财政部、国家经济贸易委员会、人事部关于认真组织开展国有企业效绩评价工作的通知
财政部 国家经贸委 人事部
财政部、国家经济贸易委员会、人事部关于认真组织开展国有企业效绩评价工作的通知
财政部 国家经济贸易委员会 等
为了认真贯彻落实财政部、国家经贸委、人事部和国家计委《关于印发〈国有资本金效绩评价规则〉和〈国有资本金效绩评价操作细则〉的通知》（财统字〔1999〕2号文），有计划、有步骤地开展国有企业效绩评价工作，现将有关事项通知如下：
一、财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》（以下简称“规则”和“细则”）。标志企业效绩评价体系在我国的初步建立。通过积极稳妥地做好企业效绩评价工作，有助于加强国有企业监管、强化国有资本金
管理及财务监督、促进建立有效的激励与约束机制，也为科学评判企业经营者业绩提供了客观依据；同时，企业效绩评价方法是适应社会主义市场经济条件下各级政府对国有企业实施间接管理的有效手段，有助于深化国有企业改革、转变政府职能和建立新型政企关系。因此，有计划、有步
骤地开展国有企业效绩评价工作，对于促进提高国有经济运行效益和改善国有企业管理有重要意义。
二、1999年是国有企业效绩评价试行工作的第一年，其工作基本任务是：“积累经验、掌握方法、培训队伍、理顺关系”。为此，各地区、各部门都要有计划、有步骤地组织开展企业效绩评价试行和试点工作，为以后年度深入开展这一工作奠定基础。一是各地区在组织开展试行和
试点工作中，要注意点面结合，既要安排各地（市）组织少数企业试点，达到“积累经验、掌握方法、培训队伍、理顺关系”的目的，又要抓好重点企业和重点地（市），以推动企业效绩评价工作在本地区的深入开展，促进企业效绩评价制度在国有企业监管、国有资本金管理及财务监督、
经营者业绩考核等方面的配套应用。二是各有关中央部门和中央企业集团，可根据企业管理工作需要，按照评价文件规定的组织原则和操作方法，选择部分企业组织试行。三是财政部、国家经贸委、人事部将联合选择个别有条件的地（市）和中央企业进行综合试点。
三、企业效绩评价工作作为探索国有企业管理方式改革的重要方法，各地区、各部门要高度重视，将其列入本地区、本部门改革工作的重要内容。一是要加强评价工作的领导，精心组织，狠抓落实，及时研究解决试行和试点工作中存在的问题；二是各级财政（国资）、经贸、组织人事
等部门要密切配合，认真做好试行和试点工作的安排和部署；三是要积极探索将企业效绩评价工作与国有企业监管工作、国有资本金管理及财务监督工作、经营者业绩考核工作相结合的有效途径和方法；四是要周密计划，制订细致的实施方案，确保企业效绩评价工作积极稳步地进行。
四、各地区、各部门在开展企业效绩评价工作中，应严格按照财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布的“规则”和“细则”所规定的组织原则、指标体系、操作程序等进行组织实施，并遵循财政部下发的《国有资本金效绩评价指标解释》（财统字〔1999〕3号文）和《
国有资本金效绩计分方法》（财统字〔1999〕6号文）等配套操作文件。在开展企业效绩评价工作中，要按照财政部统一颁布的《1998年企业效绩评价标准》所提供的标准值，依据不同行业、不同规模情况合理选择，规范操作，并正确使用配套开发研制的《企业效绩评价系统软件
》，严格技术要求。
五、在企业效绩评价工作中，各有关部门实施评价的机构必须坚持客观、公正、独立的原则，认真审核评价基础数据资料，确保评价基础数据的真实性，保障评价结论的真实和准确；各级评价工作人员在评价过程中要排除一切主观意愿的影响，保持评价工作的客观性、公正性和独立性
。
六、国有企业效绩评价是服务于国有企业监管、国有资本金管理及财务监督、经营者业绩考核等的一项基础性工作。因此，各级财政（国资）、经贸、组织人事等部门要相互支持，协调配合，共同推进企业效绩评价工作的开展。各级财政（国资）、经贸、组织人事等部门可根据实际工
作需要，联合或单独组织企业效绩评价工作，但评价范围要在部门之间事先通气，评价结果做到在部门之间共享。有条件的地方尽可能采取联合组织方式进行，以避免工作重复和增加企业负担。
七、企业效绩评价结果是十分重要的信息资源，各地区、各部门要注重充分利用。效绩评价结果形成后，要及时报送给政府有关部门，为政府经济决策、加强国有企业监管和国有资本金管理及财务监督、进行经营者考核任免提供参考。各地区、各部门要注重将效绩评价结果运用到已经
实施的各项改革工作中去，如与企业收入分配制度及经营者年薪制等改革相结合，促进建立企业激励与约束机制，加强对企业的外部监督。
八、为保障评价工作的顺利开展，确保评价工作质量，各地方、各部门应抽调熟悉财务会计、企业管理等方面知识的得力人员开展企业效绩评价试行工作，加强评价操作人员的业务培训，使其全面掌握国家有关政策和评价制度、评价程序、评价方法，努力培养一支具备较高的政治素质
和业务素质，以及具有较强的组织协调能力和综合分析能力的评价工作专业人才队伍。
