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广东省广州市人民政府办公厅


转发市体改委市经委关于实施《广州市国有工业企业 分类和奖励办法》有关问题补充请示的通知
广州市人民政府办公厅



各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市体改委、市经委《关于实施〈广州市国有工业企业分类和奖励办法〉有关问题的补充请示》，业经市人民政府同意，现转发给你们，请与穗府办［1995］23号文件一并执行。
广州市人民政府办公厅
一九九六年三月二十二日

关于实施《广州市国有工业企业分类和奖励办法》有关问题的补充请示


市人民政府：
市政府办公厅《转发市体改委市经委关于〈广州市国有工业企业分类和奖励办法〉请示的通知》（穗府办［1995］23号）发出以后，我们在实施过程中发现仍存在一些问题，现根据财政部新的经济效益评价指标体系，提出以下补充意见，如无不妥，请批转有关部门与穗府办［1
995］23号文件一并执行。
一、有关经济指标、额度和分值的调整
根据财政部新的企业经济效益评价指标体系，在原指标的基础上增加资本保值增值率和社会贡献率指标，并对原指标的销售额（销售收入）、利税总额四项指标满分值调整如下：
（一）资本保值增值率。
资本保值率＝（期未所有者权益总额/期初所有者权益总额）×100％；资本保值增值率＝100％，为资本保值；资本保值增值率大于100％，为资本增值。资本保值增值率100％计5分、110％以上（含110％）计15分（满分），在100％至110％之间按比例计? 恪Ｗ时颈Ｖ德实陀冢保埃埃サ酶悍郑考跎伲保タ郏狈帧? （二）社会贡献率。
社会贡献率＝（企业社会贡献总额/企业平均资产总额）×100％。
社会贡献总额＝（工资总额＋劳保退休统筹＋社会福利支出＋利息支出净额＋应交增值税＋应交产品销售税金及附加＋应交所得税＋其他税＋净利润）。
社会贡献率以10％（含10％）计5分、30％以上（含30％）计15分（满分），10％至30％之间按比例计算。低于10％按比例递减。每减少1％扣0．5分。
（三）销售额（不含税）的满分值由1．8亿元调整为3亿元，满分值由原20分调整为15分。
（四）利税总额的满分额由2000万元调整为4000万元，满分值由20分调整为15分。
（五）资本金利润率。
资本金利润率的满分值由30分调整为20分。
（六）人均创利税。
人均创利税的满分值分30分调整为20分。
上述（三）、（四）、（五）、（六）项原保底分额度和分值不变。
（七）反映企业自身增长水平的a值的调整。
a值由原a≤0．5调整为a≤0．2。上年度亏损，本年度扭亏为盈的企业a值为0．2。
对于有全资、控股子公司和参股企业的母公司，有关经济指标可按投资比例合并计算。
二、企业类别与厂长（经理）年收入可高于职工平均收入倍数和职工平均收入的构成的调整
一类企业由原3至4倍调整为4倍。
二类企业由原2至3倍调整为3倍。
三类企业由原1至2倍调整为2倍。
四类企业由原1倍以下调整为1．5倍。
列类企业厂长（经理）平时的月收入不得高于职工平均收入的1．5倍，不列类企业的厂长（经理）的平时月收入不得高于企业职工平均收入的0．8倍。实行风险抵押承包或租赁企业的厂长（经理）收入按承包或租赁合同规定办理。
计算企业职工的年均收入由年度职工的全部收入改为由劳动部门核定的本企业职工的平均收入。
三、强化厂长（经理）按分类办法确定年度总收入的约束机制
除列入市现代企业制度试点企业和已经登记的国有股控股的股份有限公司将按市政府的有关规定，实行董事长、总经理年薪制以及按规定程序实行风险抵押承包或租赁的企业厂长（经理）外，在全市统一的考核办法没有出台之前，从1995年度开始，全市的工业企业，厂长（经理）
年度总收入，必须严格按穗府办［1995］23号文件和本补充意见的若干规定执行。对于不按规定办理，擅自扩大收入标准的厂长（经理）要坚决予以清退，确保政府规章制度实施的严肃性。市体改委与有关行业主管委将会同审计、监察部门予以跟踪检查。
国有控股的股份有限公司、上市公司的经营者收入和奖励由出资者或董事会确定。
经市政府批准的国有资产授权投资主体按与国资部门正式签订的国有资产经营责任书的有关考核奖励办法执行。
广州市经济体制改革委员会
广州市经济委员会
一九九六年三月十八日



