甘肃省扶助残疾人规定
甘肃省人民政府
甘肃省扶助残疾人规定
甘肃省人民政府令第59号
《甘肃省扶助残疾人规定》已经2009年10月23日省人民政府第39次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年1月1日起施行。
省 长 徐守盛
二○○九年十月三十日
甘肃省扶助残疾人规定
第一章 总 则
第一条 为保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的残疾人扶助工作适用本规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对残疾人扶助工作的领导，综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。
县级以上人民政府的残疾人工作机构对本规定的实施进行指导检查，向同级人民政府及有关部门提出工作意见和建议。
民政、教育、卫生、人力资源和社会保障等有关部门在各自职责范围内做好残疾人扶助工作。
公共服务单位应当履行扶助残疾人的责任和义务。
第四条 各级人民政府保障扶助残疾人工作的相关经费。
市州、县市区人民政府应当每年从福利彩票、体育彩票公益金留成中各提取10%，用于开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、专项救助和体育事业等。
第五条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受本规定的各项优惠待遇。残疾人申办残疾人证时，经县市区残疾人联合会认定属于贫困残疾人的，给予适当的残疾鉴定费补助。
第二章 社会保障
第六条 各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活救助。对符合城乡低保条件的残疾人家庭，应当及时纳入保障范围。
对家庭主要劳动力因重病、重残完全丧失劳动能力、需要长期重点保障的家庭，属于城市低保对象的家庭，残疾人本人在已补助的基础上，按照保障标准上浮20%发给保障金；属于农村低保对象的残疾人，按照当地农村低保标准享受全额保障金。
对患重病或长期患病的特困残疾人家庭和对生活不能自理的残疾人，在享受城乡低保待遇后生活仍有困难的，应当给予临时救助。
第七条 对无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，优先安排进入福利院、敬老院等福利机构或纳入五保供养范围。对生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当予以救助。
第八条 各级人民政府要采取措施，确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。鼓励并组织残疾人按规定参加社会保险。对生活确有困难的，其社会保险个人缴纳部分给予补贴。
第九条 乡镇人民政府和土地管理部门应当优先为符合申请条件的农村残疾人家庭办理宅基地审批手续，将贫困残疾人家庭优先纳入农村危房改造、新农村建设规划项目，依照有关规定减免个人应承担的相关费用。
第十条 各级住房管理部门应当对符合廉租住房保障条件的残疾人家庭优先安排廉租房或给予住房补贴。因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，临时安置补助和拆迁补助费应在规定标准基础上提高30%，并在回迁地域、住房楼层等方面给予照顾。
第十一条 对低保残疾人家庭，当地人民政府应当在取暖方面给予补助。在沼气开发、改厕改水、积雨水窖建设等方面，应当对农村残疾人家庭优先安排，并对贫困残疾人家庭给予补贴。
第十二条 各级人民政府应把残疾人脱贫列入政府扶贫开发工作总体规划，对有劳动能力的贫困残疾人优先纳入扶贫开发工作对象；安排专项扶贫资金用于贫困残疾人从事种植业、养殖业，在项目、技术、组织实施等方面给予扶持；开展残疾人劳动力转移和实用技术培训。
第三章 医疗卫生与康复
第十三条 降低残疾人城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗住院自付标准，残疾人医保住院、大病住院报销比例在原有基础上分别上浮15%、20%；大病救助、医疗补助优先照顾残疾人。
