西安市人民政府办公厅关于开展基层医疗机构基本药物统一配送工作的实施意见
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅关于开展基层医疗机构基本药物统一配送工作的实施意见
市政办发〔2010〕156号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
为进一步深化医药卫生体制改革，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，加强药品质量监控，规范医疗用药行为，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题，省政府决定在全省开展基层医疗机构药品“统一采购、统一价格、统一配送”（以下简称药品“三统一”）工作。按照《陕西省人民政府办公厅关于开展基层医疗机构药品“三统一”试点工作的指导意见》（陕政办发〔2009〕55号）精神和《陕西省药品“三统一”工作领导小组办公室关于启动药品配送企业遴选工作的通知》（陕药三统一办发〔2010〕14号）要求，结合西安实际，现就我市开展基层医疗机构基本药物统一配送工作制定实施意见如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神，以构建和谐社会和人民满意城市为目标，积极稳妥地推进药品统一配送工作，加强基本药物质量监管，作为深化医疗卫生体制改革的重要举措，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题，保障人民群众用药安全有效的根本利益。
二、目标任务
基本药物统一配送按照“政府主导、企业承担、竞标竞价、合同配送、依法监督、公平公正”的基本原则，全市政府举办的城市社区卫生服务中心（站）、乡（镇、街道）卫生院和政府设置的村卫生室（以下简称基层医疗机构）实行基本药物统一配送，建立基层医疗机构规范有序、安全有效的药品供应模式，保障药品质量，降低药品价格，使广大群众能够用上安全便捷、质优价廉的药品。
（一）全市基层医疗机构基本药物实行统一配送
市基层医疗机构基本药物统一配送领导小组办公室按照相关规定和程序，遴选5-6家药品配送企业，承担全市基层医疗机构基本药物的统一配送，基本药物配送到位率应当达到90%以上。承担配送的药品企业可在中标价的基础上，平均加5%的配送服务费。政府举办的其他非盈利性医疗机构也要创造条件，逐步实施药品统一配送。
（二）全市基层医疗机构基本药物实现全覆盖
村卫生室、乡（镇、街道）卫生院、社区卫生服务中心（站）规定目录药品的申购和使用率分别达到100%、95%、90%，且不得使用招标品种之外的其他厂家的相同品种。规定目录药品全部实行统一配送、零差率销售。
三、组织领导、明确职责
（一）加强领导，精心组织。市基层医疗机构药品统一配送工作领导小组负责对全市药品统一配送工作的组织领导，领导小组办公室设在市食品药品监督管理局。
各区县政府要将药品统一配送作为深化医药卫生体制改革的一项重要举措，切实加强对此项工作的领导，建立相应机构，负责辖区内药品统一配送工作的组织协调，负责对药品配送和药品质量进行监督管理，确保药品统一配送各项政策的落实。
（二）明确职责，密切配合。实施药品统一配送是一项政策性强、涉及面广，操作要求高、工作难度大的系统工程，各有关部门要按照工作职责，分工协作，密切配合。
1．食品药品监管部门履行市药品统一配送领导小组办公室的职责，组织遴选药品配送企业，组织统一配送工作，对配送过程进行监督检查，受理统一配送药品质量方面的投诉、举报和查处；
2．卫生行政部门负责对基层医疗机构基本药物使用情况进行监督检查；
3．宣传部门负责组织对全市药品统一配送的宣传工作；
