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警惕面纱掩饰下的“法人”

刘京柱


法人与自然人相对称，依照我国民法理论，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的独立法律主体资格表现在四个方面：一是法人与其成员的财产彼此独立；二是法人独立承担民事责任，其出资人以出资财产额为限承担承担有限责任；三是法人享有经营管理自主权，出资人放弃了对出资财产的经营管理权；四是法人依法终止不能清偿全部债务时，未得到清偿的债权不再清偿。在社会生活中，有些法人及其出资人等滥用法人的独立人格，损害法人债权人或其出资人的利益，债权人不能穿越法人“面纱”去追索法人背后的出资人的债务责任。故揭开法人面纱，否认法人的独立主体资格，直接责令法人背后的出资人承担法人的债务或义务，可以有效地维护法人制度的健康发展，能够维护法律的正义与公平，追究滥用法人人格者的法律责任。
近年来，从人民法院民商事审判和执行工作中发现，在社会经济运行中滥用法人人格，规避法律、法规，逃避债务履行的现象有所抬头。归纳起来，当事人滥用法人人格主要有以下八种情形：
一、“一女二嫁”。指母、子公司在资产构成上叠合，同一财产既为母公司注册资本组成部分，又为子公司注册资本组成部分。对外造成公司虚假资信能力，法人行为能力肿胀，潜藏着公司不能全面履行债务的风险，加剧了市场失信行为。
二、“借尸还魂”。即指“假破产，真启动”。在破产企业甩掉债务包袱的基础上，原班人马轻装上阵，重操旧业，令债权人叫苦不迭。
三、“垂帘听政”。即指有的集团公司下属二级法人名义上自主经营，自负盈亏，独立核算，但实际上却在合同签订、履行以及资产流动、人员安排上均依附或取决于集团公司。一旦二级法人单位不能清偿外债，集团公司便主张其为独立法人，不能追究集团公司的民事责任。
四、关联公司“内幕交易”。即指两家不同的公司之间或者具有控制与从属的关系，或具有相互投资关系，或具有特殊的合同关系，或利益上具有休戚与共的关系。关联公司间通过内幕交易进行资产、利润转移，诈害不知情的第三人（债权人）。
五、挂靠经营，剪不断，理还乱。挂靠是指挂靠者通过协议或其他方式成为公司的组成部分或者分支机构，或者公司分支机构的组成部分，并以公司或公司分支机构的名义对外进行经营活动。挂靠者对外经营时打着被挂靠者的旗号，而一旦发生不能清偿债务时，挂靠者往往一走了之，因其是以别人的名义进行经营活动的，不是直接被告。而且它可以在诉讼前或执行前将财产转移，导致没有可供偿还、执行的财产，使债权人的利益不能得到实现。被挂靠的单位又会以自己不是实际经营者、没有进行投资为由开脱责任。特别是一些“三无”公司，通过挂靠党政机关、企事业单位，进入市场兴风作浪。尽管经过清理，党政机关与所办实体已基本脱钩，但仍有一些投机分子利用公章、介绍信，账户等搞“空手道”，而一旦产生纠纷，往往很难追究挂靠的党政机关、企事业单位监督、管理不当的民事责任。
六、“靓女先嫁”，大船搁浅，舢板逃生。即指有的地方政府主管部门或连年亏损、濒临破产清算的企业法人将市场前景尚好、经济效益潜力大的企业法人分支机构或内部生产车间、部门，从“母体”中分离出来另行成立法人或作为投资与国外合营者组建中外合营企业，却将债务包袱揽到原企业头上应对债权人。
七、“明修栈道、暗渡陈仓”。名义上为数个公司，实际上是一个人格，也即“夫妻公司”、“兄弟姊妹公司”。如有的一人担任几个公司的法定代表人，各公司财务混同、主要从业人员不一致，业务关联，一旦发现可能要承担经济责任，就将财产转移到其他的公司中，然后以没有财产偿还、其他公司都具有法人资格为由逃避债务。这种“夫妻公司”、“兄弟姊妹公司”，享有事实上的连带债权，却逃避了法律上的连带债务。
八、公司外的经营者入主公司，模糊公司的责任与债务。即有的公司借公司经营权的转让，逃废公司责任和债务。被转让的公司与公司经营者通过协议约定公司的责任和债务承担，欲图逃避社会责任、悬空公司债务。有的公司通过出售公司资产、承包租赁等形式，转让公司经营权，约定由公司或经营者一方承担债务。但约定承担债务的公司往往已经是一个“空壳”，没有财产可供执行。而如果约定由经营者偿还债务，则因经营者追逐短期最大利润的目的使其流动性极强，在实际承担社会责任(如环境保护)和公司债务前常常已经逃之夭夭。还有的在经营权转让合同中有有意回避债务承担，发生纠纷时又互相推诿责任。(作者单位：山东省日照市中级人民法院 协助录入人：烟台大学法学院徐楠)


