关于印发忻州市政务公开考核办法的通知
山西省忻州市人民政府办公厅
关于印发忻州市政务公开考核办法的通知
忻政办发〔2008〕112号
各县、市、区人民政府，各委、办、局，市直各部门：
为进一步推进我市政务公开工作的深入开展，规范政务公开考核工作，经市政府同意，现将《忻州市政务公开考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年七月十七日
忻州市政务公开考核办法
第一条 为了切实保障广大公民、法人和其他组织的合法权益，加强对行政权力的监督，促进全市政务公开工作的深入开展，全面、客观、公正地评价各部门政务公开工作情况，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和《忻州市政务公开暂行办法》，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织。
第三条 政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。
第四条 考核的主体为全市各级政务公开领导组及其办公室。市政务公开领导组办公室为全市政务公开考核的组织协调单位；各县（市、区）政务公开领导组办公室是本级政务公开考核的组织协调单位。考核工作由市政府办公厅牵头，会同市监察局、市法制办等有关部门组成考核小组，具体负责对各县（市、区）政府和市政府各工作部门政务公开工作的考核。市政务公开领导组办公室负责制定政务公开考核方案及相关工作的协调。
第五条 政务公开考核结果纳入县（市、区）和市直各部门年度目标责任制、行风评议以及领导干部政绩考核内容。
第六条 各县（市、区）政府及市直各部门年度内出现违反政务公开有关规定，对应公开的事项不按规定公开，或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门或个人利益，造成重大影响和损失的，年度内不予考核，等次直接评定为不合格。
第七条 政务公开考核主要包括以下内容：
（一）政务公开组织领导情况。政务公开领导组织建立、责任落实、方案制订和工作推进等情况。
（二）政务公开的重点内容。主要考核各县（市、区）、市直各部门落实《政府信息公开条例》中规定应当公开的内容以及《忻州市政务公开暂行办法》中规定公开的主要内容。
（三）政务公开的主要形式。采取政务公开网站、热线电话、电子显示屏、电子触摸屏、便民手册、公开栏以及新闻发布会等公开形式。主要考核各部门落实《忻州市政务公开暂行办法》中规定公开的形式，以及结合本部门采取方便服务对象的其他公开形式。
（四）政务公开的监督制约。主要考核各县（市、区）、市直各部门制定和执行政务公开监督制度、处理群众投诉和实行责任追究的情况以及发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和聘请政务公开监督员等积极主动接受社会各界的监督等情况。
（五） 市政务公开领导组规定的其他考核内容。
第八条 政务公开考核实行百分制的量化考核办法，根据评分标准，确定各县（市、区）、市直各部门的考核等次。
第九条 政务公开考核的标准是：组织机构健全，责任明确；内容符合规定，全面具体；形式实用有效，效果明显； 监督机制健全，责任落实；投诉处理得当，群众满意。
第十条 政务公开考核工作实行量化标准（见附件）。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。各等次的标准为：优秀（91～100分）、良好（71～90分）、合格（61～70分）、不合格（60分以下）。
第十一条 政务公开定期考核于本年度末进行。平时考核根据工作需要随时进行。