4．监察部门负责对全市药品统一配送工作开展情况进行全程监督，受理药品统一配送实施过程中违规违纪行为的投诉、申诉、举报，对违规违纪问题进行查处；
5．工商行政部门负责对遴选企业法人主体资格进行确认，负责对配送企业、医疗机构违反合同的行为以及商业贿赂等不正当竞争行为监督查处；
6．法制部门负责有关药品统一配送规范性文件的审核备案，对执行情况进行监督。
四、实施步骤
（一）准备动员阶段（2010年7月28日至2010年8月15日）
各区县政府成立相应工作机构，明确职责，组织开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会氛围。要尽快组织召开基层医疗机构药品统一配送工作会议，精心部署，全面安排，制定措施，狠抓落实，确保统一配送工作的顺利开展。
（二）组织实施阶段（2010年8月16日至2010年10月31日）
市药品统一配送工作领导小组办公室组织公开遴选配送企业、签订配送合同、监督实施药品配送。纳入统一配送工作的基层医疗机构要高度重视，主动配合，密切协作，及时妥善地处理好与原供药企业的关系，严格执行药品统一配送的各项政策规定，确保药品统一配送工作的顺利进行。
（三）监督检查阶段（2010年11月1日至2011年4月30日）
各区县药品统一配送领导小组组织相关部门开展配送企业和医疗机构药品统一配送及使用情况的检查，定期上报药品统一配送工作进展情况。
（四）完善提高阶段（2011年5月1日至2011年10月31日）
各区县基层医疗机构基本药物统一配送领导小组组织对辖区内药品统一配送工作情况进行考核评估，并广泛征询意见和建议，全面总结推广工作中的经验和做法，解决存在问题，保证药品统一配送的顺利实施。2011年之后，要着眼长远，阶段性与长期性相结合，建立良好的运行机制，提高药品统一配送运行质量，保证今后药品统一配送工作的继续进行。
五、保障措施
市药品统一配送工作领导小组办公室组织，各区县政府和各有关部门配合，完善药品统一配送工作的各项制度和措施，建立定期通报制度、不良记录公布制度，配送企业的评价退出机制以及药品统一配送考核评估制度。在工作过程中做到政策公开、过程公开、结果公开。要建立健全责任考评机制，把药品统一配送工作情况纳入岗位目标责任制考核。对违反药品统一配送要求的有关单位和个人，按照《陕西省基层医疗机构药品“三统一”工作责任追究办法（试行）》和《陕西省基层医疗机构药品“三统一”中标企业、配送企业、医疗机构违反规定处理办法（试行）》（陕药三统一办发〔2009〕2号）文件执行，确保药品统一配送工作顺利进行。
各区县政府和各部门要采取多种形式，大力宣传药品统一配送的重要意义、目标任务、政策措施，营造全社会支持和参与药品统一配送工作的良好氛围。
附件：西安市基层医疗机构基本药物统一配送管理办法（试行）
西安市人民政府办公厅
二○一○年八月十九日
附件：
西安市基层医疗机构基本药物
统一配送管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强基层医疗机构基本药物统一配送的监督管理，规范企业的配送行为，确保药品质量，满足用药需求保证人民群众用药安全、快捷、方便、有效，结合西安市实际，制定本办法。
第二条 在西安市行政区内涉及基层医疗机构基本药物统一配送的生产企业、配送企业、基层医疗机构、监督管理部门或个人，必须遵守本办法。
第三条 基本药物统一配送管理工作必须公开、公平、公正和诚实守信，坚持质量优先、价格合理、保证用药的原则。
第四条 基层医疗机构使用《陕西省基层医疗机构“三统一”药品目录》（以下简称《药品目录》）中的基本药物实行统一配送，有下列情形之一的除外：
（一）因战争、自然灾害等，需进行紧急采购的；
