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山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市城市污水处理费征收使用管理办法的通知

文件号:济政办发〔2007〕31号


　　
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　《济南市城市污水处理费征收使用管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　

济南市人民政府办公厅
二〇〇七年六月十二日

济南市城市污水处理费征收使用
管理办法

　　第一条　为加强城市污水处理费征收、使用管理,促进城市污水处理产业化发展,提高城市污水处理水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,依照有关法律、法规,根据《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省城市污水处理费征收使用管理办法〉的通知》(鲁政办发〔2006〕7号)精神,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市中心城区范围内污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条　上述范围内使用公共管网供水和自备水源(包括从自备井、江河湖泊、矿坑及人防干道中取水)向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂)排放污水、废水的单位和个人(以下简称用户),应当依照本办法缴纳污水处理费。
　　向城市排水设施排放污水并已缴纳污水处理费的,不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
　　第四条　污水处理费属于政府非税收入,全额缴入市财政专用帐户,实行收支两条线管理。任何部门、单位和个人均不得违规减免污水处理费。收取的城市污水处理费,按国家有关规定免征增值税、营业税。
　　第五条　污水水处理费的征收标准,由市物价部门会同财政、建设、市政公用部门根据城市污水处理设施的建设、运行和维护成本,按照保本微利的原则提出意见,报市政府批准后执行。
　　第六条　用户向城市污水管网排放污水,应经具有国家计量认证资质的水质监测机构检测,符合国家规定的《污水综合排放标准》(GB8978-1996)和《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082),并依法取得市市政公用部门的排水许可证。超标排放污水的,应当依法缴纳超标排污费。
　　第七条　污水处理企业在保证出水水质稳定达标、进水水质不超过设计标准的前提下,可以接纳进入污水管网的超标排放污水,并与用户签订污水委托处理协议。对污水处理厂已接纳的超标排放污水的用户,经市市政公用部门按超标当量数核实、确定比例后,由代征单位加收污水处理费。加收污水处理费后,不再收取超标排污费。
　　第八条　按照集中和分散处理污水相结合的原则,鼓励用户自建污水处理设施。对自建生活污水处理设施和工业废水处理设施并依法取得排水许可的用户,其排水水质达到国家规定的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A标准和《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准以上的,按实际达标处理水量的50%核减污水处理费。
　　每年第四季度,用户向征收部门申报下一年度污水处理费核减计划,经审核通过后,下一年度中按核减后的标准缴纳污水处理费。
　　第九条　污水处理费实行按月计征,由市市政公用部门负责征收,使用公共管网供水的,由公共供水企业代征污水处理费;使用自备水源的,由市水利部门代征污水处理费。
　　第十条　市财政部门应当向代征部门(机构)支付代征手续费。代征手续费按照实际缴入财政专户的污水处理费的2%支付。
　　第十一条　污水处理费征收或代征部门(机构)应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
　　第十二条　使用公共管网供水的用户,其污水处理费由公共供水企业在收取水费时一票代征,并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。公共供水企业代征的污水处理费应当单独核算,不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。
　　征收部门应当逐月按实际收取的污水处理费数额向公共供水企业开具山东省非税收入缴款书。
　　公共供水企业应当通过票款分离系统由代收银行将代收的污水处理费及时足额缴入同级财政专户。
　　第十三条　使用自备水源的,由市水利部门逐月按实际收取的污水处理费数额向用户开具山东省非税收入缴款书。
　　用户应当通过票款分离系统由代收银行将污水处理费及时足额缴入同级财政专户。
　　第十四条　市政府根据上一年度的供水量及下年度供水量预测情况下达污水处理费征收计划,并实行年度考核。征收部门应当与代征单位签订协议,确保及时完成污水处理费征收。
　　第十五条　用户与污水处理费征收或代征部门因水质水量问题发生收费争议时,由具有国家计量认证资质的检测机构进行复核,并按照复核后的水质水量进行征缴。
　　第十六条　未按照规定缴纳污水处理费的,由征收或代征单位催纳;逾期仍不缴纳的,根据有关规定,按日加收应缴污水处理费2‰的滞纳金。
　　对拒缴、少缴、逃缴污水处理费的,由市市政公用部门依法向人民法院申请强制执行。
　　第十七条　企业缴纳的污水处理费可以计入生产成本或管理费用。
　　第十八条　污水处理费实行专款专用,任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪用。
　　污水处理费应当专款用于以下事项:
　　(一)城市污水处理厂(站)、污水管网、排污泵站等相关排水设施的建设、运行和维护;
　　(二)支付代征手续费。
　　第十九条　污水处理费的使用实行预决算制度。每一年度年终,市市政公用部门应当编制当年度污水处理费使用决算,报市建设和财政部门审核;根据全市污水处理厂、污水管网和泵站的建设运行及维护情况,以及市物价部门作出的污水处理成本定期监审结论,编制下一年度污水处理费使用预算,经市建设和财政部门审核,报市政府批准后执行。市财政部门根据批准的资金预算和实际污水处理情况按月及时拨付相关费用。
　　第二十条　污水处理企业应当按照规定用途使用污水处理费。市物价部门应当会同建设、财政部门对污水处理企业的污水处理成本进行定期监审。监审结论应当作为拨付污水处理费用的主要依据。
　　第二十一条　市环保部门应依法对水污染防治实施监督管理。
　　污水处理企业应做到达标排放,如果无正当理由擅自停止运行或未做到达标排放的,由市环保部门依法查处,责令整改,造成污染事故的,依法追究有关部门领导和工作人员的责任。
　　污水处理企业应对接纳的污水进行水质监测和分析,发现污水进水超标时,应及时向市环保和市政公用部门报告。市环保部门应当依法查处。
　　第二十二条　市市政公用、建设、财政、物价、水利、环保等部门应根据各负其责,做好污水处理费的征收、使用、管理工作。
　　上述部门及污水处理费代征单位的工作人员违反本办法,有下列行为之一的,由所在单位或者上级行政机关责令限期改正,对直接负责的主管人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)坐支、截留、挤占、挪用污水处理费的;
　　(二)未按规定如实提供采水量的;
　　(三)违规减免污水处理费的;
　　(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
　　第二十三条　监察、审计等部门应当加强对污水处理费征收和使用情况的监督,确保污水处理费的足额征收和正确使用。
　　第二十四条　本市行政区域内,不属于本办法适用范围的,由各县(市)、区参照执行。
　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。


