丈夫术后性无能 妻告医院应否赔
林万泉 兰平
基本案情
牛某于2002年11月21日，因阴茎包皮过长到被告医院进行门诊治疗。该院门诊医生检查后，对牛某进行了阴茎中段的包皮切除手术。手术后,牛某于当日回家发现阴茎水肿，且疼痛难忍。十余天后，牛某的阴茎异常勃起，疼痛加剧，手术处水肿、变形，以致阳萎。牛某多次前往被告医院诊治无好转，并经法医鉴定，牛某所患阳萎，系被告医院对其作包皮切除手术失误所致，构成八级伤残。牛某于2003年5月6日向法院起诉，要求医院赔偿其医疗、伤残费用的同时，要求赔偿其阴茎膨胀假体手术、材料费四万元，并赔偿其精神损失八万元。本案在诉讼过程中，牛某之妻范某认为，被告医院的错误手术行为，致使其夫牛某丧失性功能，同时也影响自己的性生活，侵犯了自己的性权利。因此，范某以原告的身份向法院提起诉讼，要求被告医院赔偿精神损失三万元。法院受理以后，就该两案进行了合并审理。在审理过程中，就前案牛某向医院索赔，没有异义。但对范某起诉要求医院赔偿精神损失的主张，是否予以支持，存在两种分歧意见：
不同意见
第一种意见认为，对范某的诉讼主张应予支持。其理由是，我国《婚姻法》规定，夫妻是男女两性以感情为基础，而依法登记的一对男女的结合体。在夫妻感情的表达方式中，性爱是夫妻情感的升化，是夫妻情爱的必不可少的一部分。在本案中，被告医院因手术失误致使原告范某之夫牛某的性功能丧失，也就是被告医院对牛某身体健康实施了侵权行为，该侵权行为直接侵害牛某性爱的权利。相应的，夫妻之间的性爱不是单方行为，而是夫妻双方共同的性权利的实现。因此，被告医院的手术失误，在侵害牛某性功能的同时，也侵害了牛某之妻范某的性权利的实现。既然被告医院是侵权行为的实施者，而原告范某又是该侵权行为实施以后的受害者，被告医院的侵权行为与原告范某性权利受侵害之间存在因果关系。所以，范某作为受害者有权向被告医院主张精神损害赔偿。至于赔偿的具体数额，应按最高人民法院关于审理精神损害赔偿的有关规定予以确定。所以，原告范某的主张应予支持。
第二种意见认为，原告范某的主张不能支持。其理由是，我国法律适用实施的是成文法，作为本案被告医院与牛某之间的侵权损害赔偿关系是十分明确的，从法律关系上讲，仍然是一种一般的人身损害赔偿的民事法律关系。按照我国《民法通则》第一百一十九条的规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入，残疾者生活补助等费用；造成死亡的，应支付丧葬费，死者生前抚养的人的必要的生活等费用。”作为一般人身损害赔偿的后果，并不包括间接损害。作为前案中牛某的性功能所受医院侵权行为的损害，当然也是对本案范某性权利的一种损害。那么，作为被告医院对牛某丧失性功能的精神损害赔偿、以及阴茎膨胀假体的赔偿，除了对牛某性权利受损害的一种补偿外，同时也是对本案原告范某性权利受损害的一种补偿。因为牛某与范某二人的性权利是夫妻二人性爱的一个整体，不是一个单独的独立体，只有金范二人依法成为夫妻，其相互间的性权利才能受法律保护，否则，法律是不能保护的。所以，被告医院对牛某的性权利受损所作的赔偿，不能理解为是对牛某个人的赔偿，而是对牛某与范某夫妻二人的性权利受损害的赔偿。相应地，也就是对本案原告范某的性权利受损也作了补偿。按照我国民事法律规范的规定，民事赔偿只是一种救济性的补偿，不可能是全额、等同的赔偿。本案中，范某的丈夫牛某的性权利受侵犯得到了相应的赔偿，也就是得到一种民事损害赔偿的救济，同时也是对牛某的妻子范某的一种补偿救济。既然是救济，当然不可能恢复到原来的状态，但这也是我国目前法律明文规定的一种最大限度的救济，别无选择。如果在司法实践中，象这样的医疗损害赔偿纠纷，对另一方都需要赔偿的话，那么象杀人、伤害等涉及人身伤亡或伤残的案件举不胜举，是否都应该予以赔偿呢？如果另一方获得赔偿以后又离婚或改嫁，那么赔偿的意义又何在呢？侵害方岂不是赔偿了一个毫不相关的人吗？由此，对于侵害方来讲显然不公平，有失我国法律公平原则的根基。所以，综合司法原理及司法实务，同时也结合本案而言，原告范某提起精神损害赔偿请求的主张，不能支持。
笔者同意第二种意见。
关于印发黄山市屯溪区农村村民住宅建设管理暂行办法的通知