（二）发生重大疫情、重大事故等，需进行紧急采购的；
（三）国务院、省级人民政府另有规定的；
（四）《陕西省基层医疗机构暂不统一采购药品品种》中规定的。
第二章 组织职责
第五条 市人民政府负责基本药物统一配送工作的组织实施。
第六条 区县人民政府负责对本辖区内药品配送、药品质量和药品价格的监督管理。
第七条 监察机关负责对配送企业公开遴选工作进行全程监督。监察机关负责对违规违纪行为进行查处。
第八条 卫生部门负责对基层医疗机构实施药品“统一配送”工作情况的监督检查。
第九条 工商部门负责对遴选企业法人主体资格进行确认，负责对配送企业、基层医疗机构违反合同的行为以及商业贿赂等不正当竞争行为进行监督查处。
第十条 药监部门负责药品配送企业的资质认定，对药品质量和配送过程进行监督检查，受理统一配送药品质量的投诉、举报和查处。
第十一条 统一配送企业采取公开遴选方式确定，由市统一配送工作领导小组办公室组织实施。
第三章 药品配送管理
第十二条 市基本药物统一配送工作机构采取面向全国公开遴选的方式确定5-6家药品批发经营企业，承担全市基本药物统一配送任务。经公开遴选确定的配送企业须经省药监部门审核备案。
第十三条 配送企业主动退出、强制退出或根据需要调整时，按照公开遴选的办法予以补充，补充配送企业应经省药监部门审核备案。
第十四条 依据医疗机构数量、药品采购量为基数，按照“城乡结合，合理布局”的原则，以区县为单位由市基本药物统一配送领导小组办公室划定配送企业的主、辅配送区域。
第十五条 配送企业应在划定配送区域之日起的20个工作日内，在区县卫生行政部门鉴证下与配送辖区的基层医疗机构签订合同。
第十六条 配送企业应符合以下要求：
（一）企业药品上年度销售总额超过1亿元人民币；
（二）具有与配送药品相适应的质量管理机构和药学专业技术人员；
（三）具有与配送药品相适应的现代物流设施设备，仓储面积不小于1500平方米，其中冷藏库不小于40立方米，药品储存能力3000个以上品种，配送品种仓储率达到90%以上；
（四）具有覆盖辖区配送范围的运输能力，自有配送车辆不少于15辆，其中至少1辆冷链运输车；
（五）配送网络能够覆盖配送服务区内的基层医疗机构；
（六）具有保证药品质量的管理制度和记录；
（七）具有提供药品购销电子订单、配送信息服务的网络信息系统；
（八）具备建设开展基本药物全品种电子监管工作的能力；
（九）法律法规及规章规定的其它要求。
第十七条 配送企业应建立真实完整的配送记录。配送记录必须注明药品的通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购（销）货单位、购（销）货数量、购（销）货价格、购（销）货日期等内容。
第十八条 配送企业应当合理设置药品储备库，建立快速、安全、便捷的配送服务网络，满足基层医疗机构的临床需要。
第十九条 配送企业应搭建药品配送互联网络服务信息平台，随时沟通与基层医疗机构、中标生产企业之间的药品供需信息。
第二十条 配送企业应对配送过程中出现的药品质量问题及投诉举报，做好记录、查明原因、分清责任、及时处理，并向当地药监部门报告。
第二十一条 配送企业不得从中标企业以外的供货渠道采购中标药品，必须严格履行合同，并在合同约定的时限内向中标企业结算货款。
第二十二条 配送企业不得擅自将基本药物配送业务转让、委托。基本药物配送到位率应当达到90%以上，配送到位不超过48小时，保障临床用药需求。
第二十三条 配送企业应建立快速、高效、反应灵敏、灵活多样的配送机制。
第二十四条 配送企业应每季度向配送区域所在地区（县）卫生、药监部门报告药品购销情况等相关信息。
第二十五条 基层医疗机构以统一配送的方式购进的药品，实行统一价格管理。配送企业和基层医疗机构必须严格执行价格主管部门核定的价格。