国务院办公厅


国务院办公厅转发国家发展计划委员会等部门关于实施粮食企业附营业务与收储业务分离方案的通知
中华人民共和国国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号），国家发展计划委员会、财政部、中国人民银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行制定了《关于实施粮食企业附营业务与收储业务分离的方案》。经国务院批准，现转发给你
们，请认真贯彻执行。


国家发展计划委员会 财政部 中国人民银行 中国农业发展银行 中国工商银行 中国农业银行（一九九八年五月十一日）


根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的精神，为加快粮食企业经营机制的转换，保证粮食收购资金“封闭运行”，要将粮食企业的附营业务及其资金与收储业务及其资金实行分离。现就实施粮食企业附营业务与收储业务分离提出以下方
案。
一、粮食企业附营业务与收储业务分离的主要内容
（一）业务分开
1、主营业务是指粮食收储企业从事的定购粮、议购粮、中央和地方储备粮的收购、储存、调拨业务，以及国家指定企业经营的粮食进出口业务。
2、附营业务是指粮食收储企业在主营业务范围以外所从事的生产、经营活动。
（二）企业分开
1、凡目前已独立核算的粮油加工企业、饲料企业、运输企业和其他附营企业应继续实行独立核算，并成为具有独立法人资格的企业。
2、目前由粮食收储企业统一核算的附营业务单位必须与原企业从资产、人员、机构上彻底分离，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，成为具有独立法人资格的企业。
3、对粮食部门所属各级粮食贸易公司和下岗分流人员新组建的附营企业，一律实行独立核算，成为具有独立法人资格的企业。
（三）资金分离
1、已独立核算的粮油加工、饲料、运输和其他附营企业，原在商业银行中开户的仍维持不变。原在农业发展银行开户的，要清理确认实际占用贷款、存款并划转到有关商业银行另行开户。
2、粮食企业所有附营业务占用的贷款及存款都要从农业发展银行划转到有关商业银行。
3、城镇粮店所需贷款一律划入商业银行的业务范围。
4、分离出来的附营企业的贷款，按就近的原则划入商业银行业务范围。在县以上（不含县）城市的，所需贷款划入工商银行的业务范围，在县以下（含县）城镇（乡）的，所需贷款划入农业银行的业务范围，没有农业银行营业所的乡（镇）可划到农村信用合作社。
5、附营企业要按规定具有一定的资本金，并逐步充实自有资金。
6、信贷资金（包括信贷基金、呆帐准备金）的具体划转办法，由中国人民银行会同中国农业发展银行和有关商业银行另行制定。
二、加强领导，密切配合，切实做好附营业务分离和资金划转工作
将粮食收储企业的主营业务与附营业务彻底分开，附营资金从收购资金中分离出来，是粮食流通体制改革的重要内容，也是促进粮食部门下岗分流、减员增效的重要途径。各级政府，特别是县级政府要提高认识，统一思想，加强领导，按照国务院统一部署，统筹安排，认真协调，切实
做好这项工作。各级粮食部门和有关企业要按规定抓紧组织落实，妥善处理划转过程中的具体问题，保证这项工作有序进行。各有关部门要密切配合，工商行政管理部门要根据粮食企业的实际情况，支持粮食部门做好企业法人登记和发照工作；中央和地方财政要安排必要的专项资金，扶持
粮食企业开展附营业务；各有关银行要在中国人民银行的领导和协调下，做好信贷资金划转工作。



1998年5月19日