九、国有企业效绩评价工作是一项政府行为，各地区、各部门在评价工作中不得以任何理由向企业收取费用。
十、企业效绩评价在我国是一项新的工作，各地方、各部门要结合本地区、本部门的实际，积极探索开展评价工作的有效方式和途径，不断总结工作经验，促进企业效绩评价工作的制度化、规范化建设，使其成为各级政府日常经济管理工作的重要组成部分。
1999年8月13日
海南省见义勇为人员奖励和保障规定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告（第100号）
《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2012年7月17日修订通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2012年7月17日
海南省见义勇为人员奖励和保障规定
（2002年11月28日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2012年7月17日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）
第一章 总则
第一条 为弘扬社会正气，促进社会主义精神文明建设，奖励见义勇为人员，保障其合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保障。
本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本规定执行。
第三条 本规定所称见义勇为，是指非因法定职责、法定义务或者约定义务，为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，与违法犯罪行为作斗争或者救人、抢险、救灾的合法行为。
第四条 对见义勇为人员的奖励实行精神鼓励、物质奖励和提供社会保障相结合的原则，坚持公正、公开、及时的原则。
第五条 县级以上人民政府负责见义勇为人员的奖励和保障工作，具体工作由同级社会管理综合治理部门组织实施。
公安、司法、国家安全、财政、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、教育、工商、税务等行政部门，应当根据各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。
工会、妇联、共青团、残联等人民团体和企事业单位，应当在各自的工作范围内，协助做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。
见义勇为基金会或者见义勇为工作协会，应当协助本级人民政府做好见义勇为人员的奖励和保障工作。
第七条 宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门和新闻媒体应当及时宣传报道见义勇为人员的先进事迹，弘扬社会正气。
第二章 确认
第八条 符合本规定第三条，有下列行为之一且事迹突出或者做出重大贡献的，应当确认为见义勇为：
(一) 制止正在实施违法犯罪的行为；
(二) 协助有关机关抓获犯罪嫌疑人、追捕在逃罪犯、侦破重大刑事案件的行为；
(三) 为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，救人、抢险、救灾的行为；
(四) 其他应当确认为见义勇为的行为。
第九条 见义勇为行为人或其亲属可以向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门申报确认见义勇为行为。
任何单位和个人可以向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门举荐见义勇为行为。
见义勇为行为无申报人、举荐人的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门可以在调查核实和组织评审委员会评审后，依照本规定的有关规定予以确认。
对因需要紧急抢救见义勇为行为人且事实清楚的，经见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门主要负责人批准，可以当场作出确认决定。
第十条 申报、举荐见义勇为行为，应当自见义勇为行为发生之日起一年内，特殊情况下不超过两年，向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门提出，并提供受益人、证人或者相关单位、个人的证明和见义勇为事迹等材料。
第十一条 见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门应当在接到申报、举荐后30日内，进行调查核实，组织评审委员会进行评审，提出是否确认的意见。
评审委员会的组成，由社会管理综合治理部门从有关部门和机构的专业人员中确定。