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市屯溪区农村村民住宅建设管理暂行办法的通知
黄政〔２００５〕２４号
各区、县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市屯溪区农村村民住宅建设管理暂行办法》已经2005年4月27日市政府第三十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
黄山市人民政府
二○○五年五月十七日
黄山市屯溪区农村村民住宅建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强黄山市屯溪区农民住宅建设的管理，保障城市建设有序进行，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 屯溪区行政辖区范围内农村村民住宅建设管理，应当遵守本办法。村改居后仍享受农民政策的居民户住宅建设管理，参照本办法执行。
第三条 农村村民住宅建设实行统一规划、统一建设、统一配套、统一分配、统一管理。以镇为单位，统筹农民安置区的布局和建设。规划重点控制区内集中规划建设农民安置区。规划重点控制区外，可以集中规划建设农民安置区，也可以在统一规划、统一配套、统一施工图纸的前提下村民自建，由镇政府监督管理。
提倡和鼓励实施村庄归并整治和村庄改造，充分利用空闲地、旧宅基地和未利用地建住宅。
严禁城镇居民和外地农户在屯溪区范围内购地建房，严格控制零星建房。
第四条 各镇政府为农民安置区建设的项目业主，屯溪区人民政府（以下简称区政府）职能部门集中统一办理农民安置区建设报建管理事宜。
第五条 市城市规划、国土、建设、房管等部门及区政府依据各自职责，依法共同做好农村村民住宅建设管理工作。
第二章 申请条件和申报程序
第六条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅：
（一）无房户；
（二）因结婚等原因，确需建房分户，原住宅面积低于分户标准的；
（三）因自然灾害造成房屋破坏的；
（四）实施城市规划需要搬迁或原有宅基地被依法征用，实行重置价安置的；
（五）经房屋安全鉴定机构鉴定，确认属于危房的；
（六）区级以上人民政府规定的其他条件。
第七条 农村村民一户只能拥有一处住宅。凡将原有住房出卖、出租、改变使用性质或者赠与他人的，或在拆迁和原宅依法征用时，已实行市场价补偿的，不得再申请建住宅或申请农民安置区内住房。有现住房或已批准宅基地和安置住房的村民也不得再认购经济适用住房。
第八条 符合上述条件的农村村民需建住宅或在农民安置区内安排住房的，应向村委会提出申请，由村委会组织讨论，讨论意见和上报名单须张榜公布。公布期满无异议的，经镇政府审核，将申报材料报区政府，由区政府会同市国土、规划、建设、房管等部门定期进行联合审批。
第三章 建设管理要求和标准
第九条 对不同区域农民建房的建设管理要求：
（一）近期需要拆迁改造的区域
1．本区域内不得进行改、扩、新建，在拆迁时统一进入安置区集中安置；
2．现有的房屋不得翻建。如经危房鉴定机构鉴定为确实存在居住安全隐患的危房户，并且经市房管部门和当地街道办事处（或镇政府）审定，该危房户在中心城区仅拥有此一处住宅的，可以加固使用或先行进入安置区安置；也可由市国土部门经市政府同意后，先进行拆迁补偿或安置。
（二）需要拆迁改造但近期难以实施的区域
1．在该区域内不得进行扩建和新建，拆迁时统一进入安置区集中安置；
2．现有的危房原则只能加固维修。如经危房鉴定机构鉴定为确实存在居住安全隐患，需要拆除重建的危房户，并且经市房管部门和当地街道办事处（或镇政府）审定该危房户在中心城区仅拥有此一处住宅的，可先行进入安置区安置，也可在不扩大《房屋产权证》登记面积的前提下拆除重建。
（三）依据规划可以保留现状的农村居民点但需进行整治改造的，可以在对原居住点进行统一规划后适当新建和改造。
上述不同区域的划定，由市建设、规划、国土、房管部门与区政府定期公布。
第十条 不同情况下农民住房的建设标准：
（一）位于城市建成区主要从事非农产业的
1．此种情况下农民建住房一律按照公寓楼形式建设，每户参考建筑面积120㎡～140㎡，考虑道路、绿化等因素，户均用地面积约70㎡～80㎡；
