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最高人民法院


中央人民政府最高人民法院解答关于处理房户行使优先购买权案件，发生疑议的问题的函
1952年5月17日，最高法院

函
最高人民法院东北分院：
你院五一年十月二十二日法总发字第二一九四号来文附卷六宗，及同年十二月十八日法总发字第二八二七号续函均悉。关于处理房户行使优先购买权案件所发生的疑义，我们研究后提出意见如下：
（一）第一题基本上同意甲说。执行政策法令，必须贯彻精神实质，房户固然有优先承买房屋的权利，但这并不等于容许他们用不正当的手段，把持垄断房屋的买卖。第三人本非房户而勾串房户，顶名冒购房屋，与房户行使优先购买权，毫无相同之点；为了教育群众，贯彻执行政策法令不许任何人钻法律的空子，这种冒名顶替的买房行为，不应受法律的保护，而应认为无效，惟在具体案件的审判时，房屋究该重新估价出售？抑仍许由原出钱人与前业主（原房主）直接订立买卖契约？必须审酌实际情况与各方面的利害关系，作恰当处理。
（二）第二题也同意甲说。城市房屋，即使是私人的资金所建筑，也属于社会财产的一部分。允许房户有优先承租、承典、承买的权利，就是说房主行使产权，也须服从社会利益，如房屋不宜分割出售，承买人虽不是房户之一，但买下全幢房屋确有利于工商业的发展，同时又能适当照顾原房户的居住或迁让等困难问题，这样处理是适当的。否则，仅着眼于房户行使优先购买权而忽视了对社会的利益，就违背了城市房屋管理暂行条例的基本精神。
以上意见请研究参考为荷。


浙江省委 浙江省政府


中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于严格控制领导干部出国访问的规定
浙江省委 浙江省政府


省委办〔1989〕49号（1989年12月22日）


根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制领导干部出国访问的规定》的精神，经省委、省政府同意，现就进一步控制我省各级领导干部及其他人员临时出国（包括赴港澳地区）访问问题，作如下规定：
一、各级领导干部必须以身作则，严格执行党中央、国务院有关领导干部因公出国的各项规定。领导干部出访，必须是为执行自己主管公务的工作访问，不得以任何理由进行非主管公务所必须的、与本人职级身份不相称的出访，不得占用下级单位出国名额和经费出访，不得授意外方邀
请出访，不得授意境外华人社团资助出访，也不得通过“港澳游”等因私途径出国（境）进行公务活动，也不得接受外商资助或境外中资企业邀请出访。
已离休、退休的干部，不再派遣出国执行公务。
二、省级正副职领导干部出访，由主管的职能部门根据工作需要，在上一年年底前和当年六月底前提出出访规划的建议，由省委书记办公会议或省政府常务会议审定后，报国务院或中央外事工作领导小组备案，具体的出访事宜按规定逐项报批；未列入规划的临时紧急出访任务，由省委
书记或省长审定后，向国务院或中央外事工作领导小组说明情况，专案报批。
三、市、地、厅、局正副职领导干部和县委书记、县长等领导干部出访，除工作上特殊需要外，一年不得超过一次。出访时间应尽可能缩短，访问一个国家（地区）一般限于一周之内，不得以任何理由绕道旅行或任意延长在境外停留的时间。
四、领导干部率团出访，团组人员总数不超过五人。如因特殊情况需超过规定人数，应在报告中说明理由。
五、同一地区或部门的主要领导干部，不得两人同团出访，也不得在短期内率团出访同一国家（地区）。
六、一般性经济、贸易、科技、学术、文化交流、展览、展销和专业考察团组，应由主管专业人员组成，无关的党政机关干部不得参加。
七、控制友好城市间的一般性访问，不要有请必去。友好城市间的非重大纪念活动不派团参加。
八、跨地区、跨部门组团出访，即中央有关部门或其他省市（区）组团，借调人员出访，应同时按出访人员的隶属关系，报经批准。
九、对外赠送礼品，必须严格按照国家有关规定执行。收受外方礼品，要按照有关规定登记上交主管部门，不得自行处理。
十、领导干部率团出访，我各驻外机构和公司一律不宴请或变相宴请，不赠送礼品、纪念品或提供零用钱。
十一、各级组织、人事、外事部门要根据党中央、国务院的有关规定，严格把关，切实履行审核、审批和监督的责任。不按规定报批的，有关部门不予办理出国手续。
各地、各单位必须严格执行以上规定，如有违反、应予追究，情节严重的要给予党纪、政纪处分。纪检、监察、财政和外汇管理部门要加强检查和监督。
本规定适用于各群众团体和企事业单位相当职级的干部。



1989年12月22日