及市县财政、水务部门分工协作，共同组织和指导小型农田水利专项资金项目的实施。财政部门负责专项资金的管理和监督；水务部门负责项目规划、设计、建设管理和技术指导，督促落实工程建成后经营和管护责任。

第二章 项目申报和审批

第九条 申请小型农田水利专项资金的对象包括：
（一）农户（包括联户）。
（二）农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织。
（三）村组集体（主要指村委会及经济合作社）。
第十条 申报程序：
（一）申请对象向县级财政、水务部门提出申请。报送的材料包括：申请对象的基本资料；申报项目的建设方案、资金筹措（含投工投劳）方案和建成后管护方案、用水分配方案及村民有关决议材料。
（二）县级财政部门会同水务部门进行项目审查，并以县为单位编制《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》及《小型农田水利项目可行性研究报告》，并对申报内容的真实性负责，联合上报至省级财政、水务部门。
（三）省级财政、水务部门对《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》组织专家进行审查，并对项目审查结论负责。经审查合格的项目，统一建立项目数据库。在接到财政部、水利部审定的资金控制额度后，再根据相关条件，从项目数据库中优选项目，等额编制省级年度项目申请计划，联合上报财政部和水利部。
（四）根据财政部、水利部批复下达的年度补助资金，省级财政下达全省年度项目计划及拨付项目资金。
第十一条 各市县要组织编制本市县小型农田水利工程建设规划，并在每年上半年上报年度建设项目计划。省级水务部门负责修编完善《海南省小型农田水利工程建设规划（2006—2015年）》，会同财政厅建立全省小型农田水利工程项目库。
第十二条 县级财政、水务部门按以下原则进行审查：
（一）农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿，调动农民参与建设和管理的积极性，项目建设的投劳投资方案和管理运行方式要经受益区农民民主议事、民主决策通过。
（二）因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，合理确定工程建设布局、规模和形式，做到经济上合理，技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。
（三）按规划实施的原则。兴建和改造小型农田水利工程要符合各地编制的《小型农田水利工程建设规划（2006-2015年）》，坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设，水利措施要与农业措施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。
（四）“民办公助”的原则。本建设年度内由群众自筹资金和投劳建设的小型农田水利工程，符合规划的可以申请财政资金补助。
第十三条 省级财政、水务部门按以下原则进行审查：
（一）有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商等部门注册登记的农民用水户协会、农民专业合作经济组织申报的项目优先。
（二）通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。
（三）市县已落实配套资金的项目优先。

第三章 资金使用与管理

第十四条 各级财政对具体项目实行差别比例补助，其中中央财政补助比例为具体项目投资的30%。省级财政补助比例为年度项目总投资的30%，市县财政及群众投资投劳部分为年度项目总投资的40%。省级、市县财政补助到具体项目的比例由省财政部门、省水务部门在确定年度具体项目时根据上报项目的具体情况进行确定。
第十五条 中央补助资金由财政部下达省级财政部门，并抄送省级水务部门；省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达项目计划及资金，并抄送同级水务部门；市县财政部门及水务部门按照下达的项目计划及资金落实项目配套资金，组织项目实施及实行报帐制管理。
第十六条 中央、省级及市县补助资金原则上一并补助到实施项目的农户、农民用水户协会或其他专业合作组织和村组集体等项目申报对象，具体形式视当地的具体情况而定。
第十七条 各级财政、水务部门要加强监督检查。县级水务、财政部门应当将年度实施项目情况在当地主要媒体公示，资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。
第十八条 在小型农田水利专项资金管理过程中，对违反本办法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）给予处理、处罚。

第四章 项目实施和管护

第十九条 小型农田水利工程项目实行项目法人或业主负责制，申请项目的农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体为项目法人或业主，负责项目的申请、建设和建成后项目的管护。如项目申报对象确实无能力组织项目实施的，可同当地水务部门签署项目代建协议和明确投工投劳方式，在项目法人主体不变的前提下，确保项目建成并发挥效益。
第二十条 县级水务部门为项目组织协调单位。县级财政、水务部门对所完成的工程进行验收，并填写《海南省财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目验收卡》（格式见附件），上报省级财政、水务部门。省级财政、水务部门对完成的项目建卡管理，并采取随机抽样的办法进行抽查复验。验收结果作为安排下年度项目的重要参考指标。
第二十一条 各市县要积极推动小型农田水利工程管理体制改革，明确产权，落实管护责任，建立长效运行机制，确保工程发挥效益。单户工程产权归农户所有；联户工程都要建立农民用水户协会，工程产权归其所有并负责管护。

第五章 附则

第二十二条 本实施办法自印发之日起施行。