1996年3月22日
铁道部


关于加强闲置蒸汽机车管理的通知
铁道部


随着铁路牵引动力由蒸汽机车向内燃、电力机车发展，客货列车逐步由内电机车牵引，大量蒸汽机车闲置或暂闲置下来。由于运输工作的连续性，在机车换型过程中有关段都把主要力量放在新型机车的人员培训、检修准备和运用工作上。短时间内被替下的蒸汽机车数量较多、较集中，
完全按部局备机车要求进行储备确存在一定的困难，而有些局主观上对闲置机车管理重视不够，场地、人员、经费都未得到很好的落实，使部分铁路局的闲置机车锈腐严重，零部件大量丢失，给国家财产造成了很大损失。根据铁道部技术政策及发展规划，为确保在一定时期内一部分蒸汽机
车牵引区段运量增长、新线运营等需要，必须储备一定数量的蒸汽机车。因此，储备机车必须妥善保管起来，对根本没有启用价值的机车必须加速处理。为尽快扭转当前储备机车管理不善的被动局面，对闲置机车管理具体工作规定如下：
一、切实加强储备机车管理，确保机车质量良好，随时都能解备投入运用。
1、各铁路局应根据局内蒸汽机车的运用情况和铁道部要求，按照备者必用的原则，确定本局储备机车的数量。该数量应能满足在一定期限内蒸汽机车牵引区段的运量增长及机车报废等补充的需要，原则上控制在现蒸汽运用机车的百分之十五左右。
2、储备机车是指各局在运用机车基础上补足检备率后余下的闲置蒸汽机车中转入局部备的机车。储备机车必须从闲置机车中选择质量良好的机车，严格按部、局备机车的要求入备。
3、超出储备数量的闲置机车应采取出售及加速报废的方法处理。对于质量状态良好暂时又无出售可能的机车不必先入厂、架修，可在做好防腐、防冻处理后转入段备封存，并报部核备。
4、储备机车及段备封存机车的存放地点原则上应设在配属蒸汽机车的段，各局应因地制宜，根据蒸汽机车储备的数量及各自的情况采用集中存放为主分散存放为辅的储备形式。
5、储备机车应严格按《铁路机车运用规程》中局、部备机车的要求进行严格管理。储备机车、段备封存机车如发生由于管理不善造成机车锈腐、部件破损及丢失等情况要追究领导的管理责任。
6、储备机车必须做到有专人看管，进行防腐、防冻和保养工作。存放储备机车的储备场或机务段均应设立机车储备组，其人员配置应根据储备及段备封存机车的数量而定。
7、储备及段备封存机车的数量在10台以下的应配备管理人员8人，20台以下的可配备16人进行管理，20台以上每台可按0．82人配备，所需人员由铁路局内部调剂解决。
8、零小易丢的部件，应拆下集中保管，存放前应进行认真的检修和防腐处理后存放在专用的工位器上。
9、各铁路局要尽快落实机车的储备场地、人员和经费，总结前一段时间储备机车管理中存在不足，吸取教训，迅速扭转储备机车管理的被动局面。
二、加速机车报废及残值处理工作，搞好再生资源的回收，为国家节约更多的资金，做到物尽其用。
1、各铁路局超过储备数量的机车中质量状态较差、部件锈腐丢失严重，使用年限超过20年的，均可按铁机蒸（63）字第671号文件中规定的申请、审批手续报铁道部批准后报废。
2、为促进报废机车残值处理的积极性，报废机车的拆解实行全额包干的办法，每拆解一台机车，拆解单位上缴给物资部门废钢铁不少于100吨，在收回废钢铁变价收入中，支付给拆解单位拆解机车工、料等费用1．4万元，其余留铁路局作为更改基金可优先用于机车检修机具的更
新和机车更改项目。废钢铁的残值由铁路局与物资部门按有关规定清算。
3、报废机车的拆解工作原则上由机车报废前的配属单位负责。机车解体确有困难时，可由铁路局机务处调剂到其它单位进行报废机车的拆解工作。
4、报废机车在解体时要贯彻“以废养旧”的原则，对修复后确有使用价值和使用渠道的配件，可在组织修复，验收合格后，按有关规定折价回收使用时按修旧利废计奖。


5、解体报废机车清理出的废钢铁和有色金属严格按国家和部文有关规定办理。在完成100吨废钢铁回收指标，又完成了分离可用配件及有色金属，其余部分统一由铁路局处理，可支援拆解单位的多种经营发展。
6、根据机车车辆工厂的请求，也可以将一部分铁路局处置困难的机车调拨给工厂。这种调拨必须经铁道部批准后，按规定实行有偿调拨。
三、扩大机车销售渠道，尽可能地满足地方铁路及厂矿企业的要求，支援地方铁路及合资铁路建设。
1、为适应地方厂矿企业对蒸汽机车的不断增长的要求，闲置机车中的质量状态良好的ＱＪ及ＪＳ型机车可向路外出售，避免存放时间过长，给国家财产造成浪费。
2、为加速处理闲置机车，出售机车的重置完全价格按铁计（88）256号文件办理，其折算价格按机车新造后的使用年限，每年折减4％，但调拨机车的最低售价不得低于机车可供利用的残值数额。
本文自公布之日起执行，原铁机函〔1989〕40号文件《关于进一步加强蒸汽机车储备管理工作的通知》同时作废。



1992年7月24日