第二十六条 基层医疗机构不得自行购进《药品目录》中的药品或者以其它方式规避采购《药品目录》中药品。法律法规等另有规定的除外。
因突发伤亡事件或者突发传染性疾病，基层医疗机构库存的统一采购药品不能满足临床急需的，基层医疗机构可以就近向其他药品配送企业或者医疗机构调剂药品，但应当在15日内将所调剂使用药品的名称、数量、价格报当地卫生、药监部门备案。
第二十七条 基层医疗机构大宗药品采购计划应在30日前通知配送企业，并报所在地卫生和药监部门。
第二十八条 基层医疗机构应在货到60天内支付药品款项。
第四章 监督管理
第二十九条 监察机关会同卫生、工商、药监等部门依据各自职责和本办法规定，对基本药物统一配送工作进行监督管理。
第三十条 对配送企业和基层医疗机构实行诚信鼓励、失信惩戒公告制度。
第三十一条 药监部门负责建立辖区内配送企业的信用档案，评定信用等级，公示配送企业的配送情况。
第三十二条 药监部门应及时报告中标药品及配送企业违法、违规的查处情况，并接受上级主管部门指定对违规配送企业的查处任务。
第三十三条 配送企业在执行统一配送过程中出现商业贿赂等行为，由工商部门依照国家有关法律法规予以处罚。
第三十四条 配送企业、基层医疗机构违反药品价格规定的，或任何单位和个人对“统一配送”药品价格有异议举报、投诉的，由价格主管部门依法查处。
第三十五条 基层医疗机构应当将药品价格和价格主管部门的监督电话在其服务场所的显著位置公示。
第三十六条 基层医疗机构违反药品采购、储存、使用有关规定的，由药监部门按照《陕西省医疗机构药品医疗器械管理办法》有关规定予以查处。
第三十七条 基层医疗机构的执业医师故意不使用中标药品，或者滥用中标药品，开大处方的，由卫生部门参照《执业医师法》及有关规定进行查处。
第三十八条 宣传部门对经查证属实的配送企业、基层医疗机构等违法违规行为应及时安排媒体予以曝光。
第三十九条 卫生、工商、药监等部门工作人员在基本药物统一配送管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责人和其他责任人员依法给予处理。
第五章 附 则
第四十条 本办法所称基层医疗机构，是指乡（镇、街道）卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心（站）。
第四十一条 本办法所称基本药物是指《陕西省基层医疗机构“三统一”药品目录》中的药品。
第四十二条 本办法自发文之日起施行。
矿井水文地质规程（试行）
煤炭工业部
矿井水文地质规程（试行）
第一章 总 则
第1条 矿井水文地质工作是保证煤矿煤矿安全生产建设的一项重要技术基础工作。为做好矿井水文地质工作，掌握矿井水文地质规律，研究和解决太井生产建设中的水文地质问题，防治水害，保护和利用地下水资源，特制定本规程。
第2条 矿井水文地质工作的基本任务：
一、开展矿区（井田）水文地质补充调查、补充勘探和水文地质观测工作。
二、为矿井建设、采掘、开拓延深、改扩建提供所需的水文地质资料或专门报告。
三、在采掘过程中进行水害分析、预测和防探水。
四、开展矿区（井田）专门防治水水中的水文地质工作。
五、为补充和改善矿区（井）生产、生活供水，进行调查、勘探，提供水源资料。
六、根据需要开展老矿区环境水文地质调查和研究。
第3条 加强矿井水文地质的科学研究，不断总结经验，引用国内、外先进技术，并不断加以发展、创新。
第二章 矿井水文地质类型的及其工作要求
第4条 为了有针对性地做好矿井水文地质工作，从矿区水文地质条件、井巷充水及其相互关系出发，根据受采掘破坏或影响的含水层性质、富水性，补给条件，单井年平均涌水量和最大涌水量、开采受水害影响程度和防治水工作难易程度等项，把矿井水文地质划分为简单、中等、复杂、极复发杂四个类型（见表1）。