第十四条 企事业单位应当为残疾职工办理城镇职工基本医疗保险；残疾职工因病就医，导致家庭生活困难的，所在单位应当给予医疗救助。
第十五条 残疾人凭残疾人证到省内各类公益性医疗机构就医，给予挂号、交费、化验、取药优先照顾，免收普通挂号费和注射费。
提倡鼓励民营医疗机构为残疾人提供免费医疗项目服务。
第十六条 县级以上人民政府应当对贫困残疾人重症医疗实施特别救助和康复治疗补助，将白内障复明，肢体残疾矫治，小儿脑瘫、偏瘫截瘫、精神病、孤独症、听力语言、智力残疾康复和假肢装配等列入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。
第十七条 各级各类公办康复机构，对接受康复训练的贫困残疾人，免收康复训练费。城乡基本医疗卫生服务机构应免费为残疾人提供康复指导服务。
第四章 教 育
第十八条 各级人民政府应当建立和完善残疾人教育救助制度，全面实施残疾学生和残疾人子女免费义务教育，逐步增加公共教育经费和补贴经费。在市州和30万人口以上县市区建立教学、康复和无障碍设施完善的特殊教育学校。在普通学校增设特殊教育班，采取特殊扶助措施鼓励残疾儿童少年随班就读，大力普及残疾儿童少年义务教育，注重实施特殊中等职业教育，拓宽残疾人接受高中教育的渠道，积极发展残疾人学前教育和高等教育。
第十九条 各级人民政府应当设立特殊教育补助专项经费并逐步增加；在基础建设、各种政策性补助方面对特教学校给予支持；将特教教师培训纳入教师继续教育培训总体规划，落实并适当提高特教教师津贴，将承担随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核内容，不断提高特教教师的福利待遇和工资收入。
第二十条 民政部门应当将贫困残疾学生和残疾人子女纳入低保；符合义务教育条件的残疾儿童少年和残疾人子女，可以就近就便入学。
第二十一条 各级普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构要严格按照国家和省上有关规定招收残疾学生；残疾考生和在校残疾学生，免试与本人身体不适宜的体育项目，听力残疾学生免试外语等听力。学校应对贫困残疾学生在奖学金、助学金、助学贷款、困难补助等方面给予优先照顾；所在县市区人民政府应对贫困残疾学生录取后提供助学补助。各级残疾人联合会从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于补贴特殊教育学校。
第五章 劳动就业
第二十二条 国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位和其他经济组织应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适合身体和专业的岗位；除对身体条件有特殊要求的岗位外，不得拒绝接收符合条件的残疾人。
第二十三条 县级以上人民政府及有关部门通过依法减免税费、补贴经费等措施，扶持创办残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构、庇护工场和其他福利性机构，集中安排残疾人就业。
第二十四条 各级人民政府及有关部门、街道办事处、社区，在设置报刊亭、公厕、停车场、社区卫生监督等公益性岗位时，按不低于30%的比例优先安排残疾人就业。
第二十五条 鼓励和扶持残疾人从事个体经营。残疾人从事个体经营的，优先安排经营场地，按国家规定免收行政事业性收费。对残疾人个人为社会提供的劳务，免征营业税；残疾人从事个体工商生产经营所得，对企事业单位承包和承租经营所得，以及工资、薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得，按有关规定减半征收个人所得税。
第二十六条 各级公共就业服务机构免费为残疾人提供就业信息、咨询、职业介绍和就业、失业登记等服务。各级残疾人联合会所属的劳动服务机构免费为残疾人提供培训、职业推介和档案托管等服务，免收残疾人培训证书工本费和职业技能鉴定费。
第二十七条 有条件的公办医疗机构应当优先安排具备执业资格的盲人医疗按摩人员就业。盲人按摩机构，按国家规定减免有关行政事业性收费及营业税。
第六章 文化体育
第二十八条 残疾人凭残疾人证可免费进入体育馆(场)、图书馆、博物馆、公园、动物园、风景区、公厕等公共场所。对盲人、重度肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人，允许一名陪护人员免费进入以上公共场所。以上场所举办商业性活动时除外。