见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门对见义勇为行为进行调查核实时，受益人、证人或者相关单位、个人都应当如实提供见义勇为行为证据及有关情况。
第十二条 见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门对拟确认为见义勇为人员的，应当及时将其名单和主要事迹向社会公示，公示时间为10日。因保护见义勇为人员及其亲属安全或者因其他原因需要保密的，可以不公示。
公示期间无异议的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门应当作出确认决定，并书面通知申报人、举荐人及见义勇为行为发生地、见义勇为人员户籍所在地的乡镇（街道）社会管理综合治理机构和有关单位；公示期间有异议的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门应当在调查后决定，必要时可以组织评审委员会再次评审。
第十三条 未确认为见义勇为行为的，应当以书面形式告知申报人、举荐人，并说明理由。
申报人、举荐人对见义勇为行为的确认结论有异议的，可以在接到确认结论30日内向上一级社会管理综合治理部门申请复核，上一级社会管理综合治理部门应当自接到申请之日起30日内作出复核决定，并书面通知申报人、举荐人和原确认部门。
第三章 奖励
第十四条 经县级以上社会管理综合治理部门确认为见义勇为行为的，由同级人民政府及其有关部门根据具体情况给予以下表彰和奖励：
(一)通报表扬；
(二)记功；
(三)授予荣誉称号；
(四)颁发奖金、奖品。
前款规定的表彰和奖励可以单独适用，也可以合并适用。
对见义勇为事迹特别突出、需要上一级人民政府进行表彰奖励的，由市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门向上一级社会管理综合治理部门申报。
第十五条 见义勇为人员，视其贡献大小，由县级以上人民政府分别授予见义勇为积极分子、见义勇为先进分子或者先进集体、见义勇为英雄或者英雄集体。
对获得市、县（区）、自治县的见义勇为积极分子的人员给予3000元以上的奖励，见义勇为先进分子或者先进集体给予2万元以上的奖励，见义勇为英雄或者英雄集体给予3万元以上的奖励；对获得省级荣誉称号的见义勇为先进个人或者先进集体，给予5万元以上的奖励。获得省级荣誉称号的见义勇为人员在参加评选省级以上劳动模范时，同等条件下优先考虑。
对因见义勇为牺牲、完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力的人员，除按前款规定发给奖金外，另行发放一次性奖金。具体发放标准和办法由省人民政府另行制定。
第十六条 国家机关、企事业单位和社会团体，应当对本系统、本单位的见义勇为人员给予奖励。
第十七条 见义勇为人员的奖金，依法免予征收个人所得税。
第四章 保护
第十八条 省和市、县（区）、自治县人民政府建立见义勇为人员慰问制度，对有重大社会影响的见义勇为行为或者见义勇为人员受到重大损害的，应当对其本人或亲属进行慰问。
第十九条 对因见义勇为行为受到损害的人员，其所在单位和有关部门应当采取相应的保障措施，帮助解决生活、医疗、就业、入学、优抚等实际问题。
第二十条 任何单位或者个人对正在实施见义勇为行为的人员应当及时予以援助和保护；对因见义勇为负伤的人员应当及时护送至医疗机构治疗。医疗机构对见义勇为人员应当先行接受、抢救和治疗，不得以任何借口拒绝或者拖延。鼓励医疗机构减免见义勇为人员救治期间的医疗费用。
第二十一条 在加害人、责任人承担责任前或者无加害人、责任人的，见义勇为人员救治期间的医疗费用，应当由见义勇为行为发生地市、县（区）、自治县社会管理综合治理部门从见义勇为专项资金中先行垫付。
第二十二条 因见义勇为负伤、致残、牺牲的人员，其医疗费、康复费、护理费、残疾辅助器具费、被扶养人生活费、丧葬费等费用，由加害人或者责任人依照有关规定承担。有受益人的，受益人应当依法给予见义勇为人员适当补偿。
第二十三条 因见义勇为负伤，无加害人、责任人的，其医疗费用，按照下列方式支付：
有工作单位的见义勇为人员已参加工伤保险的，由工伤保险基金按照规定支付医疗费用；所在单位未依法缴纳工伤保险费的，由其所在单位支付；所在单位不支付的，由工伤保险基金先行支付。从工伤保险基金中先行支付的医疗费用应当由所在单位偿还。
（二）无工作单位的见义勇为人员参加基本医疗保险的，由基本医疗保险基金按照规定支付。
（三）符合医疗救助条件的，由市、县（区）、自治县人民政府民政部门按照有关规定给予医疗救助。
（四）按照本款前三项规定不予支付的医疗费用，从见义勇为专项资金中支付。
因见义勇为负伤，加害人、责任人不支付医疗费用的，其医疗费用由相关社会保险基金或见义勇为专项资金按照前款规定的方式先行支付；先行支付后，有权向加害人、责任人追偿。
第二十四条 因见义勇为负伤、致残、牺牲的人员，其津贴、抚恤、丧葬等费用按下列办法处理：
有工作单位的见义勇为人员已参加工伤保险的，按照《工伤保险条例》规定，享受工伤保险待遇；所在单位未依法缴纳工伤保险费的，由其所在单位支付；所在单位不支付的，由工伤保险基金先行支付。从工伤保险基金中先行支付的相关费用应当由所在单位偿还。