第5条 极复杂型矿井，除必须按照水文地质特点和开采需要进行补充调查、勘探和专门试验，建立井上下水动态观测网，坚持长期观测，以及健全观测资料台帐和历时曲线等候外，还应做到：
一、高原山地向斜正地形岩溶矿区，要注重岩溶调查、暗河探测和封闭汇水洼地的水均衡工作，研究分析探放、堵截暗河水的方案与措施。
二、厂灰岩露头颁范围广，河溪发育，山塘水库多的矿区，要注重地表水体、岩溶泉同井下出水点关系的调查分析，做好探放溶洞泥砂水工作，防止大突水的威胁。
三、经常直接或间接受煤层顶底部石灰岩溶洞—溶隙高压富含水层突出威胁
煤矿矿井水文地质类型表 （表1）
类另
分类依据
水文地质简单
水文地质中等
水文地质复杂
水文地质极复杂
受
采
掘
破
坏
或
影
响
的
含
水
层
含
水
层
性
质
及
补
给
条
件
受采掘破坏或影
响的孔裂隙、溶
隙含水层给条件
差，补给水源少
或极少如：
1.露头区被粘土
类土层覆盖；
2.被断层切割封闭；
3.地表泄水条件良好；
4. 属于深部井田；
5.在当地侵蚀基准面
上开采；
6.属高原山地背斜正地地形，煤层底部灰岩无出露；
7.煤层距顶底板上
下富含水层距离很大。
受采掘破或
影响的孔裂
隙、溶隙含水
层补给条一
般，有一定的
补给水源。
受采掘破坏或影响的主要是灰岩溶隙—洞含水层，厚层砂砾石含水层（煤层直接顶底板为含水砂
层），其补给条件好，补给水源充沛。
受采掘破坏或影响
的为岩溶含水层，
其补给水源极其充沛。
1.矿井经常的直接或间接受煤层顶、底部灰岩溶洞—溶隙高压富含水层突水的威胁
2.灰岩露头分面范围
广，河溪发育，山塘
水库多。
3.在高原山地向斜正
地形矿区灰岩岩溶特
别发育常形成暗河系统或汇水封闭洼地。
单位涌水量q(L/sm)
＜0.1
0.1～＜2
2 ～ ＜10
≥10
单位涌水量（m3/h)
年平均最大
＜180(西北地区0～
＜100)
＜300
180～＜600（
西北地100
～150）1200
（西北120
～3300）
600～2100（西
北地区150～
1200）1200～
3000（西北地
区300～3000)
1200～3000
＜3000
开采受水害
影响程度
采掘工程一般不受水害影响
采掘工程受水害影响，但不
威胁矿井安全
采掘掘工程、
矿井安全受
水害威胁
矿井突水频繁，来势凶猛，含泥砂率高，采掘工程、矿井安全受水害严重威胁。
防治水工作难易程度
防治水工作简单
防治水工作简
单或易于进行
防治水工程量较大，难度较高，防治水的经济技术效果较差
防治水工程量大，难度
高，往往难以治水治水经济技校效果极差
注：单位涌水量以井田主要含水层中有代表性的为准。
的矿区（井），要开展区域水文地质综合调查，研究岩溶发育规律，并采用大口径抽水、井下大型放水试验及连通试验，勘查岩溶水集中强径流带或岩溶管道带的颁。矿井开采，要研究制订具有针对性的截（堵截水源）排（疏降）措施方案。要注重突水与隔水层岩性、厚度、水压、构造及采故等关系的研究，不断寻求规律。
四、岩溶矿区都要注重地面岩溶塌陷规律的调查研究，并寻求防治途径。
第6条 复杂型的矿井，应根据各矿的特点和开采需要，参照第5条的要求进行工作。其中：
一、开采含水（流）砂层、厚砾石层及地表河、湖等水体下煤层的矿区（井），要分析研究煤（岩）柱的隔水性能，注重观测导水裂隙带高度，并研究其规律。
二、开采煤层顶板直接为含水（流）砂层的矿井，进行开采应加强砂层水疏干和水砂分离方法的研究。
三、山区地表渗漏水较严重的矿井，要注重渗漏调查、实测并研究制订防渗措施方案。
第7条 中等型矿井，应根据开采需要，进行一些单项的水文地质补充调查、勘探、试验、动态观测和正常的井下水文地质工作。