第十二条 政务公开考核采取网上评审、实地察看、群众测评、综合评议等方式进行。网上评审主要是通过市政府门户网站对公开情况进行评审；实地考核主要采用听取汇报、现场查看等方式进行；群众测评主要通过征求意见会、下发测评票等方式进行；综合评议主要根据政务公开考核领导组织的平时检查结果及监察、法制等部门提供的有关结果进行评定。
第十三条 政务公开工作考核结果，通过忻州市政府门户网站和忻州日报等新闻媒体进行公布，并作为本年度市政府对各部门目标责任制考核的主要内容。
第十四条 对政务公开考核不合格的部门限期整改，不能限期整改的，将通报批评并追究主要领导及其相关人员的责任。
第十五条 本办法由市政务公开领导组办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：忻州市政务公开考核评分办法
关于铁路运邮的规定
铁道部
关于铁路运邮的规定
1972年12月27日，铁道部
运邮方式和准运范围
第1条 交通部各铁路局（以下简称路方）运送各级邮政机构（简称邮方）交运的邮件，概按本规定办理。
第2条 下列物品可作为邮件装入固定挂运的邮政专用火车厢（简称专用车厢）或使用铁路车厢的固定容间（简称固定容间）以及与当地路局联系临时加挂的专用车厢或固定容间（简称加挂车）运送，但属于铁路危险货物品名表规定的物品除外。
（1）信函、明信片、报纸、杂志、印刷品、盲人读物；
（2）每件不超过十五公斤的邮政包裹；
（3）国际邮件每件在二十公斤以内（国际邮政公物包裹不超过三十公斤）。
第3条 邮政通信专用物品（简称邮政公物，详见附件一：邮政公物品名表）每件在十五公斤以内及每件重量不超过一百公斤整件不能拆开的信箱、信筒、自行车、磅秤、保险柜、雨帆布、汽车配件、小型邮政用的机械，在不妨碍邮件运送时，得装入专用车厢及固定容间运送，但不得装发加挂车。
第4条 为加速邮件传递，第二条各项邮件，邮局得与车站随时联系洽商托运，其中信函、报纸并要洽定车次。
运邮费率及结算办法
第5条 各类运邮方式的计费费率如下：
（1）专用车厢挂运费率为每轴公里0．14064元，今后固定容间费率调整时，专用车厢挂运费率亦按其增减比例同时比照调整；
（2）固定容间费率为每立方公尺公里0．005862元；
（3）临时加挂专用车厢按照本条专用车厢挂运费率计算运费。但加挂铁路整节车厢时，照标记容间按本条固定容间费率加五倍计费。
计算邮运运费的运价里程，按《铁路客运运价里程表》计算。
固定容间按邮局使用铁路车厢的地板面积（包括固定容间内的办公室、厕所、通道等面积）乘车内高度（地板面至侧板顶边）所得的容积计算。不足一立方公尺的尾数按四舍五入处理。
运邮费率系按固定容间费率相当于铁路普通包裹运价的百分之六·二五制定，今后铁路普通包裹运价调整时，应按增减比例调整。
第6条 邮局使用的运邮车厢经过列车轮渡区间，按铁路规定的里程计算。利用铁路轮船运邮，按邮件实际重量以每二百公斤折合一立方公尺（不足一立方公尺按一立方公尺计算），比照上条固定容间费率计算。
第7条 凡因邮局业务需要挂运专用车厢应一律按挂运费率核付运费外，其他空送修理或抵替时，可不计费。专用车厢挂运费率包括下列各项费用：
（1）邮局押运员、分拣员及其他随车工作人员的乘车费；
（2）专用车厢在挂运中的技术检查、日常维修及取暖用煤、照明、给水的供应；
（3）专用车厢行驶前的技术检查及停留时的保管、维修（包括夏、冬季运输的准备修理）、清洁照料等费用；
（4）站台使用费。
第8条 运邮费用按月清缴，每月月终由路局按实际使用列单与邮局结算。
第9条 邮局托运邮件时，信函、报纸及杂志按一类包裹运价计费。印刷品按二类包裹运价计费。邮政包裹按三类包裹运价八折计费。于托运时，核收现款（具体结付办法由当地路、邮双方洽定）。
运邮车厢的编组和调整
第10条 每次旅客列车改点前，铁路在编制列车运行图时，应考虑邮局对邮件发运的时限要求。由邮局提出运邮车厢的编组意见与铁路洽商编组计划，凡跨及两个以上铁路局管区运行的直通车次，报由交通部确定；于一个铁路局管内运行的列车，由编组担当铁路局与相关邮局洽订。