2．拆迁安置可以按国家规定的货币补偿或产权置换方式进行。
（二）近期从事农业生产但今后有可能从事非农产业的
1．引导农民建房按照公寓楼形式建设，建筑面积同第十条第（一）款；
2．农民居住点在近期因城市建设需要可能有部分拆迁，有符合建房条件的建房户需要安置的，并且其在近期仍需从事农业生产，可以建一些联体小住宅，但在今后仍需按照公寓楼形式安排。联体小住宅的宅基地面积不得超过90㎡（含院落）；
3．拆迁安置以“拆一安一”公寓式安置和货币补偿为主，如安排有宅基地的按重置价补偿。
（三）今后较长时期仍从事农业生产的
1．此情况下的农民建房可以采用联体小住宅形式，少量的可以按照单门独院形式，宅基地面积不得超过120㎡（含院落）；
2．拆迁安置采用安排宅基地重置价补偿方式。
第十一条 村民建房位置或房号应按照竞价择位的原则公开确定，禁止暗箱操作，筹措的资金全部用于农民新村配套设施建设。第四章 农民安置区管理
第十二条 规划选址与建设用地管理：
（一）农民安置区必须编制详细规划，详细规划未经审批的，不得批准建房；
（二）农民安置区选址、用地按下列程序办理
1．布点与选址。统一由镇政府提出申请，市城市规划局会同市国土、房管、建设、区政府等有关部门共同到实地踏勘、联合审批，根据“中心城区农民安置区布点规划意见”选定位置，会审通过的，由市规划部门核发选址意见书，提供规划红线图和规划设计条件；
2．详细规划编制、审批。按照建设项目规划设计条件的要求，镇政府聘请有相应资质的规划设计单位进行修建性详细规划设计，经区政府职能部门审核后报市城市规划部门，由市城市规划部门组织有关部门审查批准；
3．规划用地。由各镇政府依据批准的详细规划提出申请，经区政府职能部门审核后报市城市规划部门审批；
4．各镇政府持《建设用地规划许可证》向市国土局申请办理用地手续。
第十三条 农民安置区建设工程管理：
（一）放线。规划重点控制区内，由市城市规划局牵头，区政府职能部门共同到现场实地放、验线。规划重点控制区外，由区政府职能部门负责放、验线。放、验线后，市城市规划部门办理《建设工程规划许可证》；
（二）镇政府持有关审批文件向市建设行政主管部门申请办理建筑工程施工许可、质量监督等手续；
（三）竣工验收。项目竣工交付使用前，项目业主必须先向规划、房管、建设、国土、消防、供水、供电等相关部门申请验收，各部门依据各自职能进行验收，并办结单项验收手续后，业主单位向房地产开发主管部门申请办理综合验收备案手续。综合验收合格后，方可交付使用；
（四）经依法审批的宅基地，应持经批准的《农村居民宅基地申请表》和宗地图，向市国土部门申请办理土地登记，核发集体土地使用权证。
第十四条 规划重点控制区外的零星农民建房由区政府职能部门和黄山市国土局屯溪区各乡镇土地所依照各自职责实施管理：
（一）由镇政府审核农民申请建房条件后报区政府职能部门；
（二）由区政府职能部门审核并备齐材料与市规划、国土、建设、房管等部门共同会审；
（三）由区政府职能部门根据会审意见组织零星农民建房统一进行图纸设计，统一组织申报有关规划、建管、土地和房屋产权等手续，并实施规划批后管理。
第十五条 农民安置区建设可以享受经济适用房政策。为了加强安置区基础设施建设，提倡“谁受益、谁投资”，多元化、多渠道筹集资金，建设安置区基础设施。
第五章 监督管理
第十六条 市、区、镇有关部门应加强农村村民住宅建设的日常管理，建立和完善巡查制度，及时发现和制止各类违法建设行为。违法建设查处工作按黄山市人民政府有关规定执行。
第十七条 凡批准农民建住宅或在安置区内安排住房的，由国土部门与农户签订旧宅基地收回合同，农户应按合同按时拆除旧房，交出旧宅基地。由国土、房管部门核销有关证件。凡未交出旧宅基地的一律不予办理新建住房土地使用证和房屋产权证。村民所建房屋的所有权登记发证以市规划、国土部门审批的标准为依据，产权证登记为集体土地性质，其产权转换、变更、注销的登记以及他项权利的登记参照现行房地产管理的法律法规执行。
第六章 附 则
第十八条 黄山市中心城区规划区范围的歙县、休宁县和徽州区所属乡镇农民建房参照本办法执行。
第十九条 本办法由市城市规划行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自2005年7月1日起施行。