第8条 简单型的矿井，应根据矿井的具体情况，进行政党的水文地质工作。
第三章 水文地质补充调查与观测
第一节 地面水文地质补充调查
第9条 当矿区（井）现有水文地质资料不能满足生产建设的需要时，应针对存在的问题进行单项、多项或全面的水文地质补充调查工作。内容包括：
一、气象资料搜集一般应有降水量、蒸发量、气温、气压、相对湿度、风向、风速及其历年月平均值和两极值。
二、地貌调查。应着重调查由开采和地下水活动而引起的滑坡、塌陷、人工湖等地貌变化，和岩溶发育的矿区的各种岩溶地貌形态。
三、地质调查。应包括：
1、第四纪松散覆盖层、基岩露头，应基本查明其朝代、岩性、厚度、富水性及地下水的出露等，并划分出含水层或相对隔水层。
2 、地质构造应基本查明其形态、产状、性质、规模、破碎带（范围=充填物、胶结程度、导水性）及有无泉水出露骨等。
四、地表水体调查。应调查与搜集故区河流、渠道、湖泊、积水区、山塘、水库的历年水位，流量，积水量，最大洪水淹没范围，含泥砂量，水质和地表水体与下伏僻水层的关系等。
五、井泉调查。应调查井泉的位置、标高、深度、出水层位、涌水量、水位、水质、水温、有无气体溢出、流出类型及其补给水源。并素描泉水出露的地形地质平面图、剖面图。
六、古井老窑的调查。应调查古井老窑的位置及开采、充水、排水、停采原因等情况，察看地面塌陷地形，圈出采空区，并估算积水量。
七、小煤矿调查。应调查小煤矿的位置、范围、开采煤层、地质构造、采煤方法、采出煤量、隔离煤柱、与大矿的窨关系，并搜集系统完整的采掘工程平面图及有关资料。对已报废小井的图纸资料，必须存档备查。
对于生产小煤矿，还应调查其生产安排、排水能力、井巷出水层位、水质、涌水量、充水因素、与大矿之间的水害关系。
八、地面岩溶调查。应调查岩溶发育的形态、颁范围。对地下水运动的明显影响的进水口、出水口、和通道，应进行详细调查，必要时可进行连通试验和暗河测绘工作。要分析岩溶发育规律、地下水径流方向，圈定补给区，测定补给区内的渗漏情况，估算地下径流量。有岩溶塌陷的区域，还应进行岩溶塌陷的测绘工作。
第二节 地面水文地质观测
第10条 矿区（井）地面水文地质观测应根据需要进行。包括：一、气象观测
1、凡距离气象台（站）较远的矿区（井），应设立气象观测站。站址的选择，应符合气象台（站）的要求。距气象台（站）较近的矿区（井），呆只建立雨量观测站。
注：较近指小于30公里，较远指大于30公里。
2、矿区气象观测项目，与气象调查内容同。
二、地表水观测。观测项目与地表水调查内容同。观测时间，一般为每月一次，雨季或暴雨后根据需要啬观测次数。
三、地下水动态观测
1 、复杂型和极复杂型矿区（井）应建立地下水动态观测网。观测网布孔设点前，必须有专门设计。观测点应布置在下列地段：
1）对矿井生产建设有影响的主要含水层；
2）影响矿井充水的地下水集中径流带（构造破碎带）；
3）可能与地表水有水力联系的含水层；
4）矿井先期开采的地段；
5）在开采过程中水文地质条件可能发生变化的地段；
6）人为因素可能对矿井充水有影响的地段；
7）井下主要突水点附近，或具有突水威胁的地段；
8）疏干边界或隔水边界处。
观测点的布置，应尽量利用现有钻孔、井、泉等。观测内容主要是水位、温和水质，对泉水还应观测流量。
2、观测点应统一编号，设置固定观测标志，测定坐标和标高。观测点标高每年复测一次，如有变动，应随时补测。
3、上述观测工作，在开采前一个水文年即应进行，在采掘过程中亦必须坚持观测。在未掌握地下水的动态规律以前，每5～7天观测一次，随后每月观测1～3次，雨季或遇有异常时，需啬观测次数。
观测工作一般要求同步进行，每次必须按固定的时间和顺序在最短时间内测完。否则，应全部重新观测。要注意观测的连续性和精度。钻孔水位观测每回应有两次读数，其差值不得大于2厘米，取值可用平均数。测量工具使用前应定期校验。