（二）无工作单位的人员因见义勇为负伤、致残的，由市、县（区）、自治县人民政府民政部门按照有关规定给予伤残抚恤待遇。
（三）失业人员在领取失业保险金期间因见义勇为牺牲的，按照失业保险的有关规定给予丧葬补助金。
（四）无工作单位的人员因见义勇为牺牲的，其抚恤、丧葬等费用由见义勇为专项资金给予支付。
第二十五条 因见义勇为负伤的人员在治疗、康复期间，原享有的工资、津贴、奖金、福利等待遇不变，所在单位不得解除劳动关系；见义勇为人员无工作单位的，由就业管理部门介绍就业。
获得县级以上人民政府表彰的见义勇为人员生活困难的，由市、县（区）、自治县人民政府每月给予生活补助。具体发放标准和办法由省人民政府另行制定。
第二十六条 见义勇为牺牲人员，符合烈士条件的，按照《烈士褒扬条例》的规定办理。
第二十七条 见义勇为人员本人及其直系亲属享有下列待遇和保障：
（一）在同等条件下享有就业、入学、入园等方面的优先权；
（二）见义勇为人员家庭生活困难的，由户籍所在地市、县（区）、自治县人民政府民政部门按照有关规定优先给予相应的社会救助；
（三）见义勇为人员家庭住房困难且符合保障条件的，由有关部门优先予以保障。
二十八条 各级有关机关和单位对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护；对打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其亲属的违法犯罪行为，应当及时依法处理。
对不宜公开的见义勇为事迹及其人员应当保密。
第二十九条 见义勇为人员或其亲属因见义勇为遭受人身损害或者财产损失请求法律援助的，法律援助机构应当及时提供援助。
第三十条 见义勇为行为，符合国家法律规定的，对其行为的后果不承担法律责任。
见义勇为受益人要求见义勇为人员承担赔偿责任的，应当提供要求承担赔偿责任的证据证明。
第三十一条 见义勇为受益人应当尊重社会公德，不得隐瞒、歪曲事实，讹诈见义勇为人员。
见义勇为受益人与见义勇为人员就见义勇为行为发生争议时，为见义勇为人员作证的证人提供的证据经查证属实的，同级社会管理综合治理部门应当予以物质奖励。
第五章 经费
第三十二条 省和市、县（区）、自治县人民政府设立见义勇为专项资金，列入年度预算，用于见义勇为人员的奖励和保障。
第三十三条 见义勇为基金会或者见义勇为工作协会，依照法律法规和章程规定筹集、管理和使用见义勇为经费。见义勇为经费来源主要包括：
（一）同级财政资助；
（二）募集收入；
（三）捐赠收入；
（四）其他合法收入。
第三十四条 鼓励社会力量向见义勇为基金会、工作协会捐赠，或者直接向见义勇为人员及其亲属捐赠。
第三十五条 见义勇为专项资金和见义勇为基金会经费应当专款专用，任何组织和个人不得贪污、截留、挪用。专项资金和经费的管理和使用应当接受同级财政、审计部门监督和社会监督，并定期向社会公布使用情况。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本规定第二十条，医疗机构拒绝或者故意拖延接受、抢救和治疗见义勇为负伤人员的，由卫生行政管理部门批评教育，并责令其抢救和治疗；造成严重后果的，依法追究医疗机构和有关人员的责任；造成医疗事故的，按照有关规定处理。
第三十七条 违反本规定第二十八条，打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其亲属的，由所在单位或者主管部门依法给予处分；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本规定第三十一条第一款，受益人隐瞒、歪曲事实，讹诈见义勇为人员的，有关部门可以予以训诫或者责令具结悔过、公开赔礼道歉；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本规定第三十五条，贪污、截留、挪用见义勇为专项资金和经费的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本规定，弄虚作假骗取见义勇为表彰、奖励和抚恤的，由原确认部门核实后，撤销其荣誉称号，追缴奖金、抚恤金和其他相关费用，取消相应待遇；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本规定，未按要求对见义勇为人员及其亲属采取保密、保护措施，造成严重后果的，由有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本规定，社会管理综合治理部门和其他行政管理部门的工作人员在见义勇为人员奖励和保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本规定具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第四十四条 本规定自2012年9月1日起施行。