第二十九条 残疾人参加文艺、体育、职业技能竞赛等活动，举办单位应免除参赛费，所在单位应当给予支持，在集训、演出、比赛期间，其工资、奖金、福利待遇不变。
第三十条 邮政企业应当免费邮寄盲人读物邮件。有工作单位的盲人，所在单位应当免费为其订阅一种盲文读物；无工作单位的，由县市区残联统一组织赠阅。
第七章 其他扶助
第三十一条 残疾人凭残疾人证安装有线电视，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应减免不低于50％的有线电视基本收视维护费。
第三十二条 残疾人家庭安装燃气、电话、信息网络等设施和开通互联网，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应减半收取燃气、信息网络安装费；通信网络运营商要提供优先、优质、优惠服务，在开户、通话、信息、网络服务收费方面给予适当优惠。
第三十三条 公共服务行业和对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等显著位置，设置明显标志。
第三十四条 残疾人凭残疾人证在本省范围内乘坐公共客运车辆或船舶享受半票优惠，并免费携带随身的辅助器具；盲人和一二级残疾人可免费搭乘市内公共交通工具。大型公共停车场应设残疾人专用停车位，残疾人专用车在公共停车场可免费停放。
第三十五条 符合条件办理户口迁移手续的残疾人及其配偶和子女，公安部门给予优先办理。
第三十六条 各级法律援助机构为符合条件的残疾人免费提供法律援助。涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金和办理公证等法律事务的，法律服务机构应予优先受理，并减免相关法律服务费用。需要盲文、手语翻译的，及时给予相应的服务。
第三十七条 卫生医疗事故鉴定机构为贫困残疾人免费提供医疗事故鉴定。司法鉴定机构为贫困残疾人免费提供司法鉴定。
第八章 法律责任
第三十八条 违反本规定应当给予残疾人优惠待遇而未给予的，由相关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第九章 附 则
第三十九条 本规定自2010年1月1日起施行。1999年11月24日省人民政府发布的《甘肃省残疾人优惠待遇暂行规定》同时废止。
国家开发银行关于印发《国家开发银行与国家开发投资公司若干工作暂行运作办法》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行与国家开发投资公司若干工作暂行运作办法》的通知
1995年7月3日，国家开发银行
各厅、局，直属单位：
关于《国家开发银行与国家开发投资公司若干工作暂行运作办法》业经行领导和公司领导批准，现印发给你们，请遵照执行。
国家开发银行与国家开发投资公司若干工作暂行运作办法
根据国发（1994）22号文件和国函（1994）84号文件的精神，开发银行在执行国家投资政策和金融政策的原则下，要为开发投资公司的发展创造可能的宽松环境。开发投资公司在国家计委实行计划单列的同时，在开发银行实行计划单列。开发银行对开发投资公司的项目评审、资本金、软贷款、股东融资、项目计划和人事、外事管理等运作上要提供有利条件和良好服务。同样，开发投资公司承担相应的责任。开发投资公司要努力盘活资产存量，运用资本金、软贷款，进行股本投资，提高投资效益，实现国有资产的保值增值。为此，开发银行和开发投资公司在若干工作运作上制定如下办法。
一、项目评审管理
1、投资调查评价。开发投资公司开发项目实行储备登记制。开发投资公司组织对储备项目进行投资可行性调查评价，调查评价报告作为公司决策的基础。
2、立项。开发投资公司对选定参股控股的大中型项目，经国家批准立项后，由项目法人或其委托开发投资公司向开发银行提出硬贷款申请。
3、贷款评审。开发银行根据项目法人的申请，将项目纳入贷款委员会评审计划，在向有关专业局下达评审计划的同时，抄送开发投资公司。
4、管理和监控。开发投资公司建设和经营参股项目的管理由公司负责。使用开发银行硬贷款的项目，由开发银行对项目建设进行全程监控，也可委托开发投资公司代理监控，办法另订。
二、资本金管理