4、中型矿井的动态观测工作，应参照上述要求进行。
第三节 井下水文地质观测
第11条 凡新开凿的井筒、主要穿层石门及开拓巷道，都要及时进行水文地质观测和编录，并刽制井筒、石门、巷道的实测水文地质剖面图或展开图。
一、当蟛巷穿过含水层时，应详细描述其产状、厚度、岩性、构造、裂隙或岩溶的发育与充填情况、揭露点的位置及标高、出水形式、涌水量、水温等，并采取水样进行水质分析。
二、对含水支裂隙，应测定其产状、长度、度度、数量、形状、尖灭情况、充填程度及充填物，观察地下水活动的痕迹，绘制裂隙玫瑰图，并选择有代表性的地段测定岩石的裂隙率。测定的面积：较密集裂隙可取1～2m2，稀疏裂隙可取4～10m2。其广计算公式为:
式中 K T-------裂隙率(%)
F--------测定面积(m2)
a--------裂隙长度(m2)
b--------裂隙宽度(m2)
∑ab=a1b1+a2b2+……+anbn即所测定裂隙面积的总和(m2)
三、对岩溶，应观测其形态、发育情况、分布状况、有无充填物及充填成分、充水状况等，并绘岩溶素描图。
四、对断裂构造，应测定其断距、产状、0断层带宽度，观测断裂带充填物成分、胶结成度及出水情况。
五、对褶曲，应观测其形态、产状及破碎情况。
六、突水点的观测及编录。应详细记录突水的时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况等，并测定涌水量、水温、水质、含砂量等。同时，应观测附近的出水点和观测孔涌水量、水位的变化，并分析突水原因。主要突水点可作为动态观测点，并要编制上卡片、附平面图和]素描图。突水点突水旺的等级标准参照附录二。
第12条 矿井涌水量观测：
一、一般应分矿井、分水平设站进行观测。每月观测1～３次。复杂型和极复杂型矿井应分工业区层（或煤系）、分地区、分主要出水点设站进行观测，每月观测不少于3次，。受降水影响的矿井，雨季观测次数应适当增加。
二、对井下新揭露的出水点，在涌水量尚未稳定和尚未掌握其变化规律前，一般应每天观测一次。对溃入性涌水，在未查明突水原因产，应每隔壁１～２小时观测一次，以后可适当延长观测间隔时间。涌水量稳定后，可按井下正常观测时间观测。
三、当采掘工作面上方影响范围内有地表水体、富含水层、穿过与富含水层相连通的构造断裂带或接近老窑积水区时，应每天观测充水情况，掌握水量变化。含水层富水性的等级标准参照附录一。
四、新凿立、斜井，垂深每延深１０米，观测一次涌水量。掘凿至新的含水层时，虽不到规定的距离，也应在含水层的顶底板各测一次涌水量。
五、矿井涌水量的观测，应注重观测的连续性和精度，要求采用容积法、堰测法、流速仪法或其它先进的测水方法。测量工具仪表要定期校验，以减少人为误差。
第13条 井下疏水降压（疏放老空水）钻孔涌水量、水太观测。在涌水量、水压稳定前，应每小时观测1～２次；涌水量、水压基本稳定后，按正常观测要求进行。
第四章 矿井水文地质补充勘探
第一节 矿井水文地质补充勘探的范围和要求
第14条 凡属下列情况之一者，必须进行矿井水文地质补充勘探工作：
一、原勘探工程量不足，水文地质尚未查清。
二、经采掘揭露，水文地质条件比原勘探报告复杂。
三、矿井开拓延深、开采新煤系（组），或扩大井田范围设计需要。
四、专门防治水工程提出特殊要求。
五、各种井巷工程穿越富含水层时，施工需要。
六、补充供水需寻找新水源。
第15条 矿井水文地质补充勘探的基本要求：
一、 必须编制补充勘探设计，并按规定报批。
二、设计要依据充分、目的明确、工程布置针对性强，要充分利用矿井条件，作到井上、下结合。
三、水文地质补充勘探完成后，必须及时提交成果报告或资料。