国家海洋局


关于印发《县级（市级）无居民海岛保护和利用规划编写大纲》的通知

国海岛字[2011]332号


沿海省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局），局属各相关单位：

　　依据《中华人民共和国海岛保护法》及其配套制度的相关规定，县级（市级）无居民海岛保护和利用规划，是对拟开发利用的无居民海岛编制的单岛保护和利用规划。该规划由县级海洋行政主管部门组织编制，并由县级政府批准（不设县级海洋行政主管部门的地区，由市级海洋行政主管部门组织编制，并由市级政府批准）。为规范无居民海岛单岛保护和利用规划的编制工作，国家海洋局编制了《县级（市级）无居民海岛保护和利用规划编写大纲》。现印发给你们，请遵照执行。



国家海洋局
二〇一一年五月二十六日



县级（市级）无居民海岛保护和利用规划编写大纲

　　一、无居民海岛基本情况

　　（一）无居民海岛行政区域位置
　　（二）无居民海岛地理坐标位置
　　（三）无居民海岛海岸线以上的面积
　　（四）无居民海岛地形地貌
　　（五）无居民海岛自然生态
　　（六）无居民海岛岸线水深等资源情况
　　（七）无居民海岛及周边开发利用情况
　　（八）无居民海岛已开展的保护情况

　　二、单岛保护区的区域和内容

　　（一）划定单岛保护区的范围
　　1.单岛保护区面积一般不小于单岛总面积的三分之一；
　　2.单岛保护区可以根据实际情况设定一处或多处；
　　3.如特殊需要单岛保护区可包括部分周边海域。

　　（二）单岛保护区保护的主要对象

　　1.有研究和生态价值的草本和木本植物；
　　2.有研究和生态价值的珍稀动物；
　　3.航标、名胜古迹等人工建筑物；
　　4.特殊地质或景观的地形地貌；
　　5.海岸线、沙滩等重要的海岛资源。

　　三、单岛保护区保护的具体措施

　　（一）严格按照《县级（市级）无居民海岛保护和利用规划》编制《无居民海岛开发利用具体方案》；
　　（二）单岛保护区养护和维修的具体办法；
　　（三）单岛保护区保护的经费来源；
　　（四）相关单位对单岛保护区的责任和义务；
　　（五）单岛保护区要达到的保护目标。

　　四、对海岛开发利用活动的要求

　　（一）不得建设对海岛环境有严重影响的项目；
　　（二）开发活动期间要采取对海岛保护的措施；
　　（三）项目在运营期间不得对环境造成危害；
　　（四）利用海岛的单位和个人应承担海岛保护的义务；
　　（五）开发利用项目应采取的防灾减灾措施。