1、资本金拨付。开发投资公司资本金58亿元，由开发银行核拨，力争分4年到位，并按照“统一拨付、定期报帐、接受监督”的原则办理。
2、资本金使用划分。开发银行每年核拨给开发投资公司的资本金，一般按1∶1的比例由开发银行按带帽项目与不带帽下达计划。
3、资本金使用。资本金由开发投资公司主要用于项目股本投资，部分作为公司适应各种风险和财务良性循环的资金保证以及公司的自身建设。用资本金购建固定资产时，比照财政部（94）财商字第622号等有关文件对开发银行的规定办理，并将固定资产的年度购建计划，报开发银行审批。
4、情况反馈。开发投资公司对公司资本金使用情况，按月向开发银行反馈。
三、计划和资金管理
1、软贷款运作。开发银行向开发投资公司提供软贷款，由开发投资公司对其参股项目进行股本投资。具体运作程序是：开发投资公司根据参股项目的需要提出年度软贷款总额申请，经批准后纳入开发银行年度贷款计划，并按照“公司统一借贷、接受监督、按期还本付息”的原则办理。开发银行与开发投资公司要签订借款合同，但手续可以简化（开发银行经行长授权，由综合计划局和资金局局长双签；开发投资公司经总经理授权，由财务会计部签），资金局负责办理贷款具体事宜。
2、大中型项目硬贷款运作。开发投资公司计划部每年对项目法人的申请进行审核后提出计划建议，经开发银行有关专业信贷局同意，报综合计划局综合平衡。开发银行根据项目评审情况和资金的可能，对这些项目的硬贷款优先给予安排，并列入开发银行年度计划。开发银行专业信贷局与项目法人签订贷款合同，开发投资公司有责任协同专业信贷局回收贷款本息。
3、小型项目硬贷款运作。开发投资公司对小型项目硬贷款的使用必须符合国家投资政策和金融政策。对开发投资公司开发基建小型项目所需的硬贷款，由开发银行每年核定额度后，开发投资公司自主安排并负责向开发银行统借统还，具体操作按软贷款方式办理。
4、计划编制。开发投资公司提出公司参股项目的年度计划建议，报送开发银行。经综合平衡，纳入开发银行年度资金配置计划，统一报送国家计委。国家计划确定后，由开发银行向开发投资公司下达资金配置计划。开发投资公司按规定向开发银行报送统计报表和情况。
四、财务会计管理
1、财务会计制度。开发投资公司根据财政部制定的有关财务会计制度，制订本公司的财务管理办法实施细则和会计核算办法，报开发银行备案。
2、财务收支计划。开发投资公司向开发银行报送年度财务收支计划，经批准后，组织实施。
3、会计报表。开发投资公司向开发银行报送月、季度会计报表和年度会计决算，年度会计决算由开发银行审核批复。
五、人事管理
1、按照国务院规定，开发投资公司的总经理、副总经理由开发银行提名，报国务院任命。
按照现在中央组织部的通知，开发投资公司党组成员由中共中央管理，中央组织部任免。
2、开发投资公司总工程师、总经济师、总会计师由开发银行党组管理、任免。
3、开发投资公司机关部门正职由开发投资公司党组审批，任免后报开发银行备案。其中任免财会、人事、监察、稽审部门主要负责人，任免前报开发银行备案，开发银行对任免备案在20天内不提出异议时，公司党组正式宣布任免决定。
4、开发投资公司的其他干部由公司按有关规定自行管理。
5、开发银行继续协助开发投资公司尽快理顺外部主要关系，包括人员编制计划（含接收高校毕业生、接收军转干部、京外调干）、劳动工资计划单列。在关系理顺前，这些工作仍由开发银行负责归口管理。
六、外事管理
开发银行对开发投资公司的外事管理按照国外办函〔1995〕25号文的精神办理。
1、对开发投资公司副部级总经理、副总经理出访，开发投资公司向开发银行提出申请报告，由开发银行征得外交部同意后报国务院审批。
2、对司局级副总经理及其他相当于正司局级人员出访，应由开发投资公司提出报告，由开发银行审批，其中审批司局级副总经理出访，需由开发银行以书面形式征得外交部的同意。
3、开发投资公司在自己的业务范围内，负责审批本公司及所属全资子公司相当于副司局级及以下人员临时出国、邀请外国司局级及以下人员来华事项。
4、开发投资公司邀请外国地方现职正、副省级人员和中央现职副部级人员来华，应由开发投资公司提出报告，由开发银行按照中办发〔1992〕11号文件的规定审批。
5、开发投资公司应根据党中央、国务院的有关规定和国外办函〔1995〕25号文授予的审批权限，制订派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批的实施办法，在报送国务院外事办公室的同时，抄报开发银行。