四、水文地质钻孔和各种试验的施工技术要求，除按本规程规定有关条文行外，其它应参照煤炭资料地质勘探有关规程的规定执行。
第二节 地面水文地补充勘探
第１６条 水文地质勘探钻孔的设计（技术指标书）和施工主要技术要求：
一、 每个钻孔都要按照勘探设计要求进行单孔设计，包括钻孔结构、止水要求、终孔直径、终孔层位、孔斜、岩芯采取率、封孔质量、易水文观测及地球物理测井等。
二、 钻孔施工主要技术要求：
1、必须采用清水钻进。遇特殊情况需改用泥浆时，必须取得地质部
同意，但事后要采取补救措施。
2、抽水试验钻孔的终孔直径不小于108毫米；深度大于500米的钻孔，直径按设计要求确定。
3、需安装深井泵的大口径钻孔，深井泵下放深度以上孔段的孔斜，不得超过2度或按设计要求掌握。
4、主要含水层、试验孔段及松散层勘探孔的岩芯采取率，应不低于75%；破碎带的岩芯采取率，一般不低于50％。
5、钻孔分层（段）隔离止水时，必须通过提水、注水和水文测井等不同方法，检查止水效果，并作正式记录。不合格时必须重新止水。
6、穿过可采煤层的钻孔，如煤层顶板或底板有富含水层时，对顶板导水裂隙带及其以上5～10米孔段，底板以下整个孔深，以及有可能污染水源的整个钻孔，都必须使用高标号水泥浆封孔，并须取样检查封孔质量是否合格。其它孔段可按有关规程规定的封孔。
7、观测孔竣工后，要严格抽水洗孔，以确保观测层（段）不被淤塞。
三、 水文地质钻孔必须做好简易水文地质观测。对没有简易水文地质观测资料的钻孔，应降低其质量等级或不予验收（有条件时，应作水文测井）。
四、 水文地质观测孔，必须安装孔口盖，并应做到坚固耐用、观测方便，遇有损坏或堵塞，要及时进行处理。
第十七条 抽水试验。生产矿井水文地质补充勘探的抽水试验工作，应执行《煤炭资源地质勘探抽水试验规程》。此外，另补充规定如下：
一、属于下列情况之一者，可采用单孔或小口径孔群抽水试验：
１、资源勘探阶段无抽水资料。
2、对含水层的富水性、影响范围、条件均不清。
３、在复杂型和极复杂型矿井进行大口径（地面直通式）抽（和）水试验前，选择孔位时。
二、复杂型和极复杂型矿井，当用小口径抽水不能查明水文地质、工程地质（地面岩溶塌陷）条件时，应进行井下放水试验。井下条件不具备时，则应进行大口径、大流量孔群抽水试验。试验方法一般应按非稳定流要求进行。
三、为采取受采掘破坏影响的含水层同其它含水层或地表水体之间有无水力联系，应结合抽（放）水进行连通试验。
四、凡受开采影响钻孔水位较深时，可只做一次最大降深抽水试验，但降深过程的观测，应考虑非稳定流计算的要求，同时应适当加长延续时间。
五、孔群和大口径孔组抽水试验的延续时间，应根据水位-涌水量过程曲线稳定趋势而定，但一般不应少于10天。当受开采疏水干扰，水位无法稳定时，应根据具体情况研究确定。
六、水位观测。抽水前，应对试验孔、观测孔及蟛上下有关的水文地质点，进行水位（压）、流量观测，必要时可另打专门钻孔测定孔群和大口径孔组的中心水位。
第18条 注水试验。为矿井防渗漏研究岩石渗透性，或因含水层水位很深无法进行抽水试验时，应进行注水试验。其要求如下：
一、要根据透水岩层的岩性和孔隙、裂隙发育深度，确定试验孔段，并严格做好止水工作。
二、注水前，应测定钻孔水温和注入水的温度。
三、试验前，必须彻底洗孔。
四、要连续注入稳定水量，以形成稳定的水位。
第三节 井下水文地质勘探
第19条 遇有下列情况之一者，应在井下进行方文地质勘探：
一、复杂型或极复杂型矿，采用地面水文地质勘探难以查清问题时，需在进下进行放水试验或连通试验。
二、煤层顶、底板有含水（流）砂层或岩溶含水层时，需进行疏水开采试验。
三、受地表水体和地形限制或受开采塌陷影响，地面无施工试验。
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