编组洽定后，非经路、邮双方同意，不得变更。如邮局因运量增减必须变动时，直通车应于前月上旬、管内列车应于前月二十五日以前提出要求，一律于次月一日起调整，如路局需部分调整行车时刻、增开列车和停驶运邮车次时，应尽先通知邮局，以便及时研究、调整编组，修订邮件发运计划。
第11条 运邮车厢编挂（列车首、尾）位置确定后，应予固定。如路局因故不得不调整或临时改变时，必须在实行前通知邮局，以便预报前途有关邮局，作好准备。
为保障邮件的安全保密，运邮车厢的编挂位置，路局应避免旅客穿行邮车，并禁止与乘务无关的人员进入邮车。
第12条 专用车厢损坏或在厂、段修时，如代管路局未配有备用车厢，应及时通知配属邮局调拨，如无备用车抵替，为方便运邮，由路局补挂行李车，如无行李车时，也可以补挂适当车辆，并根据标记容积按照固定容间费率计费。供作运邮的固定容间，路局应尽量编挂行李邮政车或行李车。
现场生产的组织和配合
第13条 挂运专用车厢和使用固定容间以及加挂车运邮时，邮局均应派员押运。每次列车押运人员的配备名额：专用车厢的押运员、分拣员和其他随车工作人员以各不超过三名为限；固定容间押运员限二名（容间在四十八立方公尺以上或列车运行区间在一千二百公里以上者为三名）以内；加挂车不超过二名。
第14条 邮局押运员出乘时，应持用列车编组担当路局或指定分局加盖公章的押运员免费乘车证（附件二）和邮局盖章的邮局押运邮件人员服务证（附件三）。遇路局检查人员索阅时，应即出示验证。
派员押运新编列车、接替和押运加挂车、单程运邮车次或因故中途变乘的返程押运员便乘邮车时，除应持用上述证件外，还应由相关邮局发给证明信，并经相关始发站站长或主管人员签订（固定单程运邮车次的返乘押运员的便乘证明信，经签证后，可在规定期限内连续使用，不再另签）后免费搭乘。
交通部邮政总局、各省、市、自治区邮政局和派押邮局视导人员凭当地路局盖章的邮局火车邮运视导员免费乘车证（附件四）随车检查所辖各线邮运工作。
上述人员凭证搭乘专用车厢、固定容间及加挂车。
第15条 邮局押运人员和视导人员除办公用具及个人生活用品、食物和衣服被褥外，其他物品均不得带入邮车。
第16条 列车运行途中，如发生运邮车辆损坏或路阻等情况，邮件必须换车运送时，铁路应拨给适当容间抢运邮件，如当地无邮局，押运员搬运有困难时，并应协助转驳邮件，如需雇用人员或工具，应付费用由邮局负担。
第17条 运邮车厢应保持清洁干燥，防止污染，划拨运邮容间应兼顾行李、邮件的装卸方便和存放安全。在三十立方公尺以上的固定容间，铁路应设置办公桌椅、信格、通风、取暖、照明、盥洗、便池、防火用具等设备。邮局使用前后，应与路局指定人员办理交接，证明备品情况，如有丢失、损毁，属邮局责任的，应按路章赔偿。三十立方公尺以下的，路局也应尽可能编挂有办公设备的车厢，并给予足够的照明条件。
第18条 邮局在装车时，不得超过车辆标志载重并严格掌握平衡装载邮件。
交路局托运的邮件，由路局办理装卸，为解决报纸到站较晚时赶托困难，各地路、邮双方应根据当地具体情况，洽定简化手续，严格交接，及时装运。路局收到的进口托运邮件，应即通知邮局领取。
托运邮件如在铁路保管、运输过程中，发生丢失、损毁，除包裹按路章规定赔偿外，其他各项邮件均按邮章补偿。
第19条 列车在各起、终点站站台的停留时间，由当地路、邮双方洽定，路局应考虑邮局装卸邮件的必要时间；邮局应在停留时限内完成装卸作业。列车误点在中途站抢赶正点开行，还应尽先通知当地邮局，并洽商措施，确保邮件特别是机要文件、信函、报纸的及时赶发和尽量压缩装卸时间，共同努力恢复列车正点。
第20条 邮局的邮件接发、押运人员出入站台，均须穿着邮政规定的绿色工作服，无工作服者，应佩带“邮政”胸章（附件五）
第21条 本规定如有修改、补充，由交通部通知执行。
（